一、脚踏实地、攻坚克难，有力有效完成2022年各项工作任务

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。我区确定了全面打造现代化区域示范的目标，为我们指明了前进方向。全区人社系统深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，在区委区政府的坚强领导下，攻坚克难、奋勇争先，助力全区经济稳进提质，很好地完成了年度目标任务，各项工作取得新的成效。我们先后荣获人社部办公厅“2021-2022年度劳动保障新闻宣传工作做得好的单位”、全省“人力资源服务业高质量发展工作成绩突出集体”“劳动人事争议案件处理工作成绩突出单位”“鄞州区2022年‘七创争先’成绩突出集体”等荣誉；劳动监察荣获“全省人社系统先进集体”；仲裁院拟获推“全国巾帼文明岗”，稳就业工作拟获推“2022年省政府真抓实干成效明显激励工作”；社保工作荣立市级集体三等功；社保卡、社保基金安全工作获省人社厅葛平安副厅长批示肯定；人才引育、大学生就业、博士后、就业等工作先后四次获金珊副市长批示肯定；欠薪治理、就业等工作获陈兴立区长三次批示肯定；区府办和区委办信息考核分别位列全区同类机关第1名和第3名；市局外宣和内宣工作考核分别位列全市第1和第2。在2022年度全省人社系统绩效考评中，我们在全省89个县（市、区）绩效考核中获评优秀等次，总分位列全省第五、省内城市都市区第一且蝉联全宁波市第一。

这一年，我们牵头实施稳就业惠民生攻坚行动，确保全区就业形势总体平稳。制定实施“留工优工鄞十条”“稳岗优工十五条”，组织1.8万家企业参会，促成1.5万余人达成初步就业意向，有组织输入17批次802名盐源、木里劳动力来鄞就业。在全市率先打造“15分钟灵活就业圈”，城镇新增就业3.6万人，全区就业登记人数85万人，总量居全市首位，再创新高。新增30家市区两级就业实践示范基地，城镇登记失业率控制在1.75%，同比下降0.31%，全区23821名失业人员和2898名就业困难人员实现再就业，失业人员再就业人数稳居全市第一。发放稳岗返还补贴超2亿元，惠及近44万人。

这一年，我们奋力招商留商，推动人力资源产业高速高质发展。从上海、杭州等地引进速聘优选、顺弘达优等10余家企业，全年规上企业新增入库44家，总数达103家，同比增加75%。营收达182亿元，同比增长26.6%。纳入GDP支撑性指标的净服务收入35.5亿元，同比增长76.2%，劳动工资总额31亿元，同比增长57.4%，为全区经济发展提供有力支撑。行业考评综合分数排名全市第一，其中机构总数、营收总量、从业人员总数三项指标全省第一。

这一年，我们持续激发人才创新活力，人才引育工作交出高分答卷。加速“全球揽才”计划，2022年人才资源总量达43.25万人，同比增长12.63%。国家、省、市各级人才工程入选指标均创造历史最好成绩，累计新引进大学生4.2万人，数量均居全市第一。录用全国“双一流”建设高校、世界排名前100高校优秀毕业生105名，其中研究生以上学历89名。创新出台全省首个博士后工作五年行动计划，承办第二届宁波市博士后“双百”供需对接会，全年新建博士后工作站8家，获批国家级工作站2家；引进博士后44人，数量居全市第一、全省第二。企业职称自主评审试点单位达14家，占全市1/3。开展职业技能培训4.6万人次，新增技能人才1.92万，其中高技能人才0.82万，技能人才占从业人员比重30.46%。

这一年，我们围绕共同富裕示范区建设，探索构建共富型大社保体系。全力以赴完成社保系统全国集中工作，顺利完成新旧系统转换过渡，化解持续多年的明州医院社保转轨群访矛盾。新系统上线首月全区经办业务总量近70万件，其中窗口经办超13万件，居全市之首。全区职工养老保险参保人数61.8万人，较上年末增加1.5万人。非本市户籍人员以灵活就业方式参加养老保险人数达8000多名，区级建筑施工项目工伤保险参保率达到100%。累计为315家困难企业缓缴社保费3330余万元，缓缴企业数居全市第一。

