各镇政府、街道办事处，区公共服务“七优享”工程工作专班成员单位：

现将《鄞州区公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案（2023—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宁波市鄞州区公共服务七优享

工程工作专班办公室

（宁波市鄞州区人民政府办公室代章）

2023年6月2日

鄞州区公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案（2023—2027年）

为贯彻落实《鄞州区公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》，进一步推动我区“病有良医”公共服务优享，根据《宁波市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案（2023—2027年）》，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省、市党代会精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面落实公共服务“七优享”工程要求，深化健康鄞州建设，加快建设卫生健康现代化，着力完善健康服务体系、提升健康服务能力、健全医疗保障制度、促进全民健身运动，推动人人享有高水平全生命周期健康服务，为高质量打造现代滨海大都市首善之区贡献力量。

（二）主要目标

——城乡居民更健康。人均预期寿命达83.71岁以上，重大慢病过早死亡率控制在8.3%以下，居民健康素养水平达44%，主要健康发展指标全省、市领先，达到高收入国家水平。

——健康服务更普惠。基本公共卫生服务全覆盖，城乡居民同质同标免费健康体检制度有效落实，推动“健康大脑+”医疗大数据在基层医疗卫生机构广泛应用，重点人群家庭医生签约覆盖率达85%以上。

——服务体系更健全。医疗资源配置合理有序，优质医疗资源充裕均衡，基本建立区域协调、城乡一体、医防协同、中西医并重的高水平医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。

——医疗保障更加有力。建设高质量的医疗保障体系，深化医疗保障领域集成改革，多层次的医疗保障制度体系不断成熟。医保经办服务便民高效进一步提升，基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）职工和城乡居民分别达到85%、70%以上，参保人员医保获得感、幸福感、安全感不断增强。

——全民健身更普及。全民健身场地设施普惠共享，2027年人均体育场地面积达3.2㎡以上，经常参加体育锻炼人数比例达44.7以上，国民体质合格率达94.3%以上，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

表  “病有良医”指标体系

二、重点任务

（一）实施“医学攀高”行动。围绕党建引领、能力提升、结构优化、创新增效、文化聚力等五方面内容，推动全区公立医院高质量发展。加强与北京大学、清华大学、宁波大学、温州医科大学等高校以及上海、杭州等省内外先进地区的医疗卫生战略合作。围绕眼科、骨科、肾内科、泌尿外科、血液科、呼吸内科、肿瘤科、心血管内科、消化内科、普外科等“十大重点学科”，加大扶持力度，加快培育重点优势学科群，力争跻身省、市医学高峰建设。到2027年，新增三级甲等专科医院1家，市级医学研究所1-2个。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区教育局、区科技局（科协）、区财政局、区人力社保局，列第一位为牵头部门，下同）

（二）实施基层医疗卫生提升行动。强化医共体引导带动作用，开展县域医共体管理能力提升、基层复合型人才培养等专项培训，扎实开展“优质服务基层行”活动，加快推进基层特色专科建设，大力提升基层住院服务能力和急诊救治能力。进一步夯实基层卫生网底，实施村级医疗卫生机构规范化建设，推动基层医疗卫生服务高质量发展。实施基层中医药服务能力提升，高标准建成宁波市中西医结合医院（筹），成为鄞州区中医药服务龙头。到2027年，慢病一体化门诊覆盖率达100%，县域就诊率保持在90%以上，力争达到92%以上。（责任单位：区卫生健康局、区发改局、区教育局、区财政局）

（三）提升全民医疗保障水平。构建多层次的医疗保障体系，完善基本医疗保险筹资和待遇调整机制。积极发展惠民型商业补充医疗保险，稳步提高投保率。提升医保公共服务供给能力，优化完善“互联网+”医保经办，打造医保办事全程“不见面”互联网服务模式。到2027年，惠民型商业补充医疗保险投保率达到70%，异地结算医疗机构开通率达到70%。（责任单位：区医保局、地方金融监管局）

（四）深化医保领域集成改革。规范医疗服务价格项目管理，医疗服务价格改革落地见效，促进分级诊疗扩大住院支付同病同价病组，协同推进门诊支付改革试点。持续推进药品耗材集中带量采购管理。开展公立和民营全覆盖的口腔种植价格专项治理，贯彻落实规范口腔种植医疗服务价格政策，按照全流程调控的要求，实现单颗常规种植牙医疗服务总价降至不超过4500元/颗的新区间，继续执行宁波种植牙限价支付政策，切实降低种植牙费用。到2027年，辖区内公立医疗机构医疗服务占比达到37%以上，同病同价病组达到120个，门诊支付改革全面推开。集中带量采购药品品种和医用耗材种类分别达到650个和24类。（责任单位：区医保局、区卫生健康局）

（五）优化数字健康服务。加快建设鄞州区“健康大脑+体系”建设，夯实鄞州区“健康大脑+数字”基座，优化区域全民健康信息平台。大力发展“互联网+”医疗、护理、药事、中医等服务，迭代升级鄞领健康应用，推进健康医疗大数据在医疗、公卫、健康管理等卫生健康领域的应用，推广普及人工智能临床辅助决策支持应用。到2027年，数字健康重点应用年服务人次达到50万。（责任单位：区卫生健康局、区医保局）

（六）强化全民健康促进。实施同质同标城乡居民免费健康体检，适时优化体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查。优化心理健康与精神卫生服务，加强常见精神障碍和心理行为问题干预，有序推进重点人群、特殊人群心理健康服务。落实“一老一小”明眸皓齿工程，大力推进近视防控圈建设，加强适龄儿童口腔健康检查。普及老年人眼健康筛查，建立眼健康档案。推进残疾预防工作。2023年-2027年，完成城乡居民免费健康体检年度目标任务数，累计完成95万人次以上。（责任单位：区卫生健康局、区教育局、区民政局、区财政局、区医保局、区残联）

（七）完善全民健身公共服务体系。实施全民健身体育场地设施普惠工程，合理布局百姓健身房、社区多功能运动场、农村全民健身广场等多类型体育健身设施，大力推动体育公园、登山步道、场地设施建设，打造“运动鄞州”品牌。大力推进公共体育“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）建设。今年将以更高质量的服务体系为目标，继续做好100个嵌入式体育新空间建设，整合多方资源和社会力量建设，并把嵌入式体育新空间与老旧小区改造、一老一少等重点工作相结合。落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年，人均体育场地面积达到3.2㎡，基本建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖。（责任单位：区文广旅体局、区资规分局、区发改局、区教育局，各镇（街道）、园区）

三、工作保障

（一）强化统筹协同。由区卫生健康局负责加强“病有良医”公共服务优享的统筹协调和整体推进，区医保局、区文广旅体局及其他区级有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实，加强对工作的指导和督促。各镇（街道）、园区切实履行属地责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化监测评价。按照本方案确定的重点任务，分解任务举措，确定工作目标，完善清单化管理机制。加强对任务目标的定量监测和定性评价，进行数字化展示，及时开展工作调度。根据需要，适时进行“病有良医”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（三）强化宣传引导。要加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。各镇（街道）、园区要及时总结经验做法，对于具有普遍意义的范式，区级各有关部门加强指导、凝炼提升，进行全区推广。要加大正面宣传和典型报道力度，为“病有良医”公共服务优享营造良好氛围。