一、2021年工作总结

2021年，鄞州区民政局认真贯彻执行市民政局的各项部署,围绕区委、区政府各项决策，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政工作的新部署、新要求，将党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神与推动民政事业发展相结合，在增进民生福祉、推动共同富裕、提升国家治理效能、积极应对人口老龄化等任务中，有力推动民政各项工作取得新进展、新成效，民政事业“十四五”发展开好局起好步。

（一）兜牢兜好兜准基本民生保障底线，绘就共同富裕“同心圆”。坚持以人民为中心，聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，绘就鄞州最温暖的城市底色。一是基本民生保障更加稳固。依托“1+8+X”新时代社会救助体系，完善兜底型、支出型、急难型救助，提高困难群众、困境儿童等特殊群体的生活保障水平。月最低生活保障标准提高至1005元，截至年底，全区在册低保2379户3199人，发放低保金3364.3万元；特困人员365户371人，发放供养金966.7万元；临时救助2598人，发放救助金977.1万元；登记在册孤儿16名、留守儿童4名、困境儿童343名，发放孤儿生活补助47.8万元、困境儿童生活补贴548.5万元；发放物价补贴3次90.9万元，惠及12751人次。全年累计发放各类社会救助资金6480余万元，困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是社会救助效能再度提升。深化推进精准救助平台建设，充分运用省大救助信息系统，加强政府部门民生信息、救助信息的集成应用，及时关注大额医疗费用支出预警等各类致贫风险预警机制，畅通“政策找人”路径，智能发现困难家庭“沉默的少数”。结合“解忧暖心传党恩，共同富裕建新功”行动，健全困难群众主动发现机制，开展探访关爱1.6万余户次，救助“幸福清单”送达率100%，有效前移社会救助兜底保障关口。深入推进救助“一件事”改革，在镇（街道）的政务2.0智慧工作大厅配置救助“一件事”受理端口，救助“一件事”全程线上办理。推进社会救助审批权首批下放至东胜、下应、瞻岐，云龙、横溪、邱隘等6个镇（街道），审核审批和监督管理实现有效分离，6个试点镇街审批低边对象107人、特困对象60人、低保对象295人、临时救助2148人次，使困难群众得到及时、高效救助。三是基层未保格局持续优化。以体系建设为切入点，调整成立涵盖民政、司法、教育等22个成员单位的区未成年人保护工作委员会，探索构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的关爱保护服务体系。以触角延伸为落脚点，推进区未成年人救助保护中心运作，开展314个“儿童之家”提升建设，实现全区所有村（社区）全覆盖，儿童督导员和儿童主任队伍配齐配强，“未保中心为枢纽、基地和关爱之家为支点、社会组织为纽带”的儿童关爱服务网络已现雏形。以精准定位为着力点，开展全省首场以社会救助为主题的“阳光公益微心愿”直播，首批33名困境儿童实现“圆梦”，350多个“微心愿”通过平台实现，引领社会救助活水奔涌。启动困境儿童精神关爱“七彩心园”项目，涵盖学习指导、家长赋能、危机干预等内容，实现“物质+精神”全方位关爱服务。区民政局刘建军获评全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人。

