2022年是“十四五”规划的开局之年，也是我国实现全面脱贫后的第二年，做好2022年学生资助工作，意义重大，影响深远。鄞州区继续深入贯彻党的十九大精神，按照教育局的部署和要求，着眼“品质教育、学在鄞州”发展定位，坚持“以学校为本、以教师为本、以学生为本”发展理念，努力打造区域基础教育品质示范区。一年来，我区的教育事业在融合中强基、在调整中发展、在改革中提质，实现了平稳过渡、不断前进。我区的学生资助工作完善政策引导资助工作规范精细，顺应发展做好区域融合对接，调整重心推进学前段、义务段及鄞州区籍大学生的助学帮扶工作。

一、学生资助政策落实和完善整体情况

受新冠疫情影响，我区学生资助工作面临着新情况，机遇和挑战并存。根据上级要求，我区从实际工作出发，科学分析，不断转变工作方法，完善工作职能，有效应对复杂局面，学生资助工作任务进一步明确，工作程序进一步规范。

（一）地方政府资助

表1:2022年鄞州区学生资助各学段人数和金额对照表

帮困助学工作是一项涉及千万学子、惠及千家万户的民生工程。为此，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）相关人员认真学习各项学生资助政策和工作要求，落实国家政策性资助资金和地方资助资金，细化学生资助，搭建学生求学绿色通道。主动为家庭困难的义务段学生提供优质助学服务，为贫困大学生办理生源地贷款及还贷工作，保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，保障每一个学生顺利完成学业，让每一位学生能充分享受到公平教育带来的成效。目前，由于区教育局对于学生资助工作安排的调整，我区全面负责全区学前段、义务段学生资助工作，同时负责鄞州区大学生生源地贷款工作。2021年秋季开始鄞州区特教中心营养午餐也纳入我区负责范围。截至目前，全区学生资助全年资助学生人数超过4600余人次，金额已超过740万元。

（二）社会和学校资助

1.区慈善总会“同一片蓝天下”助学项目

近年来，区慈善总会与区教育局合作“同一片蓝天下”助学项目，针对区内8所外来务工子弟学校学生，提供每年80-100万的资金进行专项资助，成为区学生资助工作的重要资金补充来源。

2.周秀芳爱心教育工作站

2020年以来的新冠疫情对企业，对务工人员都有极大的影响，为深入贯彻并落实鄞州区政府、鄞州区教育局等部门的重要精神，周秀芳爱心教育工作站特募集了一部分专向公益资金对鄞州区贫困生及特殊儿童进行捐助，作为鄞州区学生资助工作的有益补充。

3.其他企业和个人捐助

鄞州区教育局部分入围企业根据各学校提出的申请，对于部分学生的午餐、校服、被服等进行减免。各学校也会对于部分临时困难学生，发动学校师生进行安心捐助，解决学生所需。

此外，鄞州区部分企业、个人联系鄞州区学生资助管理中心，对区内学生进行一对一资助，2022年已经完成5人次的专项资助，后续专项资助也在持续跟进中。

二、2022年重点工作落实情况

（一）完善政策，理顺关系，做到精准资助

2022年鄞州区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心在区教育局和市学生资助管理中心的正确领导和关心指导下，认真贯彻上级的相关文件精神，深化落实贫困家庭学生资助帮扶工作，切实担当起教育扶贫的重任，全面落实 “两免一补”政策，紧紧围绕贫困生助学工作的目标，确保让每一个贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。区教育局高度重视学生资助工作，强化责任意识、落实资助政策，在之前成立区学生资助管理中心和工作领导小组的基础上，2020年下半年联合区财政局出台《鄞州区学生资助工作实施办法》甬鄞计教2020（112）号，使学生资助工作有章可循、有规可依，为区域规范化、精细化做好贫困学生资助工作提供基础保障。

教育局在2020年将学前教育段、8所外来务工子弟学校的学生资助工作并入到区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心；2022年秋季开始，区特教中心免费营养餐项目也纳入到区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心），进一步理顺学生资助工作的关系，统一了资助标准。

