2021年以来，分局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，特别是习近平生态文明思想和对浙江对宁波重要指示精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力推动鄞州自然资源规划事业领跑领先，先后获得全国自然资源系统“七五”普法工作成绩突出集体、“森林浙江”建设工作突出贡献集体、浙江省生态文化建设突出贡献集体、全省松材线虫病防治工作和全面禁止非法交易、滥食野生动物工作突出贡献集体等荣誉。

　　一、2021年工作总结

　　（一）坚持规划引领。一是编制国土空间总体规划。加强过渡期规划管理，制定出台《鄞州区控制性详细规划修改相关事项操作细则》，注重过渡期控规用地性质和控制线优化，完成控规局部调整21个、规划条件编制39个。推进鄞州区国土空间总体规划编制，在完成鄞州区发展战略研究、分区规划大纲、9大专题研究和18个专项规划（大纲）初步成果基础上，统筹协调“三线划定”，提交两轮试划方案及数据成果，初步形成耕地、永久基本农田占补研究方案。牵头开展未来小城市集成开发规划统筹专班工作，编制完成鄞州区小城市组团开发规划研究，基本形成小城市规划建设导则初步成果。全面完成东钱湖会展新城片区规划设计、鄞州区中部融合带总体发展战略规划、鄞州开发区（园区）融合提升规划。开展云龙镇顿岙村村庄规划编制试点、姜山镇茅山片郊野单元编制试点，完成省级历史文化名村塘溪镇上周村、童夏家村保护规划修编。二是推进全域国土空间综合整治。习近平生态文明思想引领，率先探索推进以区为单元的全域国土空间综合整治，紧扣未来小城市集成开发，完成整治潜力调查、专项规划编制、实施方案编制和多个专题研究。东吴-五乡片被列入宁波市全域国土空间综合整治示范片区，目前已完成该片区整治方案编制和“六本账”分析研究。推进全域土地综合整治与生态修复工程，首南街道部级试点创新打造“城郊融合”全域模式，构建“城市都市圈+生态农业+历史文物保护”区域格局，受到省厅黄志平厅长、盛乐山副厅长等多位领导调研肯定；更新完善下应街道、姜山镇、云龙镇等全域土地综合整治实施方案2.0版本；东吴镇平塘村等6村全域土地综合整治工程通过县级整体验收。三是做好市政工程规划管理。完成《鄞州中心城区重要片区交通组织细化研究》、《鄞州区新一轮轨道线网优化及相关交通衔接研究》等编制。参与鄞州区电力设施“十四五”建设规划、水生态环境保护“十四五”规划方案等规划评审。深入推进危险化学品管线安全整治和红、蓝线数据资源整合，不断完善并动态更新全区路网河网一张图。增速提效做好鄞州大道快速路、福泉大道、李家洋区块河道及景观工程等重大交通、市政工程设施规划服务。累计核发综合交通及市政工程选址意见书37件、建设工程规划许可证14件、规划方案审批60件、配套市政管线设计方案备案40件。

　　（二）增强要素保障。一是推进用地报批出让。做好重大项目用地农转用报批，共完成组建上报2009亩，其中已获批7个批次、42个地块、1670亩（新增建设用地1417亩、耕地1197亩），包括下应商超地块、李家洋区块、姜山未来社区、日月重工等项目。统筹编制2021年鄞州区土地征收成片开发方案，涉及21个片区、13个镇（街道），启动征地项目38个，完成批后公告8个批次。出台《鄞州区开展农村回迁安置问题专项治理工作方案》，扎实推进中央、省委巡视反馈拆迁安置有关问题整改工作。按照“两集中、三批次”工作要求，推进土地储备出让，区本级共出让土地21宗、888亩，出让金收入162.76亿元，其中经营性用地18宗、757亩，工业用地3宗、131亩，工业用地全部实现“标准地”管理。二是加强存量土地盘活。推进“批而未供”“供而未用”“用而未尽”土地整治，全面查清“三未”土地现状成因，推进“三未”土地处置百日攻坚行动，全区共供地3436亩，完成年度任务的141.3%，其中消化“批而未供”土地1524亩，完成率109.1%；盘活存量土地2027亩，完成率108.4%；推进低效用地再开发2253亩，完成率166.9%。起草《加强鄞州区建设用地批后监管实施方案》，强化项目批后监管，共调整开发期限37宗、9212亩，认定闲置用地2宗、356亩，处置“供而未用”土地5宗、61亩。三是强化矿产资源管理。推进鄞州区矿产资源“十四五”规划编制，已完成公示并报区政府审核。开展全区历史废弃矿山拉网式排查，制定“一矿一方案”，完成废弃矿山和边坡点位排查243个，最终确定拟治理点36个，其中开展工程修复14个、主动防护2个、自然修复2个、设置安全警示8个、绿化提升6个、暂维持原状4个。完成自然资源部下发历史遗留矿山核查83个，已通过部、省、市验收。推进全省面上废弃矿山修复问题整改4个，其中咸祥杨婆岭采石场等3个废弃矿山已通过初步验收，瞻岐海一采石场因涉及北仑正在协商治理方案。

