一、政策起草背景

随着全球经济一体化进程加快、电子商务的蓬勃兴起，快递业作为国民经济的基础性、战略性、先导性产业，已成为经济社会发展“大动脉”“微循环”的重要组成部分和重要担当者。是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用，已成为我国国民经济的重要产业和新增长点。

2020年12月10日，鄞州邮政管理局正式挂牌成立。近年来，鄞州区为加快“快递+电商”融合发展，大力推进“两进一出”等专项行动，有效地提升末端配送能力，实现了小微企业园区快递服务全覆盖，快递进村全覆盖。目前驻地在鄞州区的邮政快递法人企业42家，分支机构及末端网点近400处，邮政支局所35家，从业人员5000余人。2021年1-12月全区累计快递业务量15523万件，累计业务收入26亿元。

二、文件起草依据

《宁波市人民政府办公厅印发宁波市深化建设“中国快递示范城市”实施方案的通知》（甬政办发〔2020〕80号）和《宁波市快递业发展专项扶持资金管理办法》（甬邮管〔2021〕55号）。

三、政策主要内容

第一部分为总则。明确《办法》的制定依据，专项资金的来源和管理原则。第二部分为专项资金适用范围和对象。明确专项资金适用对象：在鄞州区内依法登记注册并取得快递经营许可资质的企业、分支机构，且业务量统计归属口径在鄞州的。三年内应无重大安全、环保、纳税等不良记录；在申报日期前12个月内，企业法人本部被行业主管部门处以停业整顿行政处罚的，取消该企业全部项目申报资格；分支机构被行业主管部门处以停业整顿行政处罚的，取消涉及该分支机构的所有项目申报资格。第三部分为专项资金扶持（奖励）标准。“两进一出”工程、快递企业资源整合、降本增效、智能化设备投入、践行绿色发展等各种情况对应的补助金额。第四部分为专项资金申报程序、核准及拨付。明确专项资金申报企业资格和核准与拨付操作流程。第五部分为专项资金的监督与检查。明确专项资金的监督、检查机制及对违规行为的处理办法。第六部分为附则。明确《办法》的实施时间和负责解释《办法》的部门。

四、解读机关、解读人物及联系方式

解读机关：鄞州区交通运输局

解读人：毛亚平

联系电话：0574-89582069