2023年是党的二十大之后重要一年，也是我国实现全面脱贫后的第三年，做好2023年学生资助工作，意义重大，影响深远。鄞州区继续深入贯彻党的二十大精神，按照区教育局的部署和要求，着眼“品质教育、学在鄞州”发展定位，坚持“以学校为本、以教师为本、以学生为本”发展理念，努力帮助全区学生享受优质教育资源。一年来，我区的教育事业在融合中强基、在调整中发展、在改革中提质，实现了平稳过渡、不断前进。我区的学生资助工作完善政策引导，资助工作规范精细，顺应发展做好区域融合对接，调整重心推进学前段、义务段、特教段及鄞州区籍大学生的助学帮扶工作。

一、学生资助政策落实情况

新冠疫情后，我区学生资助管理工作面临着新情况，机遇和挑战并存。根据上级要求，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）从实际工作出发，科学分析，不断转变工作方法，完善工作职能，有效应对复杂局面，教育后勤保障服务工作任务进一步明确，工作程序进一步规范。

（一）政府资助

帮困助学工作是一项涉及千万学子、惠及千家万户的民生工程。为此，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）相关人员认真学习各项学生资助政策和工作要求，落实国家政策性资助资金和地方资助资金，细化学生资助，搭建学生求学绿色通道。主动为符合资助要求的义务段、学前段、特教段学生提供优质助学服务，为需要资助的鄞州区籍大学生办理生源地贷款及还贷工作，保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，保障每一个学生顺利完成学业，让每一位学生能充分享受到公平教育带来的成效。2023年，全区学生资助全年资助鄞州区义务段、学前段、特教段学生人数超过5200余人次，金额已超过910万元，与去年相比资助人次及金额均有明显增加。

表1:2023年鄞州区学生资助各学段人数和金额对照表

（二）社会和学校资助

1.区慈善总会“同一片蓝天下”助学项目

近年来，区慈善总会与区教育局合作“同一片蓝天下”助学项目，针对区内外来务工子弟学生，提供每年80-100万的资金进行专项资助，成为区学生资助工作的重要资金补充来源。

2.周秀芳爱心教育工作站

新冠疫情后，为深入贯彻并落实区政府、区教育局等部门的重要精神，周秀芳爱心教育工作站募集了一部分专项公益资金对鄞州区符合资助要求的学生及特殊儿童进行捐助，作为鄞州区学生资助工作的有益补充。

3.其他企业、学校和个人捐助

鄞州区教育局部分入围企业根据各学校（幼儿园）提出的申请，对于部分学生的午餐、学生服、被服、保险等进行减免。各学校（幼儿园）也会对于部分临时困难学生，发动师生进行爱心捐助，解决学生所需。

此外，鄞州区部分企业、个人联系区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心），对区内学生进行一对一资助，2023年已经完成3人次的专项资助，后续专项资助也在持续跟进中。

二、2023年重点工作落实情况

（一）完善政策，理顺关系，做到精准资助

2023年鄞州区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）在区教育局和市学生资助管理中心的正确领导和关心指导下，认真贯彻上级的相关文件精神，深化落实符合资助要求的学生资助帮扶工作，切实担当起教育扶贫的重任，全面落实 “两免一补”政策，紧紧围绕符合资助要求的学生助学工作的目标，确保让每一个学生都能接受公平有质量的教育。区教育局高度重视学生资助工作，强化责任意识、落实资助政策，2020年下半年联合区财政局出台《鄞州区学生资助工作实施办法》甬鄞计教2020（112）号，使学生资助工作有章可循、有规可依，为区域规范化、精细化做好符合资助要求的学生资助工作提供基础保障。

同时，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）还配合鄞州区教育局完成宁波市教育局对于学前教育、义务教育有关重大政策落实的专项检查工作，开展了全区学校（幼儿园）学生资助专项业务培训。2023年3月初，因东钱湖学校（幼儿园）学生资助工作全面划入鄞州区统一管理，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）组织相关负责人到东钱湖，对该区域内学校（幼儿园）的学生资助工作进行专项指导，统一各类资助标准，规范操作流程。