　　（三）聚焦保护修复。一是加强耕地资源保护。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，推进耕地功能恢复工作，已签订补偿协议面积14755亩，已开工10744亩，已恢复10099亩，共投入资金19151万元。推进首南片千亩方永久基本农田集中连片整治，项目总面积3578.58亩，整治后耕地面积2609亩，目前进度已完成50%。加强临时用地占用永久基本农田论证和批后管理，开展临时用地论证3宗、涉及基本农田116.86亩，设施农用地备案11宗、总面积156.56亩。发放2020年度耕地保护激励资金1765.81万元，涉及11个镇（街道），205个行政村。二是加强森林资源保护。完成《宁波市鄞州区“十四五”林业发展规划》、《鄞州区森林质量精准提升工程实施方案（2021-2025年）》等规划编制。出台《鄞州区全面推行林长制实施方案》，构建区、镇、村三级林长管理体系。推进新增百万亩国土绿化行动，新增造林1804亩，完成年度目标任务的135.64%。开展“森林宁波”建设，完成中幼林抚育3000亩、藤本治理1462亩、“一村万树”示范村2个、市级生态文化基地3个。完成2021年松材线虫病秋季普查，2021年全区松材线虫病发生面积3638亩、枯死松树3582株，同比下降10.08%、16.17%。加强森林防疫，注射松树免疫剂5万余株，清理枯死松树5700余株。三是加强海洋资源保护。编制《鄞州大嵩围垦区围填海历史遗留问题处理方案》，完成鹰龙物流码头海域填海拆除工程等4处围填海历史遗留问题。制定《鄞州区违法侵占海域滩涂等用海用岛问题“举一反三”大排查大整改工作实施方案》、《宁波市鄞州区海洋重点领域监管工作方案》，对全区28.9公里海岸线、44.2平方公里海域、3个无居民海岛进行实时监测。在咸祥镇横山码头、黄牛礁码头附近，开展海洋资源修复放流，放流价值25万元。

　　（四）强化法治建设。一是加强日常执法监察。加强动态巡查，及时发现违法用地并报告属地党委政府，累计巡查3931人次、里程12万公里，发现历史违法用地和非法采矿85宗、350亩。抓好日常违法违规行为查处，开展案件会审134宗，做出处罚123宗、罚款1246万元，出具违法建筑规划技术认定106件。完成卫片执法图斑核查比对和违法用地整改，其中2020年第四季度卫片556宗、2021年度卫片168宗、2021年上半年补充图斑269宗，督促各镇（街道）完成拆除整改83宗、349.05亩，涉及耕地261.51亩、永农170.25亩。二是推进执法专项行动。开展全区农村乱占耕地建房问题整治专项行动，全区“农占耕”图斑677个、893.97亩，目前已完成实地测绘和整治方案。开展墓地专项整治行动，依法查处五乡镇经营性公墓涉林用地违法行为，其中行政案件46件，违法占用林地261亩，已全部作出处罚决定，目前已收缴罚金715.8万元，收回林地196.82亩；移交公安机关刑事案件11件。开展墓地专项整治“举一反三”工作，查处墓地违法行为25起。开展涉矿用地专项整治行动，排查点位350个，列入整改问题9个，全部完成整改销号。开展“大棚房”和违建别墅问题整治“回头看”，相关反弹问题均已整改到位。推进自然资源领域扫黑除恶专项行动，办理完成各级转办的扫黑除恶线索。加强野生动物监管执法，立案查处野生动物非法捕杀行为4起，通过野生动物救护中心收容救护野生动物116只。三是推动法治机关建设。成立重大行政决定合法性审核工作小组，提升依法行政水平。出台《关于建立行政争议案件办理工作机制的通知》，落实行政争议案件全流程跟踪管理，共办理行政诉讼案件34件、行政复议案件4件。落实政府信息公开，主动公开494条，办结依申请公开207条。加强信访维稳，实行领导包案，落实化解措施，共接收转办件572件，其中答复办理491件、移交其他部门81件；接访群众来访164批378人次。强化督察办理，完成历年督察、耕地保护专项督察、矿产资源督察等各类督察调查举证、解释说明和问题整改工作。

