鄞州区“三网共织”筑牢未成年人保护网

近年来，鄞州区深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，按照党中央国务院、省市决策部署和区委区政府工作要求，坚持党建引领，切实将全区未成年人保护工作纳入高质量打造现代化滨海大都市首善之区、争当中国式现代化区域示范谋划推进，初步形成了科学化、规范化、标准化“三网共织”的未保机构建设体系。

一、谋定“一盘棋”，构建纵横交融的保障网。以贯彻落实未成年人保护法为统揽，着眼高效高质、长期长治谋篇布局“四梁八柱”，为全面系统推进未保机构建设提供坚强保障。一是纵向构建“体系链”。全面推进未保机构建设。区本级在东柳阳光驿站挂牌成立，22个镇（街道）未保站实现“应建尽建”，392个村（社区）儿童之家完成建设。探索未保站与社工站“两站合一”模式统筹推进，创新打造“一镇街一品牌”，例如下应街道“345未保站工作模式”、云龙镇“未保站15分钟保护圈”工作模式。二是横向打造“协同链”。建立了书记、区长任“双主任”的未保委组织领导、未保办牵头协调、成员单位各负其责的协调联动机制，处理跨部门、跨业务的各类事项。通过各方协调努力，成立正科级公益一类未成年人保护中心事业单位，区级层面每年安排超2000万元的各项专项资金，今年谋划迁建总投资480万元区未成年人保护中心，做到了“事情有人干、经费有安排、场地有保障”。三是系统创建“政策链”。坚持以政策创新为突破口，编制出台了从宏观规范到微观落实系列政策文件，包括联合北京大学拟定《未成年人风险等级评估和服务规范》，印发按照“八个一”建设标准、先行先试“全流程”工作机制的《鄞州区镇街未成年人保护工作站建设指引》等。

二、紧扣“共富裕”，织密管用实用的保护网。聚焦聚力“保兜底、促普惠、铸首善”三大核心职能，着力推动未保机构高质量发展。一是坚持示范创建引领发展。以首批全国未成年人保护示范成功创建为牵引，大力开展镇（街道）示范性未保站和村（社区）儿童之家规范化建设选树活动，带动全区未保机构建设水平全面提升，并将未保机构和未成年人保护工作与区年度工作绩效相挂钩。二是坚持分类引导融合发展。按照“机构内与机构外并举、保障困境儿童与保护未成年人并重”工作定位，分类推进机构转型发展，突出机构“未成年人综合保护+困境儿童精准救助”融合发展。三是坚持数字改革赋能发展。深化与北京大学合作，依托“浙里办”，持续优化省级试点“鄞领护苗·困境儿童精准帮扶”场景应用，重塑完善我区未保基层工作机制和服务流程。系统前期聚焦我区430余名困境儿童，后期将涵盖全部未成年人，实现线上线下双融合支撑服务。

三、共建“大未保”，打造融合创新的服务网。坚持党建引领，整合资源、完善机制，着力打造未保机构建设品牌，构筑“大未保”工作新格局。一是建立“基金＋联盟”助力机制。设立了1000万的未保关爱基金，成立了22家社会组织构成的“未保联盟”，开展“物质+服务”未保项目10余个，利用社会资金100余万元。“关爱基金+未保联盟”工作模式获得王文序副省长批示肯定。二是建立“机构＋安全”托底机制。坚持常态化开展保安除险工作，区、镇（街道）和村（社区）三级机构连续多年未发生安全责任事故。建立每日有检查、每月有演训、每季有分析、半年有总结、年度有规划的长效机制，抓安全工作做到有预想、有预案、有预演，始终掌握安全工作主动权。同时，确保安全工作落实到岗到人，并注重宣传引导，形成人人讲安全、全域抓安全的良好氛围。三是建立“机构＋文化”引领机制。全力打造具有感染力、吸引力的区未成年人保护中心，未来将用于实体化运营场所，最大化发挥“沉浸式”体验中心作用，不断丰富、细化有利于未成年人保护的工作做法，共同构建未成年人保护大格局。同时，依托镇（街道）“未保站”、村（社区）“儿童之家”，建设未保法治阵地、儿童友好社区等。