尊敬的范骏代表：

您好！您在区政协会议上提出的《关于提升我区外资企业营商环境的建议》收悉，非常感谢您对我区外资企业营商环境的关注，并提出了一系列富有建设性的意见和建议。稳定和提高利用外资水平，不断改善外商投资环境是我区的重要工作之一，针对您的建议，我中心会同自然资源和规划局鄞州分局、区市场监管局、区行政审批管理办公室进行了专题研究，现将办理意见答复如下：

一、鄞州区外资营商环境情况

（一）重大项目“全流程”跟踪服务。对外资重点项目实行从“外资框架搭建—协议制定—工商注册—项目建设—数据转化”的全流程服务。近年来，为总投资2.7亿美元的开市客会员店、总投资2亿美元的力勤资源科技、总投资1亿美元的森浦全球金融数据中心等项目提供了全流程服务保障，确保项目顺利落地转化。K11购物艺术中心项目为宁波新世界广场总项目的三期工程，工程时间跨度较大。目前，宁波新世界广场总项目一期住宅、办公及二期宁波塔已竣工交付，三期K11购物艺术中心项目已全面开工建设，但因项目紧邻地铁施工进度缓慢，经协调已对施工技术方案进行了优化，在保证地铁安全的前提下，K11购物艺术中心项目力争在2024年4月整体竣工，计划2024年底实现整体开业。

（二）外资商事登记“总对总”共享。推行“一个打通，两个单一”，实现商务部和市场监管总局的数据共享，以“总对总”模式开展48小时推送。外资企业登录“单一窗口”，填写“单一表格”，就可以同时办理工商登记和信息报告的手续，真正实现了让数据多跑路，让企业少跑腿。实行外资年报“多报合一”制，解决政府信息碎片化、分散化的问题，进一步减轻了企业负担，降低制度性交易成本。截至5月份，全区已有626家外资企业参报，比同期增加57.96%。开展信息报告“双随机、一公开”监督检查工作，在外资信息报告承诺制下加强事后监管。

（三）投资项目前期报建“1020”改革。为进一步促进审批提速，在全省率先探索投资项目前期报建改革。形成了以投资项目备案、建设用地规划许可等为主线，审批流程，环评文件审批等副线审批由企业在施工许可阶段并行办理，实现一般工业项目从项目赋码备案到取得施工许可证的审批时间最多10个工作日完成，房建类项目最多20个工作日完成。曼哈顿大厦项目区项目由我区审管办代办中心全程代办帮办跟踪，因该项目属于外商投资面对政府大楼项目，按照国家相关法律规定，需要国安局的监管，设计方案变动等原因导致审批进度缓慢。

（四）探索推行“网上中介超市”。为进一步优化行政审批中介服务，压缩服务时间，降低服务收费，打破行业垄断，鄞州区积极响应“网上中介超市”部署要求，推动形成公正诚信、竞争有序的中介服务市场秩序。2021年度近800个行政审批事项在中介网上完成交易，从原来的业主多头咨询、比选、议价，到如今通过中介网上发布、比选、中选，“一站式”完成，一定程度上减少中介服务在行政审批过程中的时间占比，激发市场活力，提升审批效率。此外，2018年8月20日起，施工图审查实行二审终审制。要求施工图审查机构首次审查必须全面、准确，做到审查意见一次告知；勘察设计单位要按照审查意见及时全面修改，从而减少复审次数，缩短图审用时。对于不同类型项目，规定了5或7个工作日的审查时间。

二、相关建议答复

（一）探求土地招拍挂条件突破点。根据原自然资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（第39号令）和浙江省人民政府办公厅关于加强土地出让管理工作的通知》（浙政办发[2015]130 号）均规定了禁止违规设定竞买条件。出让土地时不得违规在土地出让公告及相关出让文件中为特定竞买人设定经营业绩、达到特定规模或标准、供特定品牌、特定企业愿意入驻的意向书、行业主管部门准入证明文件等其他具有影响公平、公正竞争的限制条件。同向对比杭州等地区做法，我区将积极向市级部门争取，寻求新的突破。在重大外资项目地块出让时，做好招拍挂条件优化建议工作，争取外资项目土地带方案出让。

（二）推进工商“网签”人性化改革。今年3月1日起，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》正式实施。外资新设所需资料与内资基本一致，企业网上填报信息并上传住所及外国企业主体资格证明公证认证文件等资料后，材料齐全，1个工作日即可完成审批。外国企业主体资格证明的公证认证文件要求已在“浙江政务服务网”外商投资企业相关板块的“申报材料”清单中发布。同时区市场监管局已推出外籍人士文书材料授权签署便利政策，外籍人士可出具亲笔签署的授权书，授权国内指定人员签署注册登记文件，授权书可随外国企业的主体资格公证认证文件一起寄到国内。

（三）提升“一事一议”政策“颗粒度”。在规范执行《鄞州区“一企一策（一事一议）”项目管理暂行办法》（鄞政办发〔2018〕71号）的前提下，最大限度发挥政策红利。近年来，我区通过“一事一议”政策成功招引落地了开市客会员店、森浦全球金融数据中心等重大外资项目。下一步将深入细化“一事一议”政策，为每个重点项目量身定制个性化条款和内容，从产业、人才、教育、服务等多方位提供“政策包”型扶持。同时加强项目“投后管理”，柔性扶持和刚性约束两手抓，提高“一事一议”项目绩效，争取双赢局。  

再次感谢您对我区外资外企工作的关心和支持!