　　（五）提升服务效能。一是加强调查确权工作。推进自然资源常规监测试点，试点成果已于2021年10月15日通过省级验收。推进第三次全国国土调查，“三调”数据成果已于2021年12月21日正式发布。扎实做好年度国土变更调查及自然资源规划全域变化监测。制定鄞州区自然资源统一确权登记三年工作计划，完成天童森林公园自然资源确权登记公告登簿前期工作，基本完成林权实地调查核实及存量数据建库。推进农村宅基地及房屋确权登记，完成宅基地登记数据内业整理178个村、93867户；地形修补测178个村、4379万平方米；权属调查和房地测绘140个村、90483户、133772宗；已登簿17753宗，发证到户4819户、5688宗。二是提升行政审批效能。强化行政审批数字赋能，推动行政审批系统一体化建设与自然资源审批全链条融合，加快推进政务服务全流程“网上办、掌上办”，高效推进“多审合一、多证合一”。细化审批事项标准化建设，配合工程项目建设全过程“一件事”集成改革,制定办事事项和服务事项清单。落实宁波市企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点，探索带方案出让规划审批模式，制定个人建房审批管理办法，促进无违建创建。三是创新不动产登记服务。不断推进不动产登记流程简化、服务优化，加强无证明城市建设，在全省、全市率先推行“房产套次承诺制”改革、“不动产登记进公证处”改革、产权变更与抵押权变更同步登记、不动产配套落户联办等创新惠民举措，取消买卖合同强制网签、存疑地名核查证明、测绘成果备案现场抽测等环节，打造“交房即办证”鄞州模板，完成首个商业性质试点熙汐大厦“交房即办证”业务。全年受理各类不动产登记186518件，颁发不动产权证书138691本、证明59283本，办理档案查询52463件，普通登记业务全过程1个工作日完成，90%以上业务60分钟办结。四是提高灾害防治水平。编制完善鄞州区2021年度地质灾害防治方案、地质灾害“整体智治”三年行动方案及地质灾害防治“十四五”规划。聚焦全区36个地质灾害风险防范区、11个已销号地质灾害隐患点，开展汛前、汛中、汛后大检查，出动巡查人员515人次。加强台风“烟花”“灿都”防御，制定撤离避险一张图，完成7个山区镇、30余个行政村、近3万人次撤离工作。推进地质灾害风险隐患双控试点，完成鄞州区地质灾害风险普查和东吴、塘溪1：2000风险调查评价，形成地质灾害隐患风险标识标牌建设标准。天童禅寺泥石流地质灾害治理工程顺利通过交工验收。层层签订森林防火责任状，在春节、清明等重要节日期间加强巡查检查，禁止林区野外用火。完善森林消防设施，推进“引水灭火”工程建设，增强森林火灾防控能力。

