一、2022年工作总结

2022年，区住建局在区委区政府的坚强领导下，思想同心、目标同向、行动同步、责任同担。全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要精神，深入实施“共富发展”“七创争先”目标任务，一体推进经济稳进提质、城乡共融发展、住房安居保障、居住环境整治、房地产风险防范、建筑工地除险保安等核心工作，全员助力鄞州高质量“首善之区”打造，为全区发展作出了一定贡献，部分重点工作成效如下：

（一）城乡品质更新提质：加快实施城市交通轴线及其两侧街区综合整治更新，鄞州大道-福庆路（东钱湖段）快速路一期建成通车，启动（东钱湖段）快速路二期、（机场路-鄞横线）快速路建设，推进贸城东路（沧海路-沈海高速西）、杭甬高速公路南侧规划支路（嵩江路-前河北路）、宁丰滨江地块配套道路等区级市政道路21条，综合整治鄞县大道（奉化江-镇岚路）改造提升、兴宁路（兴宁桥-福明路）综合整治、天工路（天工桥-牡丹桥）及日丽东路（天工路—下应南路）临时道路整治工程等区级市政道路7条，增补滨河鸣翠沿河绿地等市政基础设施12个，打通朝晖路、丰余路、金家一路、它山堰路、凤起路等断头路5条，并同步谋划鄞州区中河初中地块配套基础设施工程项目、鄞州区YZ09-04-h3地块（四小东侧安置用地）市政配套新建工程等35个市政基础设施项目，形成主城区品质道路网络。全域系统性推进海绵城市建设，全年建成面积6.95平方公里。分段实施小塘河、中塘河治理与甬新河的建设；今年累计实施六号线（长丰桥-鄞州大道）、三号线（对岸桥港-后塘河-环湖河）省级绿道建设3条，长度24.6公里，完成2022年省级绿道任务目标。全面实施城乡风貌整治提升行动，南部创意魅力区于6月被评为浙江公布首批共同富裕现代化基本单元，太白钱湖山水卷于10月被评为省级样板区，奋力打造新时代富春山居图。大梅山谷生态、欢乐海岸律动湾等2个样板区全面完成市级验收，全面展现城乡风貌幸福生活新场景。云龙、咸祥、瞻岐完成省级样板创建验收。稳步推进咸祥球东村、塘溪前溪头村、邱隘回龙村三个续建项目建设；加快推进瞻岐方桥村、咸祥芦浦村、塘溪管江村立项进度；全力推进咸祥芦浦村、横溪道成岙村和姜山新张俞村3个省级美丽宜居村创建。

（二）经济发展承压稳进：重点围绕房地产、建筑业两大市场，紧扣市对区房地产投资和GDP经济指标，全面深入实施行业经济稳进提质攻坚行动，全流程做好技术指导、“容缺审批”助跑加速助企帮扶、区内“白名单”企业全链推介等工作，抢抓项目提速加码、企业招引培优及政策红利显效等工作落实。经济方面，全年共完成商品房销售面积190.1万平方米，建筑业省内总产值532.9亿元，房地产业人员工资17.89亿元，三项指标总量均居全市第一，牢牢扭住全区GDP增速占比。投资方面，全年共完成房地产业投资总额649.3亿元，增速3%，完成城市有机更新投资64.6亿元，两项指标贡献全区投资占比达到80.1%，牢牢守住全区固定资产投资基本盘。招商引资方面，累计引进伟星地产、中铁一局华东建筑等房企、建筑业各类企业21家，超额200%完成区定七创目标。

（三）房产市场控险稳定：坚决按照中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，全面做好省、市党委政府关于房地产健康良性运行决策部署，深入实施“除险保安”专项行动，以局领导包案化解形式，审慎做好房地产市场“稳地价、稳房价、稳预期、保交楼、保民生、保稳定”等维稳控险工作。联动有关部门及属地高效处置世茂璀璨万境、宝龙一城等涉险项目，有效化解涉债务违约、延期交付、结算纠纷等各类风险问题，有力确保社会面稳定。

（四）行业监管除险保安：全力守好房屋安全、全面保障人民安居。全域实施自建房百日攻坚排查整治行动，圆满完成12.24万幢（户）城乡房屋排查整治，对21幢涉安房屋全部建立“一户一档、一房一册”专项整治措施，并已全部落实整改到位。常态做好老旧房屋及危房治理，对152户房屋结构损伤房屋全部落实整改加固解危措施，改造农村房屋85户，圆满完成年度目标。全面做好建筑工地安全质量监管，全面落实安委会牵头抓总职责，部门和属地安全监管主责，一体推进安全专项三年整治行动和“除险保安”整治行动，重点攻坚建筑起重机械、深基坑等危大工程安全治理，严格落实“三定”原则，实现隐患上报、核查、整改、验收按序高效推进，确保问题对账销号、立行立改。今年累计实施项目巡查1674次，实施信用扣分298次，处罚158万元。

