2023年上半年，鄞州区市场监管局紧紧围绕三个“一号工程”决策部署，认真贯彻区委、区政府和上级局的工作要求，积极扛起高质量发展重担，坚决守好民生安全底线，以“两手抓 两手硬”的全新姿态为我区打造首善之区和现代化区域示范交出市场监管高分卷。获评全国个体劳动者调查工作突出贡献单位等荣誉35项，“浙里食安”第一批试点示范市县等试点7个，各级领导批示7件。

一、量质并举抓攻坚，营商环境持续优化

（一）围绕经营主体，紧盯关键环节精准服务。在市场准入上，全市首创商事登记“一拨就灵”热线，逐步推广“自主申报+信用承诺”登记模式，拓展准入准营“一件事”联动审批，准入门槛进一步降低，市场活力得到有效激发，全区各类经营主体总量超过18.2万户，年度新增1.3万户，占全市13.7%；其中企业新设量持续保持全市第一。个体工商户分型分类培育试点获得国家市场监管总局现场调研肯定。在高质量发展上，统筹抓好质量提升、品牌培育和标准引领，7家企业导入卓越绩效管理模式，10家企业申报区政府质量奖，2家企业冲刺省政府质量奖。完成“品字标”创建6家，特色认证14家，立项“浙江制造”标准8个，获评省级标准化试点验收优秀项目2个。广告业完成2家销售额千万以上企业引进。在知识产权创新转化上，新增发明专利授权408件，有效发明专利拥有量达到8414件，数量均居全市第一。深入开展知识产权“入园惠企”活动，新增知识产权质押24笔，实现质押金额10.68亿元。塑料产业知识产权联盟获评全省绩效评估第一名。我局获评全省优化营商环境工作成绩突出集体。我区【大学生（青年）创业园】入选全省知识产权服务业集聚发展示范区。

（二）围绕法治建设，聚焦重点领域先行先试。在知识产权保护体系上，全市设立首个政协委员会客厅鄞州行政司法保护联谊点，联合公检法签署《关于商业秘密“行政+司法”协同保护的合作协议》，承办全市企业商业秘密保护能力提升服务月活动。中国鄞州（智能电器）知识产权快速维权中心已初步建成。在行政执法规范上，完成全区首个涉企行政执法“轻微违法首违不罚”案例，获评全市唯一一个省局“法治下基层”示范点（执法监督下基层）。全省首个市场监管领域办理企业合规工作指引正面向全社会征求意见。2名干部入选全省市场监管系统普法讲师团。

（三）围绕市场秩序，注重社会热点重拳出击。在双随机抽查上，我区跨部门联合监管率 40.16%，参与跨部门联合抽查次数 1734次，应用信用规则率99.3%，告知承诺按时核查率100%。在网络监管上，全面推进全国市场监管数字化试验区平台经济试点建设项目，完成区内26家重点网络平台“健康体检”，累计监测商品链接30.4万条次，监测网络经营主体8174家次，发现违法线索50条，全部闭环处置。在专项整治上，深入开展“铁拳”“亮剑”“利刃”等专项行动，累计办结各类案件727件，罚没款金额936.76万元，其中大要案216件，移送司法机关4件，5个案件入选各级典型案例。获评全省药品稽查执法工作成绩突出集体、全省医疗美容行业突出问题专项治理成绩突出优秀集体。

二、点面结合抓安全，平安环境保持稳定

（一）守牢安全底线出硬招。严格落实食品安全“两个责任”，明确26612家经营主体和2280名干部的包保责任，每季度督导任务基本完成。全面开展平安护航亚运行动，推进食品安全全域治理、含兴奋剂药品和特殊药品风险排查、特种设备安全隐患大排查大整治、家用燃气灶具区域块状产业质量安全风险管控、商品市场第一轮安全生产检查等行动。全力保障中东欧博览会、“两会”等重大会议。完成食品抽检1958批次，药械化182批次，全区食药安全形势稳定向好，特种设备风险管控机制进一步压实。获评全省市场监管安全保障工作成绩突出集体。

（二）推动纠纷化解亮实招。受理市场监管领域投诉举报10372件，其中投诉8125件，举报2247件，涉案金额1071.25万元，为消费者挽回损失483.87万元。开展消费市场秩序违规违约现象专项治理行动，我局移送的假冒注册商标商品案被列为省标案件。以鄞州为试点的“放心充”平台正式向全市推广。

（三）争创典范试点有新招。食品安全责任保险提质扩面项目列入“浙里食安”第一批试点，推出惠民实时赔付公益性食品安全预防措施保险，推进商业食责险增点扩面，累计已有商业食责险参保企业6631家，赔付1044件，赔款130.88万元。打造锅炉监管“一体共治”监管格局，持续推进完善锅炉智慧管理系统，承办全市锅炉物联网推进工作现场会。

