为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，按照省、市委和省退役军人事务厅关于开展“大走访大调研大服务大解题”活动（以下简称“四大”活动）的工作要求，以推动退役军人工作高质量发展为主题，进一步激发全区退役军人事务系统“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神动力，全面营造“干部敢为、基层敢闯、军创企业敢干、退役军人敢首创”的干事创业氛围。结合我区退役军人事务工作的实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以“四大”活动为抓手，结合“三服务”活动和“强能力、转作风、抓落实”行动，常态化开展走访调研服务解题活动，切实帮助退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队解决实际问题，进一步畅通沟通渠道、丰富服务内容、强化情感认同，高水平推进我区退役军人事务领域治理能力现代化，确保我区退役军人工作始终走在前列。

二、参加对象

区级、镇（街道）退役军人事务系统的班子成员示范引领，全区退役军人事务系统干部全员参与。要将常态化联系活动作为贯穿全年的一项重要工作，认真谋划、精心组织、聚焦问题、细化任务，全力推进活动落实。

三、联系内容

常态化联系活动，重在树立调查研究思维，把加强和改进调查研究作为全面贯彻落实党的二十大精神开局之年的“第一步”，推动退役军人工作高质量发展的“第一招”，深入退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队，常态化联系走访困难和问题较多的服务对象，面对面听取退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队诉求，认真研究和落实帮扶举措，主动回应退役军人急难愁盼，精准破解当前退役军人工作高质量发展中遇到的普遍性和个性化难题，防范化解各类存量风险。

（一）建立常态化联系“一张网”。全面贯彻践行党的群众路线，坚持实践导向和基层导向，密切军政军民关系，深入工作一线，全方位多形式联系服务退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队。

1.联系对象。区局领导班子成员至少联系4—5名退役军人（重点优抚对象、特困退役军人和思想不稳定人员），4—5个镇（街道）级服务站，1家军创企业，1个驻鄞部队，各镇（街道）退役军人服务站参照执行，并指导督促村（社区）退役军人服务站落实好全覆盖常态化联系服务工作。

2.联系要求。全区退役军人事务系统领导干部要经常深入基层服务站、军创企业和驻鄞部队，奔着问题去开展服务工作。对固定联系对象，要定期开展走访服务、调研解题活动，确保联系的经常性。除固定走访联系对象外，可结合日常走访调研，适当扩大联系服务对象范围。

3.联系方式。全区退役军人事务系统领导干部要通过“结对子”的方式与退役军人、基层服务站负责人、军创企业和驻鄞部队密切联系，采取定期不定期沟通联络、走访慰问、谈心交心等形式，常态化开展政策宣传、调查研究、思想教育、帮困解难、政策落实、服务保障等工作。在做好与联系对象面对面交流的基础上，注重依托退役军人信息服务平台，通过电话、短信、微信、网络视频等方式，提高互动频次，确保联系对象遇事能及时联系、意见能及时反馈。

（二）打造优质服务“一平台”。牢固树立以退役军人为中心的工作导向，依托各级退役军人服务中心（站）、构建集定期上门服务、定点提供服务、实时在线服务、推广标准服务、限时完成服务为一体的全覆盖全过程全天候的服务体系，着力解决退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队最关心的问题。

1.服务退役军人。做好政策宣讲，及时向退役军人宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线、方针、政策和党的二十大精神，中央和省、区有关退役军人的政策措施，为联系对象释疑解惑，帮助联系对象了解政策。了解掌握联系对象的思想状况，及时沟通协调，在思想上多关心、生活上多关爱、政治上多关怀，帮助解决工作生活中遇到的实际困难，积极发挥退役军人作用。

2.服务基层服务站。通过深入了解退役军人各项政策落实情况，全面掌握基层服务体系建设运行状况，动态跟进各镇（街道）“新时代枫桥式退役军人服务站”创建工作，积极听取基层退役军人工作者的意见建议，加强业务指导和工作督促，推动“五有”要求落实，切实提升服务保障水平。