（二）构建兜底普惠多元养老服务体系，谱写积极应对人口老龄化“新篇章”。聚焦全区20万常住老年人的急难愁盼问题，构建幸福养老服务体系，积极推进全方位养老服务普及普惠，老有颐养更实。一是做好“建设”文章，推进基本养老服务人人可享。按照“机构跟着老人走”目标，织密养老服务网络。新建东吴镇、明楼街道2家示范型居家养老服务中心，镇（街道）示范型居家养老服务中心实现全覆盖。新建中河街道5A级居家养老服务中心，为全市首家5A级居家养老服务中心。持续落实养老机构服务质量提升三年计划，怡康院、雅戈尔老年乐园2家区级养老机构设置认知症专区，认知症床位233张。全区社会养老床位数12146张，护理型床位3845张，每百位老人拥有社会养老床位数6.07张。怡康院、雅戈尔老年乐园、博美颐养院、嘉和颐养院等4家康养联合体试点顺利建设完成。二是做好“服务”文章，推进优质养老服务触手可及。加强医养康养结合，“家院互融”养老服务项目从注重生活照料向包含康复护理、老年教育等3大类30余项个性化服务项目发展，在临时托养、陪同就医等方面实现城乡均衡，年末全区家院互融服务对象1.5万人，全年开展服务超48万人次。在东柳、中河、东胜、白鹤等4个街道试点建设家庭养老床位130张，给予每户3000元床位补助，将机构养老床位和专业化养老服务“搬”至老人家中，有效提升居家生活中失能、重残老年人的专业照料服务水平。推动适老化改造由“兜底型”向“适度普惠型”转变，全年对464户老人家庭开展适老化改造，通过“一户一策”制定方案，实现家居环境整体性改善。新建改建10个标准化老年食堂全部投入使用，全区每天5000余名老年人享受助餐、配送餐等服务，有效解决部分老年人“吃饭难”问题。三是做好“提升”文章，推进数字养老服务时时可感。深入推进养老领域数字化改革，以“浙里养”“甬易养”为依托，打造“鄞龄养老”数字平台，建设包含助餐、助学、入住、看护等数字化、生活化应用场景，“一键助餐”“一键助学”两项场景已进入试运行。区域性居家养老服务中心均设立老年教学点，结合老年人数字鸿沟消除计划，开展“智慧助老”主题送课，送教150个村社、完成1.5万人次培训，有效提升老年人绿码使用、智能支付、交通出行等技能。四是做好“培育”文章，推进养老人才队伍做优做强。健全养老护理员中长期培育计划，联合宁波市卫生职业技术学校对养老护理员进行专业技能培训和证书认证，全年培训养老护理员1103人次，培训家庭照护者992人次，新增养老护理员技能等级认证274人次。大力发展助老志愿者队伍，扶持优质养老社会组织，与区慈善总会共同发起成立的“小电长”助老慈善义工大队成为我区第31支慈善义工大队，全区为老志愿者团队超40余支、志愿者7000余名，4300余名独居老人实现全部结对。

（三）创新共建共治共享基层社会治理，夯实提升国家治理效能“奠基石”。以全域治理创新为牵引，以“365社区服务工作法”为样本，激发基层社会治理内生活力，高水平打造基层治理现代化示范区。一是提引擎，探索基层治理样本。积极开展国家级、省级城乡社区治理服务创新实验区等实践实验、先行先试，以“365全域社区治理路径建设”为主题，圆满完成第二批省级社区治理和服务创新实验区实验任务，区级结项验收结果为“优秀”，百丈街道同步顺利通过验收，为争创全国社区治理和服务创新实验区打下强有力的基础。指导镇（街道）推进社区治理和服务创新工作，钟公庙街道通过首批市级社区治理和服务创新示范试点验收，明楼街道入围第二批市级社区治理和服务创新示范试点，下应街道海创社区成功申报首批市级智慧社区试点。全区现拥有3个省级社区治理和服务创新实验区、3个市级社区治理和服务创新示范试点，数量居全市第一。农村社区建设再上台阶，推荐姜山镇走马塘村等5个村申报省级引领型农村社区，咸祥镇球东村等20个村获评市级完善型农村社区。二是优机制，迭代社区建设效能。抓好村（居）委会换届“后半篇文章”，指导镇（街道）做好村规民约、社区公约修订完善及新一届村（居）委会成员、村（居）民代表上岗培训。完善基层民主管理，《乡村治理“五小工作法”助力党建引领基层全域治理》获评2021年全国社会治理创新最佳案例。指导推进新建社区，新成立邱隘镇郡柳社区等6个社区，年底全区共有行政村180个、社区162个。加强社区用房前期对接，参与18个项目社区用房会审，明确面积位置、结构布局等要求。推动“居民会客厅”打造提升，明楼街道和丰社区、下应街道海创社区、钟公庙街道欢乐海岸社区等5个“居民会客厅”建设基本完成，一站式提供社区便民服务、公共服务和商业服务。持续巩固社区减负成效，17项社区盖章证明事项缩减为10项，进一步规范涉村（社区）挂牌、上墙制度、工作台账等，在潘火街道世纪社区和东胜街道王家社区设立减负增效工作监测点，畅通社区减负工作问题反映渠道。三是建队伍，强化治理主体能力。健全标准化招录机制，完成176名新进社工招录，全区拥有社工1686名，持有职业资格证书占比76%。构建多层级教育培训体系，选优配强“领雁”群体，通过“书记领衔”等项目提升一肩挑后“带头”能力；注重“良雁”实践锻炼，首次组织85后社区副职封闭式培训班；注重“雏雁”初心培育，组织220余名新社工参加岗前培训。拓宽综合型关爱激励渠道，严格落实社工“三岗十八级”薪酬体系，社区正职、副职和其他人员年平均工资已达到当地上一年度在岗职工年平均工资的1.6倍、1.3倍、1.1倍。年度评选5名、累计47名优秀社会工作者享受每月2000元、为期3年的社会工作领域特殊津贴，28名工作年限20年以上的专职社区工作者获评社区工作“耕耘奖”。