这一年，我们深化除险保安，护航党的二十大，全力维护劳动关系和谐稳定。创新建立“管行业也要管欠薪”工作机制，推出“3个24小时”工作法，为1万余名劳动者追讨工资1.33亿元，欠薪行政处罚案件数量36件，位列全省第一，未发生重大群体性事件。区信访局派发我局的7个国家级和省级信访积案全部化解，信访30多年的徐红缨案息访罢诉，全年劳动争议调解保持“零投诉”。高质量处理劳动人事争议仲裁案件3605件，为3411名劳动者挽回经济损失9100余万元，仲裁结案率95.4%、调解成功率87%、网络办案率46.5%，结案数居全市第一、全省第三。

这一年，我们以数字化改革为抓手，推动“数智人社”取得新突破。全力抓实应用迭代升级，“公益性岗位”服务管理一件事上线“浙里办”并正式投入使用，博士后绩效管理系统被评为全省人社系统数字化改革2022年第三批最佳应用（全市唯一）。贯通运用安薪在线、浙派工匠、事业单位人事工资管理服务系统等省级应用，助推“扩中提低”改革见行见效。对全区6万余参保企业、61万参保人员，16万退休人员完成数据归集和分析，推动退休人员无感直享、社保卡待遇领取发放，全年新签发电子社保卡23.3万张，新增社保卡特约商户179家，商户数量达559家，占全市总量的90%。

这一年，我们以“红脉鄞领 强基攀高”为主线，加强干部队伍建设。组织开展“人社干部联百企”活动，抢先一步服务企业，牵头举办“人社技能大比武”活动，“以赛促学”提升窗口工作人员经办水平。落实“党员先锋哨”“微网格管理员”制度，组织全局200余名党员深入隔离点、“三区”和社区一线支援抗疫，发动20余名机关干部参与全国文明典范城市标杆区创建工作。创新吸纳局新进工作人员到办公室挂职锻炼，并择优选送至市府办挂职学习，全年新提拔任用3名中层正职和5名中层副职，其中“90后”4名，干部年龄结构、学历层次进一步改善。

虽然取得了不错的成绩，但我们也要清醒认识到，我们的工作还存在一些问题和不足：

一是基层队伍建设还不够完善。我们开展的全省基层人社治理现代化试点工作，到目前已经取得了一定进展，但当前基层劳动保障员收入待遇不高，人员流动性较大，区级层面对这支队伍的管理制度还不够健全的局面还未得到根本扭转，队伍整体业务水平、工作力量还需增强。

二是欠薪源头治理还不够到位。去年受疫情反复和经济下行影响，欠薪案件数量剧增，因我们对工程领域欠薪案件的源头治理还不够，和其他部门的联动协同还不够深入，存在被动处置、疲于应付的情况。在助力劳资和谐、治理欠薪、保障权益等方面，我们的机制性优势还不是很明显。

三是人才红利释放还不够充分。虽说我区人才资源总量优势明显，但距离真正形成创业创新质的胜势还有一定差距，“引进一个团队，兴起一个产业”的理想还未很好地实现。用好用活各类顶尖特优人才，提升人才资源这个“关键变量”的高度，更好以人才引领驱动各方面的创新，我们做得还不够好。

四是鄞州人社品牌还不够响亮。鄞州人社在全省全市人社系统，都是当之无愧的“尖子生”，工作干得好、考核拿优秀，但让人想得起、叫得响、记得住的工作品牌却不多。根本在于我们对突出工作成绩的总结归纳还不够，部分工作如人力资源产业、劳动仲裁等领先领跑工作，没有通过提炼宣传等方式形成自己的品牌，工作特色亮点还不够突出。

五是产业发展后劲还不够充足。去年我们奋力招商，人力资源规上企业数增幅75%，净服收入增幅76%，但营收增幅仅27%，说明新增企业规模小，缺少引进像海曙恒英这样百亿级企业的能力。面对产业营收已达高位、产业竞争加剧、园区空余体量不充裕等问题，人力资源产业今年将面临发展瓶颈。

六是攀高创新精气神还不够饱满。有的同志可能会觉得，我们已经很厉害了，可以歇歇了，觉得“卷不动了”，想“躺平”，遇事也是能躲则躲，觉得“最好不要到我这里来”，缺乏攀高创新的精气神，这种思想，对全局工作氛围很不利。面对新形势新任务，我们还是要做到知重负重、破浪前行。