3.服务军创企业。努力摸清军创企业底数，深入了解军创企业需求，主动上门送政策、送信息、送服务，为军创企业答疑解惑、把脉问诊，不断强化政策落实，确保军创企业在创业、税收、金融等方面扶持优惠政策应享尽享。常态化帮助协调各项惠企政策落地实施，尽心尽力帮助军创企业解决一些实际问题困难，激发军创企业发展潜能，为企业发展增添动力。

4.服务驻鄞部队。以全国双拥模范城、省双拥模范城创建工作为契机，积极落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制度，主动深入驻鄞部队和基层连队，实时了解掌握部队官兵面临的退役安置、子女入学、家属就业等实际困难，尽最大努力帮助部队解决痛点、难点问题；同时与驻鄞部队联合开展安置培训和“政策进军营”活动，宣讲退役安置和优待抚恤政策及办法，形成良好的互动沟通机制。

（三）完善服务解难“一机制”。坚持问题导向，弘扬求真务实作风，建立问题清单、工作清单、工作闭环等机制，开拓进取，久久为功，着力在解决退役军人事务热点重点难点问题上有新突破新收获。

1.建立问题清单。全区退役军人事务系统领导干部在走访调研时要围绕上级关切、社会关注、退役军人关心以及工作中遇到的热点重点难点收集问题，对收集到的问题按照首问责任制的原则进行跟踪办理，相关职能科室协助。解题要坚持依法依规，对不符合法律法规、政策规定和省、市决策部署精神的诉求，予以耐心解释说服；对在法律法规和政策规定允许范围内的诉求，严格按照程序解决。坚持实事求是，对于合理诉求要尽力而为、量力而行，既要敢于担当、勇于破难，又要避免空口许诺、大包大揽。

2.建立工作清单。以工作清单化为抓手，将责任细化到人，量化到事，确保常态化联系活动的开展有目标、有措施、有落实、有成效。建立联系服务、解题任务、服务工作成效三张清单。明确责任人、工作任务、完成时限和成效评估，压实工作责任，做到有规可循、有账可查、有绩可评。区本级要突出对共性问题、深层次问题、老大难问题和区域性问题的研究解决；各镇（街道）要压实解决问题的主体责任，及时回应诉求，做好个性化问题化解。

3.建立闭环机制。在区局的统筹协调下，常态化联系活动从走访调研、问题收集、问题筛选、跟踪落实、服务解题到成效评估的每一个环节，做到有部署、有要求、有检查、有落实。各科室、各镇（街道）服务站协同，对各类问题进行汇总分析，及时开展“回头看”，对共性问题作全面梳理、深入剖析聚焦问题背后的制度设计和政策规定，及时补齐制度短板，及时填补政策空白，努力推动共性问题制度化解决。对基层的好经验好做法深入挖掘、总结推广，推动更多服务成果转化为决策成果和制度成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全区退役军人事务系统领导干部要真正沉下身去，坚持“求深、求实、求细、求准、求效”的调研方法和作风，深入退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队，心贴心开展服务、实打实助企纾困、面对面交流解难。一把手要坚持亲自抓、带头做、负总责，班子成员要落实好分工范围和分管领域的常态化联系活动， 切实承担起组织指导、调查研究、统筹推进的具体职责。

（二）切实改进作风。要力戒形式主义、官僚主义，通盘考虑、统筹安排，有序引导服务力量向困难多、问题多的地方倾斜，不搞扎堆前往、重复走访，严禁“为走访而走访”、“为调研而调研”，做到“有求必应、无事不扰”，精准高效地把服务落实到退役军人、基层服务站、军创企业和驻鄞部队的急需处。

（三）强化督导落实。要将活动开展情况作为强能力、转作风、抓落实的重要载体，纳入年度重点工作内容，统筹推进活动走深走实。要动态跟踪督查，督促工作不力的镇（街道）认真整改，对成效突出的进行通报表扬，为鄞州推进高质量打造现代化滨海大都市首善之区展现更大作为、作出更大贡献。

宁波市鄞州区退役军人事务局

2023年4月7日