（四）打造活力迸发有为有位发展高地，激活社会组织健康有序“一池水”。加强严管厚爱，在新发展格局中找准社会组织发展定位，支持和引导社会组织积极服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。一是实施社会组织“管家式”培育。宁波（鄞州）社会组织创新园第二批入驻的27个社会组织项目全部孵化“出壳”，开展各类活动1200余次，累计服务4.2万人次。邀请30名社会组织负责人组建涵盖“党务、业务、法务、税务、财务、劳务”领域的“六务管家团”，定期开展社会组织发展答疑、主题培训，累计组织活力创新70场。年末全区登记注册和备案的社会组织8141家，其中登记注册的法人社会组织1127家，备案登记的社区社会组织7014家，连续多年保持10%以上增速。健全政府向社会组织购买服务机制，开展2021年“鄞领公益”活动，覆盖42个项目104万元。分类梳理涵盖青少年工作、为老服务、乡村振兴等8个领域共计120余家社会组织名单，为政府购买服务精准匹配社会组织。把做好帮扶协作作为社会组织重要政治任务，完成6个结对任务数，对口捐赠1000万元款物。二是打好社会组织“组合拳”监管。加强部门协同，清理消除“路障隐患”，坚决纠正问题社会组织带病运行。以社会组织年检为突破口，完成2020年度民办非企业年检686家、社会团体年检198家，参与年检数同比增长32%、9.4%。完成社会组织等级评估14个，其中5A级社会组织4个，4A级社会组织8个，3A级社会组织2个。集中开展“僵尸型”社会组织、非法社会组织等专项整治，完成注销和整改“僵尸型”社会组织17家，查处劝散“宁波通城商会”“全经联宁波地产创新俱乐部”“阳明心学研习社”等非法社会组织3家。三是打造社会工作集成性平台。在下应街道等8个街道建立社会工作站，全区已建成镇（街道）级社会工作站14个，实现街道层面全覆盖。同时引入社会工作专业机构开展“1+X+1”特色项目，使社会工作站成为基层社会服务和社会治理的重要平台。开设区第三期社会工作督导“T人才”培训班，与浙江万里学院、浙江大学宁波理工学院等院校合作，引入高校“智库”，孵化出“银巢”积极养老、“益马”艺术振兴乡村、“油你画”助弱助残等社会组织和项目，同时带动培育出2204名优秀社会工作人才，其中督导型人才50名、通用型人才22名、专业型人才21名，孵化专业社会工作机构17家。区社会工作协会冯佳曦获评2021年度全省社会组织领军人物。四是促进慈善公益高质量发展。成立鄞州区社区发展基金会，进一步发挥慈善公益“第三次分配”的作用，出台《关于推动镇（街道）社区发展专项基金建设工作的意见》，明确“一年试点、两年推进、三年覆盖、五年延伸”的目标任务。目前专项基金已在16个镇街、2个社区建成，全年收到社会捐赠296万元，下拨项目扶持资金198万元，涉及放学路维修改造、楼道清理等多个民生事项，提升社会组织参与基层治理的整体成效。

