全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为统筹谋划新发展阶段法治宣传教育工作，夯实新时代法治社会基础，唯实惟先、善作善成，勇扛使命、勇闯新路，根据《中共鄞州区委宣传部鄞州区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的总体部署和精神要求，结合我街道实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。潘火街道在新发展阶段，要勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵，干在实处、走在前列、勇立潮头，切实推动法治宣传教育工作更好地以人民为中心，服务改革发展稳定大局，打造优良的法治环境。

（一）指导思想。深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕服务保障“十四五”时期全街道经济社会发展大局，聚焦治理体系和治理能力现代化，坚持系统观念、整体智治、高效协同。以数字化改革为牵引，以持续提升法治宣传教育工作成效为重点，以落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制为抓手，为忠实践行“八八战略”、奋力打造重要窗口中的“最精彩板块”，为鄞州开拓创新、奋勇争先，高质量打造现代化滨海大都市首善之区贡献“法治潘火”出彩篇章。

（二）主要目标。到2025年，全社会对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治潘火的参与度显著提高。党建统领的自治、法治、德治、智治融合的基层治理体系基本形成。社区“法治带头人”“法律明白人”实现100%覆盖，街道法治宣传阵地和社区法治文化阵地均实现100%覆盖。市级以上民主法治示范社区占比达到90%以上，力争每年创建1个省级民主法治示范社区。

（三）工作原则。

——坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程各方面，始终保持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的工作理念和工作导向，围绕人民群众生产生活实际需求深入开展法治宣传教育，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，提升对法治潘火建设的认同感和归属感，夯实法治潘火的社会基础。

——坚持服务大局。充分发挥普法在法法治政府建设中的基础性、先导性作用，助力鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区。

——坚持系统推进。坚持全民普法与法治实践有机融合，坚持法治建设与道德建设相互促进，大力弘扬社会主义核心价值观，提升社会文明程度。坚持普法责任制和社会大普法共同推进，提高全民普法的供给率、覆盖率和参与率。

——坚持数字化驱动。抓住数字化变革新机遇，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对法治宣传教育的制度机制、方式流程、宣传内容、手段工具进行系统性重塑，增加场景运用，深化精准普法，提升整体效能。

二、紧扣重点内容

（一）深学笃行习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求，用科学理论指导法治鄞州建设。把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组、基层党组织学习的重要内容，推动全体党员干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。发挥各类宣传阵地作用，推动习近平法治思想走深走实走心。

（二）突出宣传宪法。坚持把宪法纳入党和国家工作人员培训教育体系，切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员宪法宣誓实现100%覆盖。推动“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“宪法进万家”等集中宣传活动和法治宣讲活动制度化，深入开展宪法宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进网络、进“两新”组织等“十进”活动，持续开展学生“学宪法讲宪法”活动，推动各类学校全面落实宪法教育。

（三）广泛宣传民法典。推动机关干部带头学习宣传民法典，把民法典纳入学校法治教育内容，加强青少年民法典教育。以“美好生活·民法典相伴”为主题，在全社会普遍开展民法典宣传活动。发挥民法典普法讲师团作用，让民法典走进群众日常生活，形成学习、运用、崇尚民法典的浓厚氛围。

（四）大力宣传与鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区密切相关的法律法规。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规。大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，加强反垄断和反不正当竞争法律法规宣传。大力宣传数字经济、公共数据开放与安全、网络安全、电子商务等方面的法律法规。大力宣传企业经营、证券金融、会计税收等方面法律法规。大力宣传国际贸易、外商投资、跨境电商、航运物流等涉外法律法规以及国际公约。大力宣传土地管理、集体产权、基本经营制度、农业支持保护等涉农法律法规。大力宣传碳达峰碳中和、森林资源保护、生态修复、土壤污染防治、海域海岛保护、海洋生态环境保护等法律法规。大力宣传收入分配制度改革、公共服务优质共享、国土空间规划管理、城乡区域协调发展的法律法规。

（五）持续宣传与高水平推进全域治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反外国制裁法、国防法、反间谍法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规。大力宣传刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、治安管理处罚法。大力宣传防范化解经济金融风险、安全生产、劳动就业、教育医疗、疫情防控、食品药品安全、毒品预防、扫黑除恶、防范邪教、反诈防诈、个人信息保护等与人民群众切身利益相关的法律法规。大力宣传慈善事业、社会救助、社会保险以及退役军人、老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益保护等方面的法律法规。大力宣传法治乡村建设、文明行为促进、物业管理、垃圾分类等方面的地方性法规规章。

（六）深入宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，崇尚党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习党徽党旗条例，宣传准则、条例等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。把党内法规学习教育与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育结合起来，提升学习效果。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党委理论学习中心组、党组织“三会一课”“周二夜学”学习内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习常态化、制度化。