三、串珠成链抓引领，民生环境更加美好

（一）保障“菜篮子”，商品市场提升有成效。深化农贸市场长效管理，完成半年度农贸市场第三方测评，以创带建、以建促变的良好局面逐步形成，全市排名有所提升。11家城乡放心农贸市场、12家三星级以上市场、8家“四个一批”市场均已完成创建等待验收。

（二）方便“药方子”，民生药事服务更高效。推动零售药店民生药事服务提质扩面，提前半年超额完成零售药店民生药事服务站建设3家。以“互联网医疗+药事服务”为建设模式，以“智慧微诊室+药事服务大联盟”为载体，一体贯通“医疗+医药+医保”高效管理，建成全区首家社区药事服务站。

（三）守好“钱袋子”，放心消费创建见实效。深入推进“放心消费在浙江”行动，全区目前放心消费单位5178家，其中无理由退货承诺单位2220家，放心工厂458家，放心消费商圈（街区）13个。2家单位获评宁波市体验消费教育基地。开展鄞州区“第一届特色伴手礼”评选活动，全区消费市场环境更加放心、有品。

四、内外兼修抓长效，队伍环境积极向上

（一）党建引领更强。聚焦全面学习贯彻落实党的二十大精神主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训。规范党支部建设，及时对12个党支部书记及党支部委员进行调整并开展党建业务专项检查。开展“缅怀革命岁月，重走红色征途”主题党日活动，打造市场监管党建文化中心建设，“鄞领企航”机关党建品牌获评区十佳党建品牌。

（二）基层建设更实。加大基层投入，持续推进基层规范化所建设，五乡所、首南所顺利通过省局“双百所”验收。直属所参评全国五星级市场监管所。结合各类创建，打造示范标杆，明楼所获评全国维护青少年权益岗创建单位（全省市场系统唯一基层所），直属所党支部获评区先锋党支部，新城所获评区级青年文明号。

（三）干部梯队更活。树牢选人用人实干实绩导向，组织参与各级培训100余人次，开展职务职级晋升2次。立足岗位需要，对干部队伍进行大规模调整，提拔基层干部10人，岗位调整53人，形成能者上、庸者下、劣者汰的队伍环境，充分焕发全局干部职工担当作为的精气神。

（四）清廉建设更严。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，《党风廉政建设责任书》签订率100%。系统推进清廉区局、清廉站所建设，制定《清廉市场监管站所建设510工作标准范式》，推荐直属所、五乡所、横溪所申报区清廉单元示范单位。

下半年，我局将立足现实，坚持以三个“一号工程”为中心，统筹抓好发展与安全两件大事，重点做好以下几点工作：

一是持续推动市场环境向好向优。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，深化市场监管体制机制改革，提高服务市场主体发展能力和水平，持续推进政务服务“一网通办”,深化准入准营、企业迁移、合同监管等“一件事”改革，优化个体工商户发展机制，强化知识产权保护运用，健全以信用为基础的新型监管体系，加大违法行为查处打击力度，以市场监管领域营商环境优化提升，助力高质量发展、打造市场化法治化国际化一流营商环境。力争到年度，全区市场经营主体新增量达到2.3万户，企业开办“一网通办”率保持100%。知识产权保护体系更加完善，知识产权案件办理周期压减10%以上。中国鄞州（智能电器）知识产权快速维权中心正式运营。市场监管领域办理企业合规工作指引启用施行。

二是全面助力质量发展提效提质。围绕数字经济创新体质“一号发展工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，联动实施质量强区、标准强区、知识产权强区、品牌强区等战略，强化标准引领，深入实施商品市场有机更新改革，全面推进“同线同标同质”工程，进一步完善知识产权风险防控体系，加大公平竞争政策先行先试改革力度，推进产业链核心竞争力高质量提升。争取全年培育浙江“品字标”9个，研制“浙江制造”标准10项；培育有效发明专利8500件，其中高价值发明专利1800件。消费市场活力有效释放，放心消费单位保持在5000家以上。

三是坚决守牢安全底线不折不扣。紧紧围绕“遏重大、控较大、降总量”总体目标，严格贯彻落实食品、药品、特种设备、产品质量等领域的安全主体责任和监管要求，持续放大数字监管优势，全力推进安全风险监测预警和双重预防机制精准落实，高质量完成杭州亚运会、亚残运会等重大活动安全保障任务，推动市场监管领域全域安全。

四是大力推进民生服务普及普惠。全力办好省、市政府民生实事，11家城乡放心农贸市场和16家养老机构“阳光厨房”均高质量落地完成。围绕“一老一小”重点人群，养老机构和居家养老服务中心食堂食品安全量化等级 AB 级比例达到 60%以上，校园食堂“阳光厨房”保持全覆盖。积极开展放心消费创建，聚焦新型业态消费等领域，依法打击侵害消费者权益行为，有效提振消费信心。聚焦医疗、教育、住房、二手车市场等重点民生领域，持续强化执法监管，规范市场秩序。