（五）强化便民惠民利民基本社会服务，铺就增进民生福祉“幸福路”。着力提升政务服务质量与效能，让广大人民群众享有更多的获得感、幸福感。一是审批改革增效减负。联合区资规分局，建立无地名证明联动机制，减少群众多头跑腿36次，通过电子证明共享核查平台减少群众婚姻证明等110余件。推动老年优待证刷脸通办网上直办，实现免跑免费免材料，全年办理政务审批件2万余件。二是婚俗新风“为爱加分”。启用全新婚姻登记室外颁证厅，集体颁证成为常态化服务，婚育户“一件事”办理2400余件。长效开展婚姻家庭辅导教育，婚前辅导463对，情感调适个案辅导551件，离婚劝和成功率36%，有效减少冲动离婚行为。启动集中补领婚姻登记证工作，切实解决早年婚姻历史档案数据缺失问题。三是殡葬整治刮骨疗毒。开展全区殡葬专项整治行动，镇级公益性生态墓园全部完成收回，村级墓地全部实现封闭管理，经营性公墓规范化改革持续推进。开展联合执法28次，处置违规坟墓511座，规范经营行为200余起。开展第五届、第六届集体树葬安放，东吴镇天童生态墓园、横溪镇骨灰存放处获评首批省级公益性节地生态安葬点示范点。惠民殡葬政策提标增项扩面，累计发放惠民殡葬补贴594万元，惠及丧户4900余户。四是流浪人员受助及时。建立易走失人员信息统计表，发挥多部门联动救助合力，制定“1小时救助圈”巡查机制，构建“543”救助寻亲模式，年度救助流浪乞讨人员289人次，护送返乡29人，成功对比确认4名受助人员身份信息，落户安置身份不明人员2人，扎实做好流浪乞讨人员回归稳固工作。五是地名管理依法规范。非标准地名“控新增、减存量”，清理整治“天伦艺术公园”“江东府”等不规范地名6个。传承优秀地名文化，编制完成《鄞州区地名志》《鄞州区社区地图集》，“党史中的浙江地名”系列展览宁波篇走入宁波诺丁汉大学。六是助力移民“美丽新家”。年度发放移民后扶直补资金3940人236.4万元，安排移民后扶项目10个，扶持资金485.8万元，完善移民村基础设施建设，新时代美丽移民村建设底色更足。

（六）从严从实从细抓党建强保障，筑牢民政事业高质量发展“压舱石”。全面推进党的建设，以政治建设为统领，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，坚决做到“两个维护”，不断为民政事业高质量发展强化政治保障。一是党的建设狠抓落实。党史学习教育贯穿全年， 抓实8项具有民政特色的“我为群众办实事”实践活动，坚持在学史中明理增信崇德力行。对178名特困群众开展一对一上门探访、结对帮扶，开展“我为企业减负担”专项行动，加强行业协会商会涉企收费行为治理，对28家行业协会商会实地抽查，整改问题24个。大力推进全面从严治党向纵深发展，加强对“一把手”和领导班子的监督，巩固深化中央八项规定精神落实成果，持之以恒纠“四风”树新风。社会组织综合党委工作深入推进，开展“社会组织党建提质年”“社会组织心向党”等主题活动，有力推动社会组织党建与业务融合发展。接受区委巡察组对局党委巡察，反馈问题全部整改完成。加强党员干部培养激励，风清气正的政治生态不断巩固拓展，全面向好向上的机关氛围加快形成。二是顶层建设更加科学。系统谋划、科学定位、整体布局民政事业发展，编制出台《鄞州区民政事业发展“十四五”规划》，完成社会福利设施规划大纲和“十四五”养老服务设施专项规划，殡葬专项规划形成定稿并加快落地，持续推进鄞州区乡镇地名总体规划。持续推进民政法治建设，完善规范性文件、行政性合同、涉企政策合法性公平性审查备案机制。“双随机”实地抽查社会组织93家，进一步加强社会组织事中事后监管和法人治理结构建设。三是坚决守牢安全“底线”。接受区安委会安全生产和消防安全工作巡查，迅速做好问题整改。持续抓好常态化疫情防控，严守民政服务机构小门，强化做好养老、救助、殡葬等领域全程闭环监管，织密疫情防控网，民政系统实现疫情“零感染”、重特大安全生产事故“零发生”。

二、2022年工作思路

2022年是全面落实省区市民政事业高质量发展的收官之年，也是推动实施共同富裕行动的关键之年，鄞州区民政局将紧紧围绕市民政局各项决策部署，始终坚持为民爱民、共建共享、均等普惠、改革创新，对标对表“十四五”规划阶段性目标，把握和回答好新时代“民政工作实现什么样的高质量发展”“如何实现高质量发展”两个问题，奋力开创民政事业发展新局面。

