践行新时代“枫桥经验”，鄞州何以领先领跑省市

上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为全国基层综合治理的一面旗帜。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，“枫桥经验”穿越时空焕发新活力，不断把治理优势转化为发展胜势。

多年来，鄞州深入践行“枫桥经验”，在实践中探索出“办理信访事项‘四到位’工作法”，该工作法入选中央政法委评选出的全国新时代“枫桥经验”先进典型，为全市唯一入选案例，也是全省信访系统唯一入选案例。区信访局系全国5家入选的信访单位之一。

信访工作一头连着百姓，一头连接党和政府。鄞州地处宁波中心城区，群众解纷需求多元。在长期工作中，我区探索创建了依法分类处理、初次事项化解、加强监督问责、行为依法规范四大模块，形成全流程闭环的“四到位”工作法，持续推进落实信访工作法治化，提升信访办理质效。今年以来，全区信访事项群众满意率达99.1%，群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。

首先，对来自不同渠道的群众信访诉求，区信访局依法依规分类研判，确保受理转办到位，建立信访与行政复议、行政诉讼衔接机制，厘清信访程序与其他法定程序的受理范围，依法分类处理信访诉求。

其次，依法落实初次信访事项工作责任，推动及时、就地化解信访问题。遵循“一事项两签批、一协调两审查、一满意两沟通”工作机制，加强协调联动，确保办件质效。

近日，74岁的郑女士将一封感谢信寄到了区信访局。原来，郑女士与丈夫是东钱湖镇红舒村人，因工作变动定居杭州。她想办理房产过户手续，却因部分所需证明、档案年代久远缺失而无法办理。上月，区信访局党组成员卢昌平在杭州出差，恰巧遇到来省信访局咨询的郑女士。卢昌平了解情况后，立即与东钱湖镇联系。镇里的政法、信访干部经过查阅核实，为郑女士提供了书面证明，解了燃眉之急。

鄞州还围绕重点领域、重点案件探索推行“联督问效”新模式，成立区委信访联合督导组，构建由“牵头领导具体实施、成员单位配合落实、主管部门督促指导”的三方联动机制，在全省探索调解、和解工作贯穿信访事项化解全过程，在信访人签订相关协议时，同步引入司法公证程序，形成“信访+公证”的基层社会治理新模式。

今年3月初，东柳街道幸福苑社区卫生服务站装修完成后向住建、消防等部门备案，因楼梯净宽不符合《建筑设计防火规范》，导致无法正常开放使用，周边居民多次到社区、街道和信访部门反映。

经区信访局协调联动，相关部门签订整改“军令状”：住建部门负责1个工作日内审核通过并出具建设工程消防竣工验收意见书，消防部门负责对现有消防设施进行整改指导，卫健部门确保在10日内正常开放卫生服务站。同时，区纪委监委强化全过程监督。“经过多方共同努力，社区卫生服务站如期营业。”幸福苑社区负责人说。