对上述这些问题，我们要在今后的工作中采取有力措施切实加以改进和解决，才能有更好的发展。

二、认准方向、再创辉煌，以打造“四个一流”展现鄞州人社头雁风采

在新的更高起点上，我们要找准发力点、齐心向前冲、实现再攀高，以“四个一流”打造出色出彩的鄞州人社，为全区全市乃至全省全局添彩。

（一）锐意解放思想，强化内生驱动，打造更具一流影响力的鄞州人社。一是要勤于创新。唯有创新才有变革、才有发展、才有未来。要坚决破除思想束缚，只要是有利于提档工作水平的，都应该勇于尝试。要努力创造“一线一品牌”，每个条线的工作都应该有创新、有特色、有品牌，在全省当好“模范生”，提升知名度。二是要敢于改革。到了新的历史关口，解决发展之忧、民生之困，就是要靠改革。要进一步弘扬“敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先”的精气神，对人社工作改革的理念、思路、机制、方法等进行全方位升级，加快数字赋能、政务提能、产业充能、项目增能、治理释能，以思想的再解放，向改革要活力。三是要善于开放。今年我们还有很多事业考录、企业校招、机构引进、重大人才活动要开展，希望大家要统筹打好抢人才、拉项目、提形象的“组合拳”，积极为高质量引进来、高水平走出去“牵线搭桥”。分管领导要带好头，充分发挥开放的带动效应。

（二）坚定必胜信心，厚植核心优势，打造更具一流竞争力的鄞州人社。一是要坚定信心抓指标。去年我们在全省考核保持在全省前五，今年我们可以做得更好！接下来，要继续坚定信心、振奋精神，对照指标要求，抓好全年、抓实每月、抓紧每天，全力以赴确保完成全年各项指标任务。二是要下定决心谋攻坚。作为今年全区“七创争先”十大行动之一，我们牵头开展就业促富行动，想让攻坚有声有色，就要历练“勤落实”作风、“善落实”本领、“促落实”担当，千方百计稳就业、促增收，以钉钉子精神抓落实，铆足实劲，把攻坚蓝图一绘到底。三是要保持恒心攀新高。去年大家干得很辛苦，局党委对大家的努力和成绩是肯定的。但工作节奏整体还不够紧，有些工作还存在“拖一拖”“等等看”的心态。必须始终昂扬“开赛就是决赛”的士气，对各项工作立说立行快推进。

（三）研究科学方法，竞奔攀高赛场，打造更具一流吸引力的鄞州人社。一是要抓牢重点。要紧紧围绕考核、省市区重要工作任务等目标，紧密与上级人社部门的沟通联系，精准把握和落实好上级的各类工作指示精神，集中精力谋路子，确保重点工作落实好、出成绩。二是要讲好故事。要善于在日常工作中呈现工作状态、提炼工作亮点、总结工作成效。要善于把握宣传时机，确保市区主流媒体上始终要有人社声音。注重增加省市两级信息工作的曝光度，让更多鄞州人社经验走出宁波，影响全省，更好促进我们各项工作的开展。三是要灵活应对。想方设法消除痛点、创造亮点，充分挖掘新的方式方法，统筹实施各类民生实事。还可以借势借力，推进人才服务、就业招聘、劳动仲裁等方面工作任务，生动展现“逢山开路、遇水架桥”的奋斗场景。

（四）激扬铁军作风，尽显勤廉正气，打造更具一流战斗力的鄞州人社。一是要心里装着群众。始终把维护人民群众的利益作为我们人社工作的根本目标，结合开展“大走访大调研大服务大解题”活动，设身处地解决群众的急难愁盼，将万家忧乐记在心上，为群众创造“有一种温暖叫鄞州人社”的幸福感。二是要胸中怀着全局。不谋全局者，不足谋一域。大家想问题、做决策，要观大势、明大势，自觉把本部门、本科室工作融入全局全区的事业发展，各科室（单位）间要相互贯通、相互促进，从全局整体上破解发展难题、增强发展动力。三是要手上握着主动。要牢牢把握住工作的主动权，凡事要提前准备、提前部署、提前推进，做到工作的目标、结构、节奏和节点门清，有序推进各项计划，让结果在预见之中，过程在掌控之中，实现从“先胜”到“全胜”。