（五）民生项目扩面争先：加快完善住房保障体系、大力发展保障性租赁住房，深入推进住房保障规范化、数字化建设，切实提升住房保障管理水平。持续加大新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员阶段性居住问题解决力度，实现符合条件的一线环卫工人公租房保障全覆盖。全年累计受理公租房保障申请家庭3350户，新增实物配租家庭547户，实物配租在保家庭5381户，新增租赁补贴和实物配租轮候补贴保障家庭1673户，公租房租赁补贴发放家庭约5500户。多元筹建各类保障性租赁住房13639套，其中新建7483套。超额完成全年目标任务。加速推进月季小区等42个共280万平方米老旧小区改造项目进程，确保完成年度民生实事任务。大力推进电梯家装惠民工程，重点攻坚下应湾底村连片加装工作，全区完成电梯家装49部。全速推进百丈花园、泰和家园等25个污水零直排项目施工。鄞州区老旧小区“工程质量回头看”经验作为全市唯一成功上榜住建部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）。未来社区创建工作克难攻坚取得重大进展，划船完成签约4826户，签约率99.81%；白鹤完成意愿征询和意向选择调查工作，同意率99.35%；和丰社区通过省级未来社区验收。未来社区创建工作获省人民政府“推进未来社区工作成效明显的县（市、区）”重大政策督查激励，获宁波市人民政府成效显著区县激励。并全力推进姜山、郡柳、海创等前五批省级未来社区创建进程。

（六）产业发展提能创新：推进建筑领域“双碳”工作，全力推广建筑绿建节能。2022年，民用建筑创节能标准累计达到386.9万㎡，城镇新建绿色建筑比例100%，其中绿色二星以上建筑面积超370万㎡。大力推进装配工艺，新开工装配式建筑面积达到325.8万㎡。统筹实施住宅装配式钢结构，目前瞻岐07号地块作为全钢结构装配式样板项目率先推进，充分发挥鄞州区作为建筑工业化示范城市的示范引领作用，施工面积超8万㎡。鄞州区建筑工业化工作连续三年省级考核优秀，2021年获评浙江省第二批建筑工业化示范城市。积极实施名牌战略，不断创精品工程，树立建筑品牌，今年共推荐省示范企业4家，省建设领域“十四五”重点推广应用新技术申报推荐1家，建工等市龙头骨干企业申报推荐17家。共计评审东钱湖杯项目19个，申报甬江杯”工程项目10个，创优夺杯数量大超往年。做好全区人民防空建设管理工作，定期开展人防演练，创新人防工程产权制度改革，完成8个项目人防工程保险试点。加快推进5G通信设施建设，全市首先将建筑工程5G通信基站建设纳入施工图审查，切实提升移动通信基础设施统筹及集约和共建共享水平。

二、2023年工作思路

2023年是区委“七创争先”高品质打造鄞州首善之区的深化年。区住建局将问题破解为努力方向，以各项任务为目标导向，全面对标区委“七创争先”要求，对表“五问五破”“七张清单”问题查摆，围绕“五个一批”，加速谋划、推进、破解及创新，争取更多省市荣誉激励。

（一）加速谋划布局，落实一批民生富裕单元。持续打好城乡共建共富攻坚战，积极推动民生实事项目、“十四五”重大工程及政府投资项目共同发力。一要聚焦谋划，力促项目落地。摸准吃透政策走向，谋深谋实城市更新、基础配套、镇村建设等重点项目，指导推动属地镇街更好统筹资金、资源、资产，确保项目尽早落地。成立城市更新专班，对照完整社区、现代社区、未来社区等考核指标体系，整合各类资金和建设任务，形成三至五年滚动项目库。同步谋划潘火桥、学士路等40个市政基础设施工程,小区微管廊改造项目，建立小区飞线长效管理机制。以2000-2005年建成小区为重点，初步谋划推进150万㎡老旧小区改造、140万㎡污水零直排改造及100部电梯加装工程。谋划布局省级第七批12个未来社区，提前筹备市级7300套保障性租赁住房建设任务。二要聚焦实效，力促项目完工。落实领导现场驻点制度,强力协同相关部门及时破解难点堵点问题。全速推进24个市级项目建设，开展95个区级市政道路及改造项目建设，优化提升主城区品质道路网络。全力推进划船、白鹤等前6批21个省级未来社区创建、10个保障性租赁住房项目建设及42个老旧小区改造进程。三要聚焦特色，力促项目创先。力争建成海绵城市5平方公里；稳步推进小塘河、中塘河、甬新河、后塘河等塘河绿道建设；统筹推进3个省级美丽宜居村建设，结合样板区创建打造湾底景区式美丽宜居村，并再优选1个村落打造景区化宜居村样板。全面推进天宫湾底蝶变园、印象商会时尚圈2个城乡风貌样板区创建，尽快形成城乡融合、全域美丽的大格局。融合推进“迎亚运”保障和文明典范城市创建，确保创成省级“标化工地”和“平安工地”共15个。