（一）着力强化社会救助兜底功能，更大力度增进民生福祉。稳字当头、稳中求进,紧盯各类特殊困难群体，完善和落实救助保障，重点推进三项任务。一是拓宽救助保障覆盖面。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，及时修订《鄞州区临时救助办法》《特困人员供养办法》《最低生活保障办法》《残疾人两项补贴办法》等政策性文件，有效落实救助对象提标扩面与补贴标准动态调整，更好传递为民爱民温情。二是深化救助服务“一件事”。救助审批权下放至镇（街道）率达50%以上，让困难群众的事简便办、提速办。依托政务服务2.0设立社会救助事项“一门受理”线上窗口，实现全区最低生活保障等8项社会救助事项、残疾人特殊群体救助事项及困难群众生活用电、有线电视费减免等民生补贴事项的统一受理、一站式服务。三是护航少年儿童好未来。全力创建首批全国未成年人保护示范区，选优配强儿童督导员和儿童主任，推进未成年人保护中心机构场地落实和实体化运行。拓展村（社区）儿童之家功能，实现70%以上镇(街道)设立未成年人保护工作站，并配备至少1名青少年事务社工。推进困境儿童“码上关爱”省级试点，持续开展“阳光公益微心愿”“七彩心园”等项目，实现点对点的困境儿童及留守儿童“物质+服务”关爱。

（二）全要素构建养老服务体系，更富成效应对人口老龄化。大力推进养老服务提质增效，有效回应社会养老焦虑，主要实施四个工程。一是智慧养老服务提升工程。我区智慧养老工作基础良好，智慧养老应用在全市近期开发的10个应用中占了3个，今年要以智慧养老为突破口，争创全市养老数字化改革标杆。着重做好两方面工作：一方面做好“鄞龄”养老数字化系统（一期）应用推广使用，总结提升试点情况，升级完善全员培训后在全区范围内进行使用，并将使用情况与镇（街）考核挂钩；另一方面谋划“鄞龄”养老数字化系统（二期），重点打造“一键照护（家庭养老床位）”“一体服务（一体机）”“乐活银行（升级时间银行）”“养老数治（领导驾驶舱）”、养老服务监管体系等多项场景，确保在政府有效引导与监管下，各类养老服务形态融合发展。同时升级区级家院互融中心，打造全市首家5G数字化养老服务中心“鄞龄养老数字生活馆”。二是居家养老服务提升工程。提升家庭自我照护能力，培训家庭照护者800名以上，建设家庭养老床位250张以上。困难家庭适老化改造“愿改尽改”，支持有需要的老年人家庭开展居家适老化改造。提升居家养老上门服务品质，居家养老服务满意率达到95%以上。全面实施“线上监测+线下探访”相结合的独居、空巢、留守老年人巡访制度，周探访率达到100%。三是社区养老服务提升工程。推进居家养老服务站点标准化运行，今年创建4A级镇（街）居家养老服务中心5个以上、5A级1个以上，所有镇（街）居家养老服务中心配备无感服务智能终端。建设高素质养老人才队伍，新增持证养老护理员143人以上，建设3个养老社工工作室，培训养老服务社会工作者（养老顾问）20人次以上。建成18个以上“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化老年食堂，打造老年助餐服务闭环。四是机构养老服务提升工程。突出康养体系建设，100张床位以上养老机构设立康复室达90%以上，全区养老机构护理型床位占机构床位总数达到60%以上，建设认知障碍症照护区床位113张以上。谋划建设区级康复辅具与老年用品展示平台和康复辅具适配服务平台。建成2家智慧公办养老院，推动邱隘镇、五乡镇敬老院改造升级工作，缩小城乡养老机构差距。

（三）扎实推进基层治理现代化建设，更高水平夯实治理根基。围绕和谐自治与共同富裕目标，协同高效推进建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，主要推进“三个维度”工作。一是推进社区治理系统度。结合全国社区治理和服务创新实验区实施方案及市局专项提升行动方案，拟定社区治理和服务创新三年专项提升行动方案（2022-2024年）。积极创建全国社区治理和服务创新实验区。制定《关于推进社区“居民会客厅”建设的通知》，打造适合未来社区场景、体现鄞州特色的“鄞和居”会客厅品牌。加强社区治理精品线路设计指导，整合现有品牌特色资源，重点加强“欢乐海岸-和丰-仇毕-仁城”等综合体线，“华侨城-朱雀-丹凤-黄鹂“鹂西走廊”等艺术振兴线，“宁城-中兴-创新园”等联动展示线，“海创-格兰春天-金色水岸”等服务创新线的建设。二是提升社区服务感知度。以社区发展专项基金为牵引，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等“五社”联动机制，助力社区治理增效提能。创新“鄞和”系列社区治理与服务品牌，形成具有标识度的“鄞和居”“鄞和云”“鄞和范”“鄞和岗”系列品牌，形成鄞州社区治理“品牌库”，增强宣传力，扩大影响面。通过下应街道海创社区市级智慧社区试点，结合“社区一表通”“立马到家”等创新实践，依托专家团队提炼打响“鄞和云”智慧赋能社区系列品牌，逐步实现从点上智治到整体智治。三是加强社工队伍专业度。制定《鄞州区专职社区工作者管理办法》，进一步规范职数配置、管理考核、激励保障等制度，提高社工人岗“匹配度”。重点加强社区管理服务一线力量建设，推行“鄞和通”全能岗模式，按照“一专多能、全岗通用”的思路提升专职社区工作者服务居民的效能。实施“头雁领航课堂”“良雁实训学堂”“雏雁初心课堂”工程，打造“能学能干能服务”的社工骨干团队。继续开展社区正副职“竞标选才”，拓宽社工的职业发展空间。探索搭建“崇社联盟”，充分借助我区行业协会等力量，采取减免、优惠的形式为专职社区工作者提供优质服务，形成全社会关心关注关爱社工和社区工作的氛围。