三、突出重点对象

（一）加强国家工作人员法治教育。完善制度，创新形式，强化考核，大力提升国家工作人员特别是领导干部学法用法的针对性、实效性和制约性。针对履职需求分级分类开展学法用法，促使国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。突出领导干部这个“关键少数”，坚持党委理论学习中心组集体学法、重大决策专题学法制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。推动党员干部带头普法，坚持发挥党员干部尊法学法守法用法示范作用，培养党员干部形成时时学法、处处讲法的新风尚。

（二）加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，结合爱国主义教育、国情教育和行为养成教育。积极把法治教育融入到学校教育各阶段、各环节，努力培养具有良好法治素养的时代新人。加强青少年法治教育实践基地建设，推广体验式、参与式、案例式教学。进一步健全完善机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局，积极发挥法治校长作用，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、校园贷、套路贷、禁毒、反邪教、反电信诈骗等方面法治教育。加强对特殊青少年群体的法治教育和关怀帮助。

（三）分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展社区“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。按照“谁用工谁负责”原则，落实居住地、用工单位社会责任，推进流动人口法治宣传教育制度化。加强对宗教界人士和信教群众法治教育，引导其树立国家意识、公民意识和法治意识。加强对在境外经商、就业、求学、生活的潘火籍人员的法治宣传和法律服务，帮助其更好掌握中国特色社会主义法律体系主要内容，及时了解法治中国、法治浙江、法治海宁、法治潘火的最新实践和成就。

四、深入推进社会主义法治文化建设

（一）传承弘扬优秀传统法律文化和红色法治文化。对标打造新时代文化高地，推进潘火地方特色法治文化建设，推动全街道法治文化建设传承发展、守正创新，加强对法治建设的促进作用。挖掘中华传统和潘火特色法治文化精华，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。整合具有潘火特色的法治文化资源，加强培育法治文化建设先进典型，创建法治文化建设示范点，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。加强红色法治文化的保护、宣传和传承，挖掘潘火特色革命文化资源，弘扬红船精神，守好“红色根脉”，讲好红色法治故事，增强法治信仰。大力弘扬核心价值、文化自信、美德善行、法治精神。

（二）推动法治文化阵地建设。鼓励支持居民小组建设法治文化阵地。结合地域特色，深化法治文化品牌建设，推动法治文化与地方文化、非遗文化融合发展。结合行业特点，进一步激发市场主体在法治文化阵地建设过程中的活力，推动以数字化、智慧化为核心特色的新型法治宣传教育基地建设。依托文化惠民工作，在党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、文化家园等公共文化设施建设中融合习近平法治思想、宪法、民法典等法治宣传教育元素的“融普”工程，把社区的法治文化建设一并纳入社区文化建设体系。依托数字化改革，探索数字法治文化阵地建设，使法治文化宣传线上、线下贯通，实现法治阵地全覆盖。

（三）加强潘火特色社会主义法治文艺建设。加强法治文艺作品创作，培育一批优秀法治文化品牌和精品，通过案例化、故事化、可视化手段加强法治微视频、短视频、微课件、宣传片的创作和传播。鼓励支持新闻媒体、文创企业、文艺团体、群众文化团体和个人广泛开展法治文化创作，推出一批群众喜闻乐见的法治文艺作品。把社会效益放在首位，加大法治文化惠民力度，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织开展丰富多彩的群众性法治文艺活动，推动社会主义法治文化精神深入人心。

五、持续推进精准普法

（一）加强全程化普法。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，把普法融入到执法、司法和法律服务等法治实践过程中，通过“请进来、走下去、面对面、敞开门”等多种方式，为社会公众提供具有较强对象感、体验感、参与感的法治宣传教育。

1.把普法融入执法司法全过程。落实普法工作指引，把普法融入执法司法办案程序，实现全员普法、全程普法。行政机关主动开展依法行政相关法律规范的宣传，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、合法性审查制度中，加强法治宣传。

2.把普法融入法律服务各领域。对标推进公共服务优质共享先行示范，健全完善公共法律服务体系。指导人民调解员、律师、公证员、法律援助人员等法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众正确行使权利、积极履行义务，依法理性维权。围绕人的全生命周期开展宣传，重点围绕社会公众在教育、健康、养老、就业、兵役、社会保障等方面的法律需求开展针对性的法治宣传和法律服务。

（二）加强数字化普法。积极推动法治宣传教育领域的数字化建设、数字化应用和数字化转型，聚焦数字法治，智慧普法，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级。以需求为导向，充分利用新技术，构建法治宣传教育工作运行闭环。加强现有法治宣传教育平台、阵地、载体的数字化建设升级改造。以融合为导向，探索通过场景化的多业务多部门协同应用和公共数据的开放与应用创新，将法治宣传教育融入数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等综合应用场景建设中，强化多跨场景应用的普法功能，探索建立一批数智普法场景、项目。

