关于公开征求《2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》意见建议的通知
发布时间：
2022-10-08 14:38 来源：区发改局
公告内容
草案全文
起草说明
意见采纳情况反馈
为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2022年鄞州区推动经济高质量发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2022〕14号）精神，区发改局拟订了《2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》，现公开征求社会意见和建议。社会公众可通过以下途径和方式提出反馈建议和意见。
1.传真：89187412
2.电子邮箱:493489499@qq.com
3.联系地址：鄞州区惠风东路568号B楼4106办公室
4.联系电话:89295416；联系人:沙珈屹
5.反馈建议和意见时间:2022年10月8日至10月15日。
宁波市鄞州区发展和改革局
2022年10月8日
2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法
（征求意见稿）
一、总体要求
为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2022年鄞州区推动经济高质量发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2022〕14号）精神，结合我区实际，特制定以下政策意见。
本办法适用对象，指在鄞州区依法注册、纳税、具有独立法人资格，从事教育、健康、养老服务的经营主体。具体包括：
1.教育服务机构：从事托育类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类等服务的民营教育机构，以及从事教育咨询、教育科技等相关服务的企业。
2.健康服务机构：从事诊疗、康复、体检、保健等服务的民营医疗机构，以及从事第三方检验等健康相关的企业。
3.养老服务机构：从事生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等养老服务的企业，以及从事家政等养老服务相关的企业。
专项资金由区级财政按年度预算安排，扶持原则如下：
1.错位发展。为与政府公共服务领域社会保障的职能错位，本政策侧重产业经济发展的角度，注重推动产业的特色化、规范化发展。
2.避免重合。本政策内容不与主管部门的行业政策重合，不与其他产业政策重复。
3.注重引导。突出产业的高端化引领，注重人才招引、项目开发、服务创新，以及政企合作对企业，乃至行业的带动作用。
二、补助条件及标准
（一）鼓励品牌集聚
当年设立的教育、医疗、养老领域企业，达到标准的，给予以下补助：
1.鼓励设立托育品牌机构，对设立三年内、经卫生健康部门依法备案的社会托育机构，根据托位规模，托位数在40-59个的，给予不超过5万元一次性补助；托位数在60个托位及以上的给予最高不超过8万元的一次性补助。
2.鼓励设立医疗服务品牌机构，对当年设立、经卫生健康部门依法备案，经营面积超过2000平方米的医疗机构，给予最高不超过8万元一次性补助。鼓励发展第三方医学诊断，对当年设立的独立医学实验室给予最高不超过8万元一次性补助。
3.鼓励设立养老服务品牌机构，对当年设立或引进、经民政部门依法备案，经营面积超过2000平方米的社会养老机构的运营单位或当年投入升级改造资金30万以上的社会养老服务机构，给予最高不超过8万元一次性补助。
（二）促进产业做大做强
当年实现转型提升的企业，经认定，给予以下补助：
1.对当年营业收入首次达到1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次达到3000-5000万元或地方贡献60-100万元的机构，给予5万元奖励（含3000万元）；对当年营业收入首次达到超过5000万元（含5000万元）或地方贡献超过100万元的机构，给予8万元奖励。
2.对当年营业收入超过1000万元或地方贡献超过30万元的机构，视营业收入增长情况给予奖励：较上年增长10%-20%的，给予最高不超过2万元奖励；增长20%-30%的，给予最高不超过3万元奖励；增长30%-50%以上 的，给予最高不超过5万元奖励；增长50%以上的，给予最高不超过8万元奖励。
同时符合（二）中1、2两项的企业，就高不重复享受。
三、资金申报与拨付
1.公共服务业发展专项资金每年3月开始申报。企业可自行申报，也可由镇、街道或主管部门推荐上报。
2.申请专项资金的服务机构，需向区发展和改革局提交以下材料：
（1）申报人填写并签署的《鄞州区公共服务业发展专项资金申请表》（附件1）；
（2）三证合一营业执照；
（3）当年企业财务报表、审计报告、完税证明；
（4）当年新设立机构的经营场地租赁合同或产权证明；
3.区发改局会同财政局、文广旅体局、教育局、卫生健康局、民政局对申报企业材料进行审核，报区政府同意后向社会公示7天。在公示期间，任何单位或个人有异议的，可向区发改局实名提出。
4.根据政府审定意见，由区发改局和区财政局联合发文，及时将奖励资金拨付至企业所在镇、街道，并由镇、街道给付至企业。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。
四、监督管理
1.公共服务业发展专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
2.申报区公共服务业发展专项资金的机构应如实提供申报材料，申报材料弄虚作假或经查2年内存在违法经营等失信行为的，取消申报资格。
3.专项资金应在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，做到专项专用，并接受审计部门的监督、检查。
五、附则
1.除另有规定外，本办法所涉补助、奖励资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。
2.本办法由区发改局和区财政局共同实施，并负责解释。
3.本办法自发布起开始执行，原区发改局、区财政局《2021年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法》（鄞发改〔2022〕3号）文件同时废止。