（四）积极推动社会组织有序发展，更为主动服务经济社会大局。兼顾形式与内容、平台与项目，重点提升四个水平。一是提升社会组织高质量发展水平。发挥宁波（鄞州）社会组织创新园枢纽作用，推进创新园智能化升级，谋划“鄞州社会组织创新数字园”建设。完成创新园二期27个项目的孵化出园，开展三期项目招募入驻，通过公益创投、购买服务等方式，为社会组织参与经济社会发展提供支持。“六务管家团”队伍扩至百余人，通过线下管家结对、线上推出社会组织精品课程，夯实社会组织综合实力。持续规范社会组织发展，通过专项行动大力抓、双减行动主动做，强化部门联合监管，加大非法社会组织打击力度。二是提升社会工作新平台运营水平。成立区级社会工作总站，推进8个基层社会工作站建设，实现镇（街道）社会工作站全覆盖。开展“牵手计划”，专业社会工作机构与社会工作站结对，为社会工作站人才培养和专业服务提供督导支持。完成7个镇的社区发展专项基金发起成立，实现镇（街道）级社区发展专项基金全覆盖的目标，并力争形成2个以上的特色项目品牌。三是提升社会工作“T人才”培育水平。创新“T人才”系列社工培育项目，开设岗前培训、考证培训和“通识型”“专业型”“督导型”人才培养等五个层级的班次，为镇（街道）量身订制“星计划”“领头雁”等特色品牌，建立社会工作督导人才“项目一对一”“人员上对下”帮带机制，提升社工人才“专业化、职业化、本土化”水平。四是提升慈善事业第三次分配水平。加强政策创制，引导社会力量参与公益慈善事业，联合省示范性慈善基地善园，孵化“1+”慈善主体，同时计划成立“共同富裕发展专项基金”，主要用于辖区困难群众和东西部协作，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。探索慈善信托新形态，对接引导区内可参与慈善信托项目的企业、社会组织，研究慈善信托项目运作实施方式。谋划办好2022年宁波（鄞州）社会组织公益创业项目展示交流会，引导更多社会力量参与公益慈善事业发展。

（五）提高民政专项事务服务水平，更有温度保障便民利民。围绕人民对美好生活向往，实施社会事务优质服务提升行动。一是优化婚姻管理服务。全面开展集中补领婚姻登记证、补办结婚登记工作，做好集中补证下村（社区）巡回服务。加强婚姻家庭辅导，以创新集体婚礼、特邀嘉宾颁证等形式，强化婚俗文化宣传。二是助推殡葬体制改革。通过去年的殡葬领域专项整治，我区殡葬违法违规势头得到了有效遏制，下步将加快五乡生命文化园建设，高水平实施“数智墓园”项目，确保今年6月系统正式运行。三是做好特殊群体权益保障。落实全区1.2万余名残疾人的两项补贴审定和资金发放工作，着力在流浪乞讨人员照料服务、甄别寻亲、街面救助、落户安置、护送返乡等关键环节上压责任、提质量，用暖心服务开启特殊群体新生活。四是探索地名管理与移民帮扶新模式。持续开展不规范地名清理整治，推进鄞州乡镇地名总体规划编制，规范和指导镇（街道）地名管理。增加移民生产开发、创业致富项目的帮扶投入，进一步加强移民安置区的基础设施和基本公共服务设施建设，促进和谐融入。