　　（六）夯实基层基础。一是加强基础测绘管理。基本完成2021年鄞州区基础测绘项目10个。扎实推进国家秘密基础测绘成果使用审批、测绘地理信息成果管理、测绘中介行业管理、“综合测绘”监管、测量标志核查维护、地图市场专项检查、城市地下市政基础设施普查等工作。鄞州区违法建筑监测项目荣获国家优秀测绘工程奖铜奖，自主研发的小城市集成开发实景三维系统、自然资源所一体化自助服务系统、鄞州区土地资金系统等7项系统或软件获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。二是加强普法信息宣传。成立“送法下乡”宣讲团，开展自然资源法律法规宣讲活动7场次。依托重要节日，“3·19”浙江省森林消防宣传日在横溪镇文化广场组织森林防灭火广场宣传活动，“6·25”全国土地日在东吴镇星缘家庭农场开展线下农耕农作体验活动，“8·29”测绘法宣传日在宁波城展馆开展2021年测绘法宣传展览暨无人机亲子飞行活动。加强信息报送和媒体报道，全年被国家级、省部级、市级、区级媒体及信息刊物录用287条，局微信公众号推送103期、307篇，分局被评为2021年度鄞州年鉴编纂工作优秀供稿单位，市局信息宣传考核排名第一，区府办信息同类部门考核排名第三。三是加强后勤财务管理。完成局一楼会议室及测绘院大楼装修、局大楼6-10层中央空调更换、局附属楼电梯更换等工程。扎实做好财务管理，严格落实采购制度，完成年度预算编制、决算报告以及预决算公开等工作，完成内控报表、资产报表、债务报表等编制。做好区委区政府主要领导经济责任审计及自然资源资产审计、部门财务收支审计等审计整改工作。完成2021年人大政协建议提案办理及“回头看”，办结建议提案75件，满意率100%。全年发文1056件，收文5974件，办结上级督办件131件，答复区政府请示件68件，答复网络舆情660余条。

　　（七）加强党的建设。一是坚持党建引领。深入开展党史学习教育系列活动，先后组织“党史我来讲”系列活动、“鄞领百年 为党高歌”红歌赛、“百年风云·百题竞答”党史知识竞赛、“永沐党恩、不忘初心”红色书画展活动、“我与党的那些事”征文活动，在全区相关比赛中荣获文艺微党课一等奖、党团知识竞赛三等奖、主题征文三等奖。深入开展“六讲六做”大宣讲和“三学三看”大学习，推动党的十九届六中全会精神进班子、进支部、进基层。推动形成“一党委一品牌，一支部一特色”，规划设计院支部“心规划·鄞未来”党建品牌荣获全区优胜机关党建品牌，机关第四支部“坚守初心使命，服务群众优环境”主题党日荣获全区优秀案例。二是加强机构队伍建设。做好行政执法体制改革“后半篇文章”，对所涉事业单位机构、人员编制、领导职数进行调整，区国土资源监察大队更名为区自然资源行政执法队，7个参公国土资源所调整为10个镇（街道）自然资源所，撤销3个规划管理所。常态化开展干部学习教育，坚持开展“周二夜学”，举办综合素质学习培训班，着力提升干部综合素质和业务水平。抓好选拔任用、外派挂职、职称评审、人才招录、编外用工管理等干部工作，进一步盘活机关人才资源，调动干事创业热情，营造积极进取、担当有为、风清气正的团队文化。三是加强党风廉政建设。严格落实领导班子“一岗双责”，逐级签订年度党风廉政建设责任书，压实主体责任。开展“清廉资规建设警示教育月”活动，组织红色教育和廉政教育基地参观践学，邀请市局纪检组一级调研员王鹤祥开设“廉政课堂”，开展系统违法违纪案件剖析专题警示教育。持续开展风险大排查，梳理明确部门和个人廉政风险点、风险等级、防控措施。深化“三清单”运行法，全面推进“一强三化”自然资源所创建，完成姜山所规范化建设试点，通过硬件统一建设、内部规范管理、数字化改革等举措，规范基层权力运行，拓宽为民服务渠道，达到“大统一、小特色”标准，建设成果获得省厅领导肯定。

　　二、2022年工作计划

　　（一）加强国土空间规划统筹。深度对接市镇两级规划，全面完成“三区三线”划定，高质量完成区国土空间总体规划编制。结合云龙镇顿岙村实用性村庄规划试点和姜山镇茅山片郊野单元试点，全面启动全区“多规合一”实用性村庄规划和郊野单元编制。稳步推进未来小城市集成开发规划统筹，按照“规划有个性、产业有特色、设计有文化、群众有获得感”标准要求，精准谋划城镇发展定位，统筹优化城镇空间布局。积极推进国土空间市政类专项规划，继续开展全区路网、河网数据持续性维护及更新，为重大交通市政工程项目做好规划服务。