附件
鄞州区公共服务业发展专项资金申请表
申请日期： 年 月 日
单位 基本情况 | 申报单位名称 |
| 机构代码 |
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注册地址 |
| 注册时间 |
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主营业务 |
| 经营面积 |
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法定代表人 |
| 办公 电话 |
| 手机 |
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联系人 |
| 职务 |
| 办公电话 |
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手机 |
| 传真 |
| 邮箱 |
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机构类型 （多选） | □教育服务机构 □健康服务机构 □养老服务机构 □营利机构 □非营利机构 □品牌连锁机构 |
下属企业 | 共有 家；具体名单如下：
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申请奖励项目 |
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企业规模 | 注册资本 | 万元 | 总资产 | 万元 |
营业收入 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 |
利润总额 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 |
地方贡献 | 本区纳税 总额 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 |
地方贡献 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 | 20 年度 万元 |
申报单位申明 |
本公司经营规范，无违法违纪行为，且上述所填资料真实无讹，否则愿意承担相应的法律责任。 承诺享受激励后在鄞州经营期限不少于6年。
法定代表人签字（单位公章）：
年 月 日 |
主管部门意见 |
签名（盖章）：
年 月 日 |
发改局 意见 |
签名（盖章）： 年 月 日 |
备注 |
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一、政策修订背景
为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2022年鄞州区推动经济高质量发展若干政策意见》（甬鄞党发〔2022〕14号）精神，区发改局拟订了《2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》。
二、政策修订过程
鄞州区公共服务业发展专项政策实施以来，区发改局开展了对全区公共服务领域机构发展情况的详细调研，听取了区卫健、教育、民政等主管部门的意见和建议，与区财政局进行了政策修订的对接商讨，最终初步拟定《2022年度鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》。
三、政策主要内容及本次修订主要条款
（一）政策主要内容
政策总体框架分为五个部分，分别是总体要求、补助条件及标准、资金申报与拨付、监督管理、附则。
第一部分为总体要求。阐述了公共服务业发展专项资金的用途、支持范围、申报对象，资金来源和扶持原则。
第二部分为补助条件及标准。明确了当年设立的教育、医疗、养老领域企业申报条件及补助标准；明确了当年实现转型提升企业的申报条件和补助标准。
第三部分为资金申报与拨付。明确了申报流程和所需资料。
第四部分为监督管理。说明了对违规行为的处理办法及资金使用监管的规定。
第五部分为附则。办法自发布之日起执行。
（二）本次修订主要条款
1、第二部分补助条件及标准中，鼓励品牌集聚第一点原“鼓励设立托育品牌机构，对设立两年内、经卫生健康部门依法备案的社会托育机构，根据托位规模，60个托位及以上的给予最高不超过8万元的一次性补助。”调整为“鼓励设立托育品牌机构，对设立三年内、经卫生健康部门依法备案的社会托育机构，根据托位规模，托位数在40-59个的，给予不超过5万元一次性补助；托位数在60个托位及以上的给予最高不超过8万元的一次性补助。”旨在深入贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等中央和省市文件精神，扩大补助范围，积极发展标准化、规范化、专业化托育机构，扶持规模化、连锁化、品牌化的托育机构发展。
2、第二部分补助条件及标准中，鼓励品牌集聚第三点原“鼓励设立养老服务品牌机构，对当年设立、经民政部门依法备案，经营面积超过2000平方米的社会养老机构，给予最高不超过8万元一次性补助。”调整为“鼓励设立养老服务品牌机构，对当年设立或引进、经民政部门依法备案，经营面积超过2000平方米的社会养老机构的运营单位或当年投入升级改造资金30万以上的社会养老服务机构，给予最高不超过8万元一次性补助。”扩大补助范围，促进鄞州区高质量发展建设共同富裕首善之区。
3、第二部分补助条件及标准中，“对当年营业收入1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入3000-5000万元或地方贡献60-100万元的机构，给予5万元奖励；对当年营业收入超过5000万元或地方贡献超过100万元的机构，给予8万元奖励。”调整为“对当年营业收入首次达到1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次达到1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入首次达到3000-5000万元或地方贡献60-100万元的机构，给予5万元奖励（含3000万元）；对当年营业收入首次达到超过5000万元（含5000万元）或地方贡献超过100万元的机构，给予8万元奖励。旨在激励新企业发展，促进经济增长。