三、统一思想、鼓足干劲，全力推动鄞州人社工作攀高有为

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，也是打造中国式现代化区域示范起步之年。

今年，全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻省市区决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“七创争先”为引领，突出“攻坚攀高、争先进位、打造一流”导向，笃学践行“五实五能”，聚焦就业促富、社保扩面、人才创新、产业领跑、治欠维稳等中心工作，全力推进人社事业高质量发展，为鄞州打造现代化滨海大都市首善之区、中国式现代化区域示范写好人社篇章。要着力抓好六方面工作：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，聚力争先攀高，奋力为鄞州“首善之区”“现代化区域示范”建设提供人社支撑

一是强化理论武装。全面学习党的二十大报告中有关人社工作重大战略部署，加强总书记关于“就业优先战略”“人才强国战略”“多层次社会保障体系”等重要论述精神的学习。着力增进人民群众所盼的民生福祉，为高质量打造现代化滨海大都市首善之区、打造社会主义现代化区域示范注入强大人社动能。二是强化学以致用。深入调研、细致谋划，着力打响特色亮点品牌。突出基层需求导向，以基层劳动保障员队伍标准化建设为契机，提供精准服务。推进“一窗统办”等几项改革工作，进一步提升服务民生能力。三是强化争先意识。对省、市两级人社考核指标实施项目化推进、表格式管理，进一步完善自创的业务攻坚晾晒平台，实现重点指标全面监测、动态更新、即时预警，力争省厅考核保持前五并往前进位、市区考核第一梯队或第一。

（二）扎实推进稳就业扩社保，增进民生福祉，奋力铺就共同富裕鄞州画卷

一是坚持就业优先，实施“乐业鄞州”品牌三个计划。实施“乐业再出发”计划，聚焦就业促富攻坚，重点对失业和就业困难群体进行帮扶，开展技能培训和岗位推荐，增强创业孵化基地和就业实习基地服务能级，力争全区5000名失业人员和1000名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率绑定全市平均线。实施“乐业地图”计划，加快实现全区“15分钟灵活就业圈”全覆盖，与百度、高德地图建立合作，将全区零工市场位置信息置入地图，打造掌上可见、智能可达的零工市场样板工程，升级“线上+线下”招聘，力争全年城镇新增就业3.6万名以上。实施“乐业共富”计划，加强“十省百城千县”劳务协作，充分利用37个省外劳务“蓄水池”，提高盐源劳务致富的组织化程度，打响“乐业劳务兄弟”品牌，开发爱心岗位1000个以上，目标全年为企业引进1万名以上务工人员。二是坚持社保扩面，打造“乐享鄞州”品牌。推进社会保险“全覆盖”，通过政策宣传引领、税务数据比对等手段，确保本区户籍养老保险参保率继续保持在99%以上，企业职工基本养老保险参保率78%以上，实现养老服务“一卡通办”，适当逐步提高退休人员养老金待遇水平。推进工伤预防“全过程”，探索建立区域工伤保险数字化驾驶舱，将预防精准到每个环节，实现全区工伤发生率0.55%以下，基金支缴率130%以下。推进数智改革“全链条”，迭代“公益性岗位”服务管理一件事、博士后绩效评估系统、“一卡通”应用，推进人社业务“无感直办直享”。三是坚持服务提质，打造“乐办鄞州”品牌。“无差别受理”提效率，建立人社综合服务窗口，全面实施人社服务“无差别受理”模式，优化前后台流转、衔接、互通流程，实现受理形式、资源整合、效率提升的“三突破”。“立体窗体系”扩渠道，大力推进“智配平台”应用，扩围“我要办”模块的经办项目。探索开设微信视频号、人社抖音账号式“空中窗口”，构建固定窗口、流动窗口、空中窗口三位一体的“立体窗口”体系。“基层办扩项”促便民，继续发挥“基层办”先发优势，进一步扩大基层经办事项，推动将职建、人才等业务下放基层，不断前移经办窗口，缩短服务距离。

