有关镇（街道）农办（经济发展科）：

　　为全面贯彻落实耕地地力保护补贴政策，做好2024年全区耕地地力保护补贴资金发放工作，根据宁波市农业农村局、财政局《关于做好2024年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（甬农发〔2024〕8号）文件精神，结合我区实际情况，现就我区2024年度耕地地力保护补贴资金发放工作部署如下：

　　一、成立工作机构，强化补贴政策宣传

　　各镇（街道）收文后，应在10个工作日内将文件精神传达到村，对补贴发放工作进行具体部署，召集各村的经办人员开会培训，同时将附件1签字盖章后报送区农业农村局（可以扫描后报送电子文件）。村、镇（街道）二级要成立工作机构，落实专人负责，及时公布工作电话，细化有关事项。通过政务公开、政府网站以及村、镇（街道）公告栏等多种方式进行公告，将耕地地力保护补贴资金发放政策及相关要求告知农户。

　　二、明确补贴范围、对象和依据

　　（一）补贴范围

　　各地原则上将区域内一周年内耕作一季（含）以上作物的耕地（含国有农场和政府新围垦的耕地）统一纳入补贴范围。

　　统计周期：原则上从2023年3月31日至2024年3月30日。在统计周期内经营户变更的，受益方为最新的经营户。

　　（二）补贴对象和依据

　　实行“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，其补贴对象原则上为拥有耕地经营权的种地农民（含农业经营主体），土地流转合同约定补贴资金受益方的从其约定。

　　各地原则上以确权耕地面积为农户申报补贴资金的依据，未完成确权的以二轮承包面积作为依据。没有承包权证的耕地，以及现状为耕地且实际种植的，经村社鉴证并公示，作为补贴依据。

　　农民（含农业经营主体）从村（社）流转来的耕地并在当年度补贴周期内耕种的，该土地流转合同可以作为补贴依据。

　　（三）有以下情形的不得享受补贴：

　　1.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地。

　　2.已作为畜牧（含水产）养殖场使用的耕地。

　　3.花木地、果树地、草皮地及其间作轮种地。

　　4.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

　　5.非农征(占)用等已改变用途的耕地。正常流转种植且有表土剥离计划的除外。

　　6.长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地面积。

　　7.经营户存在破坏耕地行为的耕地。

　　（四）其他

　　1.根据上级规定统一实行年度单轮补贴，不计算耕地复种面积。

　　2.对于难以确定补贴范围、种植类型和补贴对象等特殊情形，由农业农村部门解释定义。

　　三、操作流程

　　(一)农户面积申报和村级审核(2024年3月30日前)

　　接到通知后，各镇（街道）、村社应及时组织农户申报耕地地力补贴。农户申报时，应提供身份证、确权证或承包证（无权证的提供村社鉴证及公示资料）、村社盖章的土地流转合同、本人社保卡等证明资料，填报《耕地地力保护补贴面积分户申报审批表》（附件2）。村级应建立农户补贴档案资料，农户补贴档案不完整的应完善上述证明资料。

　　补贴面积跟上年度没有变化且补贴档案完整的，可简化手续，由村级汇总申报补贴的农户信息，直接填写《村（社）耕地地力保护补贴申请农户签名表》（附件3），申请农户签字确认登记。

　　村社干部应当场核对申报信息，告知农户补贴资金通过社保卡发放，及时将审核情况告知申报农户，备份留存上述申请资料作为村级存档资料。对跨村经营土地的申报对象，需注明在其他村社经营土地情况，并同时在各个土地所在村社公示。

　　对没有承包权证的耕地以及其他限制补贴的耕地，必须经村社鉴证并经公示无异议方可补贴，村社的鉴证和公示资料存入该农户（含农业经营主体）的补贴档案。

　　3月30日前未申报视为自动放弃补贴。

　　(二)村级确认与申报公示（2024年4月15日前)

