为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据宁波市政府《关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2023年鄞州区经济发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2023〕10号）等文件精神，区发改局拟订了《2023年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》，现公开征求社会意见和建议。社会公众可通过以下途径和方式提出反馈建议和意见。

1.传真：89187412

2.电子邮箱:493489499@qq.com

3.联系地址：鄞州区惠风东路568号B楼4106办公室

4.联系电话:89295416；联系人:沙珈屹

5.反馈建议和意见时间:2023年7月19日至8月18日。

宁波市鄞州区发展和改革局

2023年7月19日

2023年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法

(征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据宁波市政府《关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2023年鄞州区经济发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2023〕10号）等文件精神，结合我区实际，特制定以下政策意见。

第二章 专项资金使用范围和对象

第二条 本办法适用对象，指在鄞州区依法注册、纳税、具有独立法人资格，从事教育、健康、养老服务的经营主体。具体包括：

1.教育服务机构：从事托育类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类等服务的民营教育机构，以及从事教育咨询、教育科技等相关服务的企业。

2.健康服务机构：从事诊疗、康复、体检、保健等服务的民营医疗机构，以及从事第三方检验等健康相关的企业。

3.养老服务机构：从事生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等养老服务的企业。

第三章 补助条件及标准

第三条 鼓励品牌集聚

当年设立的教育、医疗、养老领域企业，达到标准的，给予以下补助：

1.鼓励设立托育品牌机构，对设立三年内、经卫生健康部门依法备案的社会托育机构，根据托位规模，托位数在40-59个的，给予不超过5万元一次性补助；托位数在60个托位及以上的给予最高不超过8万元的一次性补助。

2.鼓励设立医疗服务品牌机构，对当年设立、经卫生健康部门依法备案，经营面积超过2000平方米的医疗机构，给予最高不超过8万元一次性补助。鼓励发展第三方医学诊断，对当年设立的独立医学实验室给予最高不超过8万元一次性补助。

3.鼓励设立养老服务品牌机构，对当年设立或引进、经民政部门依法备案，经营面积超过2000平方米的社会养老机构的运营单位或当年投入升级改造资金30万以上的社会养老服务机构，给予最高不超过8万元一次性补助。

第四条 促进产业做大做强

当年实现转型提升的企业，经认定，给予以下补助：

1.对当年营业收入首次超过1000万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次超过3000的机构，给予5万元奖励；对当年营业收入首次超过5000万元的机构，给予8万元奖励。

2.对当年营业收入超过1000万元的机构，视营业收入增长情况给予奖励：较上年增长10%-20%的，给予最高不超过2万元奖励；增长20%-30%的，给予最高不超过3万元奖励；增长30%-50%以上 的，给予最高不超过5万元奖励；增长50%以上的，给予最高不超过8万元奖励。

同时符合（二）中1、2两项的企业，就高不重复享受。

第四章 资金申报与拨付

第五条 公共服务业发展专项资金每年3月开始申报。企业可自行申报，也可由镇、街道或主管部门推荐上报。

第六条 请专项资金的服务机构，需向区发展和改革局提交以下材料：

（1）申报人填写并签署的《鄞州区公共服务业发展专项资金申请表》（附件1）；

（2）三证合一营业执照；

（3）当年企业财务报表、审计报告、完税证明；

（4）当年新设立机构的经营场地租赁合同或产权证明；

第七条 区发改局会同财政局、文广旅体局、教育局、卫生健康局、民政局对申报企业材料进行审核，报区政府同意后向社会公示7天。在公示期间，任何单位或个人有异议的，可向区发改局实名提出。

第八条 根据政府审定意见，由区发改局和区财政局联合发文，及时将奖励资金拨付至企业所在镇、街道，并由镇、街道给付至企业。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。

第五章 监督管理

第九条 公共服务业发展专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第十条 申报区公共服务业发展专项资金的机构应如实提供申报材料，申报材料弄虚作假或经查2年内存在违法经营等失信行为的，取消申报资格。

第十一条 专项资金应在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，做到专项专用，并接受审计部门的监督、检查。

第六章 附则

第十二条 除另有规定外，本办法所涉补助、奖励资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。

第十三条 本办法自2023年1月1日起实施，由区发改局、负责解释。原《2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法》（鄞发改〔2023〕3号）文件同时废止。

附件：鄞州区公共服务业发展专项资金申请表

附件

鄞州区公共服务业发展专项资金申请表

申请日期：  年   月   日

一、政策修订背景

为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据宁波市政府《关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2023年鄞州区经济发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2023〕10号）等文件精神，区发改局拟订了《2023年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》。

二、政策修订过程

鄞州区公共服务业发展专项政策实施以来，区发改局开展了对全区公共服务领域机构发展情况的详细调研，听取了区卫健、教育、民政等主管部门的意见和建议，与区财政局进行了政策修订的对接商讨，最终初步拟定《2023年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》。

三、政策主要内容及本次修订主要条款

（一）政策主要内容

政策总体框架分为五个部分，分别是总体要求、补助条件及标准、资金申报与拨付、监督管理、附则。

第一部分为总体要求。阐述了公共服务业发展专项资金的用途、支持范围、申报对象，资金来源和扶持原则。

第二部分为补助条件及标准。明确了当年设立的教育、医疗、养老领域企业申报条件及补助标准；明确了当年实现转型提升企业的申报条件和补助标准。

第三部分为资金申报与拨付。明确了申报流程和所需资料。

第四部分为监督管理。说明了对违规行为的处理办法及资金使用监管的规定。

第五部分为附则。办法自发布之日起执行。

（二）本次修订主要条款

1、第二部分补助条件及标准中，“对当年营业收入首次达到1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次达到3000-5000万元或地方贡献60-100万元的机构，给予5万元奖励（含3000万元）；对当年营业收入首次达到超过5000万元（含5000万元）或地方贡献超过100万元的机构，给予8万元奖励。”调整为“对当年营业收入首次超过1000万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次超过3000的机构，给予5万元奖励；对当年营业收入首次超过5000万元的机构，给予8万元奖励。旨在激励新企业发展，促进经济增长。

2、第二部分补助条件及标准中，“对当年营业收入超过1000万元或地方贡献超过30万元的机构，视营业收入增长情况给予奖励：较上年增长10%-20%的，给予最高不超过2万元奖励；增长20%-30%的，给予最高不超过3万元奖励；增长30%-50%以上 的，给予最高不超过5万元奖励；增长50%以上的，给予最高不超过8万元奖励。”调整为“对当年营业收入超过1000万元的机构，视营业收入增长情况给予奖励：较上年增长10%-20%的，给予最高不超过2万元奖励；增长20%-30%的，给予最高不超过3万元奖励；增长30%-50%以上 的，给予最高不超过5万元奖励；增长50%以上的，给予最高不超过8万元奖励。”旨在支持企业发展，对当年实现转型提升的企业给予奖励。

意见反馈

关于《2023年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》,截止2023年8月18日，未收到相关意见。