（三）坚持人才引领驱动，以人才工作推动产业换轨发展，奋力建设人才强区

一是以“人才+技术”推动产业跨越式发展。承办第三届博士后双百供需对接会，筹建全市首个博士后创新创业孵化园，帮助企业精准引进高端人才，力争入选市级以上重点人才工程总数突破70个，以人才提升技术，技术推动企业换轨发展。高质量承办第二届宁波市技能大赛，启动“一镇一品”技能提升工程，为企业培育技能人才1万人次以上。二是以“人才+平台”强化大学生招引。持续办优全球青年人才创新创业峰会引才大平台，力争峰会长期落户鄞州。探索“园院对接”校企合作新模式，推出“青年云聚平台”4.0版本，助力大优强企业、重点上市企业开展全国性巡回招聘，确保新引进大学生4.7万人以上。三是以“人才+服务”培育一流人才生态。全力打响“鄞州爱才”工作品牌，创新实施企业类人才政策，覆盖重点企业100家以上。加速升级“五优五遇”服务措施，深化机场贵宾通道、VIP健康服务等配套机制，丰富人才码场景应用。制度化推进创新创业人才定期走访服务机制，规模化升级人才公寓打造高品质人才安居体系，以优质服务重塑全区人才工作的比较优势、错位优势和竞争优势。

（四）持之以恒抓经济支撑，壮大产业规模，奋力打造人力资源产业高质量发展先行区

一是实施“招大引强留优”工程。在政策上寻求突破，在市场端对接商机，新引进15家企业入库拉动产业增长，实现营收突破200亿元，综合增幅达30%，助力全区GDP攀新高。二是实施新产业园建设工程。联动区级相关部门，在全区开展排摸，为第四个50亿级产业园选点布局，力推产业园落地。对接企业高端人才需求，举办高端人才对接会、创新创业大赛等活动5场以上，集聚高端引才企业5家以上。三是实施“益企赢未来”品牌工程。引导机构深入参与就业促富攻坚行动，用好“甬商公共服务平台”以及各类行业评选活动，推出行业领军人物专访，挖掘10强企业、14家大中华百强企业及6位参政议政企业家助力企业引才、护企发展先进事迹，做好产业品牌推广提升。

（五）加强矛盾溯源处置，构建善治生态，奋力推动人社治理能力现代化

一是深化基层人社治理试点改革。反复对接、大力协同，研究出台《关于进一步加强基层劳动保障队伍建设的实施办法》，按照区府总量控制、逐步落实、规范管理的要求，进一步梳理难点痛点和路径方法，健全基层劳动保障标准化体系。二是强化欠薪纠纷源头治理。强化“管行业也要管欠薪”治理格局，持续对接区住建局，推动工程建设资金到位和储备情况排查，确保不发生因工程款拖欠引发的欠薪纠纷。探索我局干部外派至相关行业的工作方式，夯实欠薪纠纷源头治理基础。三是推动构建阳光和谐劳动关系。打造“阳光仲裁225”品牌，对重大集体争议建立专案组攻坚。推行“24+4”劳动争议快办易办、高效便民模式，全面打造一站式、全流程、多样化调解仲裁网络服务闭环，实现网络办案率48%以上，仲裁结案率96%以上，平均办案周期缩短30%以上。

（六）激活“红色引擎”，强化党建统领，奋力争当“红”扬人社·首善先锋

一是开展“红扬人社·首善先锋”争创行动。链接市局党建工作，打造“‘红’扬人社·鄞领先锋”党建品牌，有针对性地开展“助企政策小喇叭”“社保问题移动窗”“劳动纠纷我帮您”等主题党建活动，突出基层需求导向，将以往自行制定、自上而下开展党建服务活动模式转变为基层“吹哨”提需求，首善先锋响应提供精准服务。二是开展“9095先锋青年”锻造行动。开展“9095干部训练营”工作，建立日常报送、专项交流、导师帮带、考核通报等四项制度，梳理各大信息报送考核平台，建立集信息写作任务定向攻坚、综合岗位挂职锻炼、思路解法上台讲演等综合集成的年轻干部培养工作机制，锻造基本功扎实、能力素质全面的硬核人社年轻干部队伍。三是开展“廉心勤政为民”使命行动。强化党风廉政建设责任制，坚持正向激励，强化廉政督导，推进作风建设常态化、长效化建设。加强人社重点领域风险防控建设，对社保基金、人事管理和“三重一大”事项的风险监管，着力再造基金经办风险防控机制，将业务轮换复核制、跨部门月度稽核制和基层经办对口审核制贯穿于业务经办全过程，确保队伍风清气正、勤政为民。