今年紧紧围绕年初制定的贫困生助学工作计划，以实施“免”、“补”工作为重点，实行精细化管理。同时，资助学生的上报实行校长责任制，在有各类贫困证明的同时，班主任将走访学生家庭核实具体情况后由校长签字上报区学生资助管理中心。每学期，各类贫困学生都将进行全国学生资助系统的网上系统登记，所有个人信息及贫困证明都上报系统。每年，区学生资助管理中心都将各项资助项目明细在网站上、市、区主要报刊上进行公示。同时，省、市、区三级学生资助管理部门将不定时进行学校抽查，核实受助学生信息及补助金去向，坚决做到精准资助，保障贫困学生的资助落实到位。

（二）建立“样板间”，推进资助工作标准化建设

1.资助中心组织机构完整，人员安排合理有序，资助政策宣传到位

目前，鄞州区已经建立起由区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心——区域教育管理服务中心、教辅室——学校（幼儿园）三级架构的资助管理体系，明确每个片区的隶属关系。

各级学生资助管理机构挂牌，机构标志醒目，并成立了鄞州区学生资助工作领导小组，各学校（幼儿园）也成立学生资助工作领导小组，做到专人专岗。由于近几年鄞州区学生资助管理中心人员变动的特殊性，特别是区划调整使得单位的人员变动频繁，使得相关资助工作有些滞后，资助档案、台账和资料都有不同程度的缺失，在工作衔接上需要一定时间的磨合。但是经过不断的摸索，我区还是尽可能地补齐了2019年以来的档案资料。

每学期初，全区均会召开学生资助工作会议，同时下发本学期学生资助工作安排。要求每个学校通过学生宣传海报、电子屏幕、微信公众号等渠道宣传资助政策，使得学生、家长及时了解资助政策。

2.全面落实各项国家资助政策，工作操作规范

鄞州区严格按照上级下发的文件进行，落实各项国家资助政策，准确认定受资助对象，符合资助的学生全部得到资助。从2018年秋季开始，我区义务段学校营养餐资助金额已从750每生每学期改为学校实际向学生收取的金额，即营养午餐实报实销；2021年秋季开始，学前教育段提高伙食费和保育费标准，每生每月410元，全年按十月共计4100元，使学生基本要求进一步得到保障。

同时，鄞州区学生资助管理中心严格按照申请规定，申请者必须提供符合条件的各部门核发的有效证件，其他类学生要提供街道（镇）级以上部门提供的贫困证明，不落下一个贫困生，也不错发一个非贫困生。为了更好地做到精准资助，2022年秋季学期开始，区教育后勤保障中心（区学生资助管理中心）对于区内各类符合资助标准的学生进行排摸，对于原第六类“建档立卡”学生要求提供户籍证明，其中明确户籍已经迁入浙江省的学生不能申请第六类，但符合其他类别的允许申请对应类目，更好地做到资助精准化，使我区资助工作更加公正公平。

此外，鄞州区学生资助管理中心指导所属区域教育管理服务中心、教辅室、学校（含幼儿园）按时、准确完成学生资助信息系统数据填报及发放，对学生资助信息系统及时审核、公示。注重原始数据、台账和文件材料的积累，资助档案整理、装订规范。

3.规范资金管理，严格资金发放台账制度

2020年11月，鄞州区教育局关于印发《规范鄞州区学生资助工作学生午餐补贴资金发放的通知》，明确规范资金发放流程。区教育局专项资金足额、及时向各教辅室和直属学校下发资金，再下拨到各学校。明确要求义务段营养午餐、学前段伙食费直接打入学校（幼儿园）食堂账户，义务段生活补助、学前段保育费直接打入学生社保卡卡内，并留底备查，对资金做到监管。2022年11月份，在接到市级专项资金划拨后，对于其中部分资助资金做好直达资金管理工作。

2022年9月，鄞州区教育局在鄞州实验中学召开全区教育后勤狐疑，区教育局主管副局长徐红光主持会议并做重要讲话，区学生资助工作负责老师做了专项部署。会后，全区各学校（幼儿园）负责学生资助工作的老师参观德培小学学生资助工作“样板间”，进一步统一全区学生资助工作标准，目前全区资助标准化建设百分百达标。