　　村级在完成补贴申报对象资格调查和面积审核后，及时将补贴信息汇总成《村级耕地地力保护补贴信息汇总表》（附件4），要求在每个村民小组上墙公示，同时在村民微信群公示（为了个人信息安全，银行卡不全号公示），公示格式参考附件5的村级补贴面积公示格式，设村级和镇级咨询投诉电话，明确公示期不少于7天，对公示异议情况需重新核对。核实后，村社将耕地地力保护补贴信息汇总，连同公示（拍照、截图）等资料上报到所在镇（街道），将农户申报审批和公示资料存档。村社耕地地力保护补贴档案应包括身份证、确权证（或承包权证、其他鉴证及公示资料）、土地流转合同复印件，社保卡（银行卡）账号信息、公示照片、公示截图以及申报资料（附件2、附件3、附件4）等。

　　(三)镇级核查(2024年5月15日前)

　　各镇（街道）对村级上报的补贴面积申请资料及公示情况进行全面核查，核实后汇总本镇（街道）补贴申报情况（附件6），连同《村级耕地地力保护补贴信息汇总表》（附件4），以正式函件形式报送区农业农村局、财政局，电子文档一并报送。镇（街道）将本级有关资料、村级汇总表及公示（拍照、截图）等资料装订成册，建立档案。

　　(四)区级复审与发放公示(2024年5月30日前)

　　区农业农村、财政主管部门在收到各镇（街道）上报的补贴面积申报清册后，应对申报资料进行复审，随机抽查不少于1/3乡镇，每个乡镇不少于3个村社，每个村社不少于10户农户（含2户以上流转经营户），对数据存在问题的镇（街道）加大抽查力度。核实后汇总申报数据，测算单位面积补贴标准，通过区政府网站公示。同步将拟补贴信息发送各镇（街道），各镇（街道）根据每亩补贴标准，制作《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴明细表》（附件7），分别在所辖各村社进行补贴资金公示（参考附件5的镇级补贴资金公示格式），公示期7天。公示结束后，制作《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴资金公示情况表》（附件8），签字盖章后报送区农业农村局。

　　(五)发文兑付补贴(2024年6月20日前)。

　　补贴资金公示结束后，区农业农村局、区财政局及时下达补贴资金发放文件，由区级专户将补贴资金通过“社保卡”直接发放给种地农户。

　　四、重视涉农补贴基础数据采集，建立健全补贴档案

　　根据区政府办公室《关于印发鄞州区社会保障卡居民服务“一卡通”专班工作方案的通知》精神，要求耕地地力保护补贴通过社保卡发放到户。

　　耕地地力保护补贴发放工作量大，信息数据多，为了保证数据采集准确，提升耕地地力保护补贴资金发放的工作效率，各村（社）、镇（街道）要仔细核查补贴农户的身份证号码、银行卡号码，录入的姓名是否与身份证一致，核对后要及时保存补贴信息数据，建立耕地地力保护补贴的电子档案，补贴资金发放完毕后要及时整理纸质档案并归档。各村、镇（街道）按上级文件要求建立健全补贴档案，确保补贴实施有据可查。

　　政策咨询联系电话：区农业农村局农田建设管理科 87419757。

　　附件：

　　1、《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴发放工作进度情况表》

　　2、《耕地地力保护补贴面积分户申报审批表》

　　3、《村（社）耕地地力保护补贴申请农户签名表》

　　4、《村级耕地地力保护补贴信息汇总表》

　　5、《村级补贴面积公示、镇级补贴资金公示参考格式》

　　6、《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴情况汇总表》

　　7、《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴明细表》

　　8、《2024年   镇（街道）耕地地力保护补贴资金公示情况表》

      附件：1.鄞农发〔2024〕11号附件1和附件8.docx

                2.鄞农发〔2024〕11号附件2—7(2)(1).xlsx

　　宁波市鄞州区农业农村局

宁波市鄞州区财政局

　　2024年1月24日