2023年紧紧围绕年初制定的符合资助要求的学生助学工作计划，以实施“免”、“补”工作为重点，实行精细化管理。同时，资助学生的资料上报实行校长责任制，在有各类证明材料的同时，班主任将走访学生家庭核实具体情况后由校长签字上报区学生资助管理中心。每学期，各类符合资助要求的学生都进行全国学生资助系统的网上系统登记，所有个人信息及证明材料都上报系统。每年，区学生资助管理中心都将各项资助项目明细进行公示。同时，省、市、区三级学生资助管理部门将不定时进行学校抽查，核实受助学生信息及补助金去向，坚决做到精准资助，保障符合资助要求的学生的资助落实到位。

此外，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）严格按照申请规定，申请者必须提供符合条件的各部门核发的有效证件，其他类学生要提供街道（镇）级以上部门提供的证明材料，不落下一个符合资助要求的学生，也不错发一个不符合资助要求的学生。为了更好地做到精准资助，2022年秋季学期开始，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）对于区内各类符合资助标准的学生进行排摸，对于原第六类“建档立卡”学生要求提供户籍证明，其中明确户籍已经迁入浙江省的学生不能申请第六类，但符合其他类别的允许申请对应类目，更好地做到资助精准化，使我区资助工作更加公正公平。

（二）建立“样板间”，推进资助工作标准化建设

1.资助中心组织机构完整，人员安排合理有序，资助政策宣传到位

目前，鄞州区已经建立起由区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）——区域教育管理服务中心、教辅室——学校（幼儿园）三级架构的资助管理体系，明确每个片区的隶属关系。

各级学生资助管理机构挂牌，机构标志醒目，并成立了鄞州区学生资助工作领导小组，各学校（幼儿园）也成立学生资助工作领导小组，做到专人专岗。由于各学校（幼儿园）负责学生资助的人员变动较为频繁，上级对于资助要求也不段调整，每学期初，全区均会召开学生资助工作会议，同时下发本学期学生资助工作安排。要求每个学校（幼儿园）通过学生宣传海报、电子屏幕、微信公众号等渠道宣传资助政策，使得学生、家长及时了解资助政策。

2.全面落实各项国家资助政策，工作操作规范

鄞州区严格按照上级下发的文件进行，落实各项国家资助政策，准确认定受资助对象，符合资助的学生全部得到资助。从2018年秋季开始，我区义务段学校营养餐资助金额已从750每生每学期改为学校实际向学生收取的金额，即营养午餐实报实销；2021年秋季开始，学前教育段提高伙食费和保育费标准，每生每月410月，全年按十月共计4100元，使学生基本要求进一步得到保障。2023年，为了更好地配合义务段课后服务工作，我区对于营养午餐进行扩面，覆盖到小学段的下午点心和初中段的晚餐。

同时，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）指导所属区域教育管理服务中心、教辅室、学校（幼儿园）按时、准确完成学生资助信息系统数据填报及发放，对学生资助信息系统及时审核、公示。注重原始数据、台账和文件材料的积累，资助档案整理、装订规范。

3.规范资金管理，严格资金发放台账制度

2020年11月，鄞州区教育局关于印发《规范鄞州区学生资助工作学生午餐补贴资金发放的通知》，明确规范资金发放流程。区教育局专项资金足额、及时向各教辅室和直属学校下发资金，再下拨到各学校（幼儿园）。明确要求义务段营养午餐、学前段伙食费直接打入学校（幼儿园）食堂账户，义务段生活补助、学前段保育费直接打入学生社保卡卡内，并留底备查，对资金做到监管。2023年11月份，在接到市级专项资金划拨后，对于其中部分资助资金做好直达资金管理工作。

（三）加强业务培训指导，逐步实现学生资助信息化

2019年以来，随着全国学生资助管理系统的推广应用，我区各级学生资助工作均实现各类数据的完善申报、审核，各项工作完成情况良好。

2023年5月初和8月底，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）两次召开全区教育后勤会议，区教育局主管副局长徐红光主持会议并做重要讲话，其中对全区学校（幼儿园）学生资助工作进行部署和指导。

2023年秋季学期以来，我区配合市教育局开展“甬有优学”学生资助系统的试点和推广，积极开展试点工作，并就实施过程中的问题充分提供各类有效意见，获得市学生资助服务管理中心的肯定。同时，配合“七优享”专班、区民政局、区发改委、区退役军人事务局等部门，对我区相关资助工作进行及时沟通，更充分保障学生权益。

