让企业在一流营商环境中“枝繁叶茂”

——鄞州“溯源新思想”系列综述

近日，开市客超市宁波店项目完成竣工联合验收，为今年6月正式运营奠定了基础。我区聚焦项目需求，通过提供前期咨询、审批代办、施工协调、竣工验收“全生命周期”服务，助力开市客项目审批提速。

“该项目的完成验收，比同时拿地的开市客省内另一个项目提前近4个月。”区审管办负责人说。

100%的“企有所呼、我有所应”

水积而鱼聚，木茂而鸟集。优越的营商环境犹如“强磁场”，吸引像开市客这样的大项目、好企业纷纷落地鄞州。

近年来，鄞州以“数字和信用建设”为载体，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，用实打实的服务解决企业“急难愁盼”，让越来越多企业在鄞州留住心、扎下根。

前不久，韵升集团计划在鄞建设集中工业园区，却因缺地遇阻。得知企业之“急”后，东郊街道发展服务办立即启动“一企一议”，多部门会商，表示将在帮助企业解决困难的同时，增强企业发展动力和地区经济活力。

在解决企业“急难愁盼”的同时，我区还持续拓展重点领域改革、释放惠民利企红利。区审管办上线“一件事”集成改革平台——企政通，实现企业事项“一键申请”、企业信息“一网联调”、结果文件“一键打印”，整体用时压减90%以上；创新开展带方案出让市、区两级重点项目会商会审，水电气排水网络公用报装“一件事”等改革，迭代升级项目竣工联合验收，为项目高效推进按下“快进键”；加快推进“不见面开标”在工程建设领域的全覆盖，目前，房建、市政、交通、水利项目已100%实现“不见面开标”，并将“不见面开标”向基层交易站延伸推广，数字政务让企业有了更多获得感。

此外，我区全面建立并推行“首问责任”答企所惑、“首办服务”为企指导、“首席代办”联企结对等工作机制，持续擦亮政务服务“鄞”字号品牌。深化企业“最多问一次”服务，整合全区涉企类热线21条，依托81812345平台，100%实现“企有所呼、我有所应”；有效利用融媒体，以直播云课堂、抖音短视频等新载体，为企业提供惠企政策、办事指南智慧“鄞导”；开展项目前期准备、报批、施工、竣工“全生命周期”代办服务，解决业主“不会办”“办得慢”等问题，项目建成周期平均缩短30%。

“轻微违法首违不罚”

4月18日，由区检察院牵头，公安、市场监管、商务、工商联和海关六部门，联合会签了《外贸行业经营类商业秘密保护战略合作协议》，亮出了鄞州进一步优化法治营商环境、加大知识产权行政司法保护合力的态度和决心。

鄞州外贸依存度高，十个人中约有九个“吃外贸饭”。对于外贸企业来说，客户资源显得尤为重要，防范业务员“飞单”带走客户资源等行为，就需要用法律手段进行自我保护。

法治是最好的营商环境。4月12日，鄞州公布了《鄞州区关于在涉企行政执法中推行“轻微违法首违不罚”等十项措施的指导意见》，在首违不罚、柔性执法、执法观察期、“信用+”执法、综合查一次、非现场监管等方面作出具体规定，要求全方位、多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段开展涉企行政执法。其中，全省首创以规范性文件形式明确对企业轻微违法行为实行“首违不罚”，不予处罚决定书、不作为行政处罚结果进行信息公开，免去了企业信誉担忧。对有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式企业，设置执法观察期，最大限度发挥“首违不罚”制度在减轻经营主体负担方面的积极作用，持续推动营商环境向生产力转化。

在此之前，鄞州区十九届人大常委会第十次会议审议通过了《关于加强司法保障打造最优法治化营商环境的决定》，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境；成立鄞州区营商环境投诉监督中心，聚焦市场主体投诉难题，畅通线上投诉路径，做到“一站式”处理投诉监督事项；区司法局牵头成立法制审核咨询专家团，专家团由法院、检察院、市场监管、生态环境等部门人员以及执法监督员等23人组成，针对各领域执法案件和执法难点，提供法制建议和执法咨询，半年来累计为各部门、镇（街道）提供审核意见50余条。

优化营商环境，永远在路上

近日，省工商联发布了2022年度浙江省万家民营企业评营商环境报告，鄞州区跻身营商环境企业满意度综合前五。

党的十八大以来，习近平总书记围绕优化营商环境作出了一系列重要论述，特别强调“法治是最好的营商环境”。在党的二十大报告中，习近平总书记指出要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为营商环境的发展指明了方向和目标。

今年春节刚过，省委在“新春第一会”上提出，要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。

当前，围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，鄞州全区上下正深入推进“七创争先”，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，全区干部深入基层解难题、送政策、优服务，打擂再攀高，以工作提速换取发展提效。

良好的营商环境，能激发市场活力，让企业和企业家不断创业创新。今年3月，鄞州新增市场主体3133户，同比增长14.8%，环比增长82.2%。一季度，全区新增市场主体总数突破6000户，其中，新增企业数突破3000户，两项数据鄞州均居全市第一。

拼经济，首先拼的就是营商环境。数据显示，今年第一季度，鄞州区本级实到内资89.88亿元，完成年度目标的33.3%；“浙商回归”实到资金72.25亿元，完成37.6%。区本级实到内资和“浙商回归”实到资金均位居全市第二。鄞州持续优化提升营商环境，让广大企业吃下了“定心丸”。

下一步，鄞州将聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，按照重点突破、全面提升、整体跃迁五年工作目标，全方位构建鄞州“10+5+5”政务服务生态体系建设，力争打造省市政务服务环境综合示范区。规范政务服务事项办理，深入推进“一站式”政务服务，实现依申请政务服务事项进驻率100%。全面实行行政许可事项清单管理，持续完善行政备案事项和公共服务事项规范管理。加快推进国家指定“跨省通办”事项落地，加强与省级对口部门的沟通，完善区政务服务中心“跨省通办”窗口受办理服务。