（二）加紧稳进步伐，开展一批提质攻坚行动。聚力民间资本挖掘及企业培育，做好投资增产经济运行监测，切实增强稳进提质实力。一是围绕招商开展纾困攻坚。重点聚焦房地产、建筑业两大领域，全流程做好技术指导和“容缺审批”等助跑加速工作。强化区内“白名单”企业全链推介，力争再引进房地产、建筑业等大型企业4家，上规企业10家。全力做好行业内269家在鄞企业助企纾困工作。二是围绕统计开展精准攻坚。紧盯数据入统口径、进库关门节点，对项目和企业进行精准摸排，做到底数清、业务精、数据准。协同发改、统计等部门合力攻坚，计划分层召开房产、建筑、中介等统计人员培训会，强化各类企业内部投资和经济统计工作，实时反映投资经营现状。三是围绕指标开展争优攻坚。紧扣市区两级目标任务，全速抢抓项目建设和指标增效。力争房地产业投资达到695亿，城市有机更新投资达到77亿;商品房销售面积达到195万㎡；建筑业省内总产值达到530亿；房地产业工资总额和建筑劳务服务业增速均突破5%。确保各项指标总量全市领先、增速高于全市平均水平。

（三）加大化解力度，破除一批突出问题风险。持续打好风险防范稳控战，逐项破解建筑安全生产、房屋安全管控及房地产风险三大困境。一是紧盯安全优化管理体系。持续深化城乡房屋、住宅外墙、建筑工地、电梯保险等行业领域“保险+服务”监管巡查工作。力争235个建筑工地、12.2万幢（户）城乡房屋及8600幢房屋外墙实现全覆盖。开展自建房“回头看”，启动长丰二村片区、姜山镇礼房弄等危房解危工作，全面提升本质安全水平、构建幸福安居体系。2023年还将试点延伸住宅小区消防安全“保险+服务”模式，重点保障老旧小区及高层建筑消防安全。二是紧盯风险优化防范体系。持续以领导包案、专班驻点形式，高效统筹联动部门、属地及第三方审计等合力，重点关注、即时化解处置世茂、宝龙、祥生等风险类项目涉险涉舆涉访问题。从严监管房屋质量，创新探索发挥国企代建代资代管新路径，切实保障购房者、劳资及工程款等资金安全，力争逐个击破、清零销号，牢筑“三保”底线。

（四）加力成效迭代，打造一批创新样板案例。敢于向好的比，跟快的赛，积极主动学习借鉴优秀经验和治理良策，推动形成更多治理样板。一是深化调研实现控增目标。积极探索化解房地产、物业管理两大领域矛盾新思路新办法，拟与区鄞和社会协同治理研究院开展战略合作，对两大领域及关联行业衍生的疑难纠纷、尖锐矛盾、典型案例进行重点分析研究，并将成果转化为工作实践，力争各类信访投诉维稳量同比下降30%以上。二是深化协同实现共管目标。聚焦破解“物居业”矛盾多、协同难等问题，健全三方协同、多元投入机制，构建党组织统筹引领、业委会协调监督、物业公司精细服务、社会组织共同参与的共治格局。巩固“无物业小区清零”行动成果，试点在5个小区扩面实施“物业保修金盘活转为物业专项维修资金”改革，解决物业资金缺口难题。探索物业“两提升双保障”改革，全面提升物业服务水平和可持续经营能力，力争物业类信访量同比再下降20%以上。三是深化试点实现改革目标。靠前谋划推进新交付小区5G基站安装建设，破解因邻避效应产生的设施设备安装难题。以华严片区为试点，规整打包分散产权，探索城市集体经济组织牵引功能，为社会资本实施城市开发更新提供前置条件。试点扩大新交付小区排污口水质检测系统安装，配合破解小区排污日常监测难题。全面贯彻上级关于人防体制机制改革部署。

（五）加压奋进攀高，夺取一批省市荣誉激励。2023年要持续打好夺取重大荣誉成效的冲锋战。以共同富裕基本单元、中央及省市重大督查激励、产业领航创新变革等作为努力方向，切实增强以点带面攀新高的带动力。一是行业争先引领产业升级。计划召开全区建筑业高质量发展产业大会，着重强化总承包一、二级企业的梯队培养力度，稳步实施名牌战略，争创打造20家以上市级建筑龙头骨干企业、省建筑产业现代化示范企业及“单项冠军”企业。一体推进建筑“双碳”“工业化”工作，大力发展绿色建筑和装配式建筑，力争再夺全省工业化优秀示范城市、全省“双碳”优秀城市等荣誉称号。二是项目争先引领品质提升。全力展现未来社区、风貌样板区、小区旧改等省市重大民生项目鄞州特色。其中，未来社区要创成省级引领型未来社区2个、普惠型未来社区8个，并再次争创省市督查激励；南部创意魅力区全力争创全省首批“富春山居图”样板，天宫湾底蝶变园样板区争创全省共富单元；老小区旧改要探索更多可复制政策机制，力争连续三年入选住建部清单。