　　（二）强化自然资源要素保障。2022年计划供应土地4000亩、盘活存量建设用地1500亩、完成城镇低效用地再开发1500亩、收储做地2833亩、招拍挂出让1640亩。开展“三未土地”整治专项行动，加快推进“批而未供”“供而未用”土地消化利用。加强建设用地批后监管，全面落实土地利用动态巡查制度，出台建设用地批后监管具体工作细则，促进土地资源集约节约利用。深化土地二级市场建设，配合市局加快建立“线上+线下”土地二级市场交易平台，将国有建设用地使用权转让全部纳入二级市场交易平台管理，有效促进土地要素流通。

　　（三）推进全域国土空间综合整治。重点推进全域国土空间综合整治东吴-五乡示范片区先行试点，打造高科研发智造承载地、环湖产业人才择居地、鄞东水乡田园乡愁地。持续推进全域国土空间综合整治研究策划，加强用地整治潜力调查分析，完善整治潜力资源数据库，谋划内容丰富、特色明显的片区整治大文章。深入推进全域土地综合整治与生态修复工程，深化首南街道全域土地综合整治部级试点，做好云龙、五乡、下应、姜山4个乡村全域土地综合整治工程实施、监管、验收等工作，2022年底完成五乡镇明堂岙村等5村的工程验收。

　　（四）推进耕地保护“整体智治”。编制完成鄞州区国土空间生态修复专项规划，全面落实新一轮耕地保护任务，推进“保护好耕地一件事”应用场景建设。建立永久基本农田保护“田长制”，优化永久基本农田空间格局，推进千亩方永久基本农田集中连片建设。加强矿山生态修复和矿地综合开发利用，提高绿色矿山建设水平。加强自然资源执法监察，强势推进卫片执法，深化“非粮化”“非农化”整治，全面推进农村乱占耕地建房问题整治专项行动，巩固违建别墅、“大棚房”问题整治专项行动整治成果。

　　（五）加强林业海洋保护管理。推进林长制建设，建立健全林长会议、部门协作、工作督查、信息公开以及“一长两员”“一林一警”等工作制度。加强“森林宁波”建设，继续做好新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量精准提升工程，完成新增乔木林1000亩、森林抚育3000亩、省级生态文化基地创建1个等林业考核任务。推进林地保护利用规划（2021-2030）、林业发展“十四五”规划、天然林保护方案、湿地规划等林地一系列规划编制。继续推进历史围填海问题处置，做好海岸线修测工作，推进岸线和用海项目日常监测常态化。

　　（六）加强自然资源确权登记。推进自然资源统一确权登记，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，力争到2022年底基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记。推进“互联网+不动产登记”创新服务，提高网办掌办业务比例，探索“跨省通办”“全省通办”事项落地应用。继续推进抵押登记进银行、司法查封拍卖事项进法院、周二夜市和上门服务等创新举措，扩大“交房即办证”试点范围，力争对符合办理条件的新交付楼盘均采取“交房即办证”业务办理模式。

　　（七）强化自然资源灾害防治。加强地质灾害防治治理及体系建设，落实地质灾害“即查即治”，推进五乡、横溪、云龙镇1：2000高精度风险调查评价，做好鄞州区地质灾害风险隐患双控试点，为全省建立风险标识标准体系提供试点经验。加强森林防火，组织开展野外火源管控专项督察行动，在重大节日期间加强上山设卡把关，严厉打击违规用火。加强森林基础设施建设，推进火灾阻隔网格化建设和消防供水网络系统建设，在重点防火监控区域增设林区瞭望塔和视频监控系统。

　　（八）推动党建工作高质量发展。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推进党史学习教育、十九届六中全会精神等学习教育。扎实推进“红色引擎工程”，谋划有特色有温度的机关党建工作阵地。继续开展“一支部一品牌”创建，打造资规“三服务”3.0版，完善社区（驻村）规划师、助企联企服务员、志愿服务队等制度。深入开展综合素质专题培训，探索多样化干部培养方式。落实全面从严治党主体责任，把推进“清廉资规”与创建“清廉基层站所”“文明窗口”“模范支部”“锋领党员”等活动统筹结合起来，争创文明机关、清廉机关和模范机关。

　　新的一年里，在市局和区委区政府的坚强领导下，分局将以更加创新的理念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，担当有为，砥砺前行，为鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区，作出新的更大贡献！