区委区政府：

2021年，在区委区政府的坚强领导和市民政局有力指导下，我局全面贯彻习近平法治思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，严格按照省、市、区推进法治政府建设的工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足民政工作实际，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面推进法治民政建设，现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）出台文件，保障民政工作规范开展。2021年，我局围绕服务经济社会发展大局，积极回应人民群众特别是特殊困难群众的新期待，聚焦特定领域、特殊问题，落实国家法律法规，以“小切口”方式出台具体细则，增强针对性和可操作性，以善法促发展、保善治。在进行重大行政决策和制定规范性文件过程中，严格按照法定程序开展征求公众意见、公平竞争审查、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等工作，确保内容合法、程序正当。全年制定和印发各类文件120余件，涉及社会福利与社会救助、基层政权、养老服务、婚姻登记、行政审批、社会组织与社会工作、殡葬改革等领域。

（二）严格执法，保障法规政策坚实落地。全区民政系统深入推进法治政府建设，着力规范行政权力运行，确保民政各项工作全面纳入法治轨道。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法执行力和公信力。会同有关部门组织实施城乡低保整治、殡葬领域突出问题整治、“僵尸型”社会组织整治等专项行动，更好回应人民群众对执法工作的新期待。2021年以来，完成上年度区级社会组织年检885家（民非685家，社团198家，基金会2家），对91家区级社会组织开展双随机抽查审计，依法对15家“僵尸型”社会组织进行整治，其中6家完成注销，8家完成年检，1家年检后完成注销。全年开展涉及行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政给付、行政检查等的执法活动10万余件（次）。

（三）加强普法，保障法治意识不断强化。全方位开展重点领域法律政策宣传解读，全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，我局充分利用“中华慈善日”、重阳节、清明节、“国家宪法日”等重要时间节点，同时以民法典、未成年人保护法等新法颁布实施为契机，进行广泛宣传活动，助力建设法治社会，让办事依法、遇事找法、解决问题用法理念深入人心。开展“法润民政、服务民生”民法典主题宣传活动，打造“融媒体”普法网络，多渠道宣传民政领域相关法律法规和工作动态。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党委会议题进行部署，同时列入党委理论学习中心组学习计划和各党支部“三会一课”学习指引中，并按计划组织开展学习。重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《关于贯彻落实改革完善社会救助制度实施意见的通知》《中华人民共和国慈善法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法规法律，各科室分别结合各自业务，将法制宣传工作列入科室工作计划的重要内容，形成一级带一级，各负其责的良好局面。

（四）数字牵引，保障“放管服”改革纵深推进。大力推行权责清单制度，深化行政审批制度改革。依法确立市场准入负面清单事项，明确3项具体内容，全面落实民政事业“三清单”要求，全面落实公平竞争审查制度。开展“我为群众办实事”行动，持续推动取消部门规章和行政规范性文件设定的证明事项，推进我区居民婚姻登记等高频政务事项“跨省通办”。以数字化改革为契机，创新多种应用场景，优化办事流程和方式，以数字化技术助力民政事业法治建设，让办事群众切实享受到改革红利。将瞻岐镇、邱隘镇等6个镇街列入首批审批权下放试点地区，实现社会救助审核审批和监督管理有效分离。

（五）依法依规，保障政务公开深入推进。我局全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定等，依法予以公开。今年以来，局门户信息网站共更新80余条民生实事信息，涉及社会救助、“双减”工作、社区治理、党史学习教育等；更新60余条服务信息，涉及编外人员招聘、非法社会组织投诉举报、行业协会商会收费整改通知等内容。2021年，我局依法对1个社会团体做出了行政处罚决定，处理信访投诉案件260余件。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对标先进区县、群众期盼及上级要求仍有一定差距：一是宣传氛围营造力度还不够大，普法的形式还比较单一，有待于进一步增强；二是推进法治建设工作还不够充分和平衡，还需完善相应工作制度。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

我局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我局工作的重要位置，对法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自抓落实，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持年度述法工作常态化，并将领导班子及党政主要负责人法治政府建设履职情况向区委依法治区办报告。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

我局将认真贯彻落实上级工作部署，围绕学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神这一主线，结合民政自身工作实际，从严从实从细制定措施，扎实做好法治政府建设工作。

（一）提前谋划，扎实开展法治政府建设工作。结合年度“法治政府建设”工作要求，制定我局法治政府建设工作方案，并按照“清单化、表格化、责任化”要求抓好督办落实，确保各项任务落实到位。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。以数字化改革为牵引，推进行政审批效能提升，继续对标省内先进地区，进一步优化审批申办材料和流程，压减办事时限，落实“无证明化改革”“审批事项告知承诺制”等制度，做好减证便民各项工作，提高主动服务能力，提升服务效率和群众好评满意率。

（三）加强业务培训，提升依法行政能力。通过开展法治讲座、执法案件交流、以案释法等活动，提高民政执法员专业水平。

（四）加大宣传力度，提升普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法宣传计划，创新普法宣传形式，开展群众喜闻乐见的普法活动，不断增强普法宣传的吸引力。

宁波市鄞州区民政局

2022年3月8日