近几年，鄞州区的学生资助工作成效显著，也获得了上级的好评；区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）学生资助负责人钱江获得2022年度浙江省“最美资助人”称号，2023年4月底代表宁波市在省教育厅组织的学生资助会议上做典型经验交流分享。截至目前，鄞州区已有两位教师获得浙江省“最美资助人”称号。

三、主要困难和问题

（一）学生认定标准存疑

根据目前全国、省、市文件规定，各类符合学生资助的学生均需要提供有效证件，但是目前，鄞州区申请资助的学生中义务段的68%、学前段的76%属于原第六类建档立卡学生，其中很多学生相关证件已经被当地相关部门回收，不能提供有效证件，如继续提供资助则跟相关文件精神不符。同时，原建档立卡学生中部分学生家庭条件已经改善，特别是相当一部分已经在宁波买房落户，但是这些学生仍属于资助系统名单内，造成很多质疑。

同时，随着近年来资助类别的增加，新增类别的认定以及可以享受资助的标准不够清晰，需要进一步明确。

（二）学生资助专职教师调整频繁

目前，鄞州区内各学校（幼儿园）虽然均有设置学生资助专职教师，但是由于各种原因，很多学校（幼儿园）专职教师频繁调整，使得学生资助工作专业能力存在不足，相关政策落实可能存在不到位情况。

（三）全国学生资助系统数据更新不定时

当前，全国学生资助系统在日常操作过程中，存在不稳定的情况，如已经填报好的数据，隔段时间登录后数据消失，且部分时间系统无法登录。

同时，目前全国学生资助管理系统中比对的名单经常进行调整，每个学期相关资助工作已经完成后，都会发现有新增名单出现，造成部分学生资助不能及时完成。

（四）“甬有优学”资助系统覆盖不够全面

2023年秋季学期开始，市教育局推广“甬有优学”学生资助管理系统。该系统经过一个学期的推广和完善，目前使用情况良好，能较为精准的匹配符合资助学生信息，同时也可以对于部分不符合资助要求的学生信息进行有效提示。但是，目前该系统主要针对高中段和义务段，对于学前段尚未推广。

四、2024年学生资助工作思路

（一）更新相关学生资助文件，统一标准

目前，全国、省、市对于学生资助的文件出台已经多年，跟现有新情况已经不匹配，新的符合资助的类别每年均有增加，建议上级部门根据现有情况进行合理调整，统一标准，出台新的文件。对于符合资助要求的学生认定标准进行统一，特别是已经取消了建档立卡“扶贫手册”的学生是否仍旧需要提供证件给与明确，方便各地、校执行。

同时，我区将根据上级文件的发布，及时发布我区的学生资助规范文件，更好地做好相关工作。

（二）落实学生资助专职教师待遇，稳定队伍

对于学生资助专职教师，建议上级部门出台政策落实待遇，特别是在绩效工资、职称评定时给与倾斜，稳定专业师资。

同时，加强学生资助专职教师轮训，提高业务能力。建议各地区之间交流检查，学习各地、校的有效举措，提高学生资助教师的业务能力。

此外，建议增加相关工作人员荣誉奖励，至少每年应该给与全大市学生资助先进工作人员一定的精神或物质奖励。

（三）升级全国学生资助系统，明确认定时间，推广“甬有优学”

建议升级全国学生资助系统，保证系统稳定性，同时增加功能方便各类查询，同时，目前全国学生资助系统中符合资助系统的名单不定时更新，造成诸多困扰，建议每学期统一一个时间，使得每学期的学生资助工作可以按部就班执行到位。

同时，区后勤保障中心（区学生资助管理中心）将配合市教育局“甬有优学”系统进一步推广，积极开展全面试点，争取早日覆盖我区全学段学生。

综上所述，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）对2023年的学生资助工作进行归纳总结，针对存在的问题以及新出现的情况进行综合分析，学习兄弟单位的宝贵经验，在市、区两级相关部门的有效指导下，进一步提升自身的专业能力更好的服务资助学生，使得鄞州区学生资助工作更上一个台阶。

宁波市鄞州区教育后勤保障中心

宁波市鄞州区学生资助管理中心

2023年12月