（三）加强社会化普法。巩固提升社会普法力量，大力支持群团组织和社会组织开展公益性法治宣传教育活动。加强习近平法治思想讲师团、普法专家库、普法志愿者等为主的社会普法队伍建设，探索嘉许激励机制，推动普法志愿服务常态化、制度化。培育发展社会普法组织，鼓励社会组织成立社会普法组织。培育社会普法精品项目，扩大优质普法资源的社会知晓率和使用率。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会参与、公益赞助等社会参与普法扶持机制。

六、持续推进普法与依法治理有机融合

（一）加强基层依法治理。不断深化社区、企业、学校等基层依法治理，探索创新基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，提升社会治理法治化水平。

1.深化法治社区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全党组织领导的“四治融合”的城乡基层治理体系。深化法治型党组织建设，充分发挥法治型党组织建设和“三官一师”兼任社区法治副书记（平安书记）工作对基层治理体系建设的组织保障和法治支撑，提升基层组织依法治理的现代化水平。加强“民主法治社区”建设，引导基层干部群众依法参与社会治理，推动市级民主法治社区全覆盖、省级民主法治社区覆盖率50%以上。健全完善基层民主协商制度，依法落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，全面落实党务、村务、财务公开要求。全面建立小微权力规范运行体系，健全村务监督制度，规范推进法治社区建设。发挥街道矛盾纠纷调处化解中心、派出所、司法所、基层治理联动工作站（联勤警务室〈站〉）、共享法庭等在法治社区建设中的主力军作用，加强“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”在法治社区中的基础性作用，提升基层治理法治化现代化水平。

2.深化依法治校。持续开展“法律进学校”，深入推进依法治校，全面落实《中华人民共和国教育法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《未成年人学校保护规定》等法律法规规章。推动学校健全依法治理制度体系，切实提高依法办学、依法执教的意识和能力。加强教育领域重大决策社会风险评估，深化学校及周边环境依法治理，维护社会安全稳定。

3.深化依法治企。持续推进“法律进企业”，发挥“潘火法管家”的作用，落实企业经营管理人员学法用法制度，增强依法诚信经营意识和合规理念。加大涉企法律法规宣传力度，不断提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。坚持源头管控，落实《浙江省民营企业促进发展条例》、《浙江省企业竞争合规指引》，推动企业合规建设，加强企业合规人才队伍建设，落实企业法律顾问制度，引导企业加强境外经营合规管理，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。加强市场主体法律顾问全覆盖工作，扩大律师党组织与社区党组织、产业联盟党组织结对范围，着力构建健康、完善的法治营商环境。加大涉企公益法律服务力度。

（二）深化行业和专项依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。围绕社会发展面临的热点焦点难点问题，开展依法治理。

1.深化“法律进网络”。全面推进依法管网、依法办网、依法上网，不断提高网络治理水平。加强对网络企业管理和从业人员的法治教育，推动依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，广泛宣传互联网领域相关法律法规，让“网络不是法外之地”的观念深入人心，开展“网络安全宣传周”等网络普法活动和治理行动，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。围绕平台经济、共享经济、直播经济、网红经济等新模式、新业态、新经济开展法治宣传教育。

2.开展多领域专项依法治理。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作，针对老年人、农民工、青少年等重点群体，深化防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育力度，增强防诈防骗意识。

七、加强组织保障

（一）加强组织领导。党委和政府要加强对法治宣传教育工作的领导，把法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入全街道法治建设总体部署，纳入工作目标责任制考核、文明创建考核和法治乡村建设考核等内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决守法普法领域中的重大问题。要全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调，确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。

（二）健全工作机制。贯彻落实《浙江省法治宣传教育工作规定》，进一步健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。街道八五普法工作领导小组统筹协调、督促指导有关部门和社区做好法治宣传教育工作，加强对普法责任制落实情况的督促检查，定期开展履职评议工作。加大对民主法治社区建设的政策支持。

（三）加强评估检查和指导。对法治宣传教育工作开展情况、工作成效开展综合评估，提升评估的科学性和准确性，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保法治宣传教育工作有声有色、有力有效地开展。制定加强法治宣传教育工作责任制的相关规定，对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照规定，发出改进建议书。人大要加强对全民普法工作的监督和专项检查。

（四）加强经费保障。按照常住人口数量确定法治宣传教育经费标准，纳入年度财政预算，专款专用，并建立动态增长机制，街道财政按照辖区常住人口数量每年人均经费不低于3.5元确定。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传教育事业给予公益性投入，积极利用社会资金开展法治宣传教育。

中共宁波市鄞州区潘火街道（投创中心）工作委员会

2022年9月20日