（三）加强业务培训，逐步实现学生资助信息化

2019年以来，随着全国学生资助管理系统的推广应用，我区各级学生资助工作均实现各类数据的完善申报、审核，各项工作完成情况良好。

2021年秋季学期以来，浙江省“一窗受理”平台逐步进行测试，我区根据省教育厅的部署，目前已经配合完成相关测试工作，并将相关问题进行了及时有效的反馈。

三、主要困难和问题

（一）学生认定标准存疑

根据目前全国、省、市文件规定，各类符合学生资助的学生均需要提供有效证件，但是目前，鄞州区资助的学生中有69%属于原第六类建档立卡学生，其中很多学生相关证件已经被当地相关部门回收，不能提供有效证件，如继续提供资助则跟相关文件精神不符。同时，原建档立卡学生中部分学生家庭条件已经改善，特别是相当一部分已经在宁波买房落户，但是这些学生仍属于资助系统名单内，造成很多质疑。

同时，由于疫情影响，部分学生不能回原籍地完成相关证件的年审，造成提供的证件不在有效期内。

（二）学生资助专职教师调整频繁

目前，鄞州区内各学校（幼儿园）虽然均有设置学生资助专职教师，但是由于各种原因，很多学校（幼儿园）专职教师频繁调整，使得学生资助工作专业能力存在不足，相关政策落实可能存在不到位情况。

（三）全国学生资助系统系统不稳定，数据更新不定时

当前，全国学生资助系统在日常操作过程中，存在不稳定的情况，如已经填报好的数据，隔段时间登录后数据消失，且部分时间系统无法登陆。

同时，目前全国学生资助管理系统中比对的名单经常进行调整，每个学期相关资助工作已经完成后，都会发现有新增名单出现，造成部分学生资助不能及时完成。

（四）课后服务拓展相关费用缺少政策支持

2022年开始，在“双减”背景下全面推广课后服务工作，学前段、小学段增加了下午点心费用和课后服务费用，初中段增加了晚餐及课后服务托管费用，目前我区有不少学校（幼儿园）和家长咨询相关费用减免，但是缺少配套文件和政策的支持。

四、下一步工作建议

（一）建议更新相关学生资助文件，统一标准

目前，全国、省、市对于学生资助的文件出台已经多年，跟现有新情况已经不匹配，建议上级部门根据现有情况进行合理调整，统一标准。对于符合资助的学生的认定标准进行统一，特别是已经取消了建档立卡“扶贫手册”的学生是否仍旧需要提供证件给与明确，方便各地、校执行。

同时，对于“双减”背景下的课后服务资助政策进行明确，是否资助给与指导意见。

（二）落实学生资助专职教师待遇，稳定队伍

对于学生资助专职教师，建议上级部门出台政策落实待遇，特别是在绩效工资、职称评定时给与倾斜，稳定专业师资。

同时，加强学生资助专职教师轮训，提高业务能力。建议各地区之间交流检查，学习各地、校的有效举措，提高学生资助教师的业务能力。

此外，建议增加相关工作人员荣誉奖励，至少每年应该给与全大市学生资助先进工作人员一定的精神或物质奖励。

（三）升级全国学生资助系统，明确认定时间

建议升级全国学生资助系统，保证系统稳定性，同时增加功能方便各类查询，如我区“低收入农户”的数据汇总，目前全国学生资助系统中没有此项功能，上级部门要求提供数据时只能手工查询。

同时，目前全国学生资助系统中符合资助系统的名单不定时更新，造成诸多困扰，建议每学期统一一个时间，使得每学期的学生资助工作可以按部就班执行到位。

此外，对于浙江省“一窗受理”平台的推广，建议上级部门在系统成熟后再进行推广，且跟本地实际政策相配套。

综上所述，鄞州区学生资助管理中心对2022年的学生资助工作进行归纳总结，针对存在的问题以及新出现的情况进行综合分析，学习兄弟单位的宝贵经验，在市、区两级相关部门的有效指导下，进一步提升自身的专业能力更好的服务资助学生，使得鄞州区学生资助工作更上一个台阶。

宁波市鄞州区教育后勤保障中心

宁波市鄞州区学生资助管理中心

2022年1月