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各科室、下属单位： 根据《全国气象灾害综合风险普查实施方案》（中气函〔2020〕130号）、《浙江省气象灾害综合风险普查工作方案》（浙气函〔2020〕174号）、《宁波市气象灾害综合风险普查实施方案》（甬气预函〔2021〕9号）和《鄞州区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》（鄞灾险普办〔2020〕1号）等文件要求，为做好我区气象灾害综合风险普查工作，现将《宁波市鄞州区气象灾害综合风险普查实施方案》印发给你们，请遵照执行。 宁波市鄞州区气象局 2021年8月16日
宁波市鄞州区气象灾害综合风险普查实施方案 自然灾害对农业、水利、生态环境、能源、建设、交通运输、电力、通信等行业以及人民的正常生产生活均会产生不利影响。据统计，近年来浙江省气象及其次生灾害占自然灾害损失的90%以上，造成的经济损失占GDP的1~2%。受全球气候变暖影响，极端气象灾害出现频次增加，随着经济社会的快速发展和人口、财富集聚程度的不断提高，气象灾害影响的人口总数和经济总量越来越大，灾害敏感地区、敏感行业、敏感人群也越来越广，灾害造成的损失越来越重，全面做好气象灾害综合风险普查工作，具有重要意义。鄞州区常受到台风、暴雨、雷暴、洪涝、高低温、干旱等自然灾害的影响，是浙江省受灾较为严重的区县之一。 开展气象灾害综合风险普查是党中央、国务院安排部署，交由气象部门承担的重要任务，是国情国力调查的重要内容，是提升气象防灾减灾能力的基础性工作。为贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）文件、《浙江省第一次自然灾害综合风险普查工作方案的通知》(浙灾险普办〔2020〕1号)、《浙江省第一次自然灾害综合风险普查试点实施方案的通知》(浙灾险普办〔2020〕4号)和《鄞州区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》（鄞灾险普办〔2020〕1号）等文件精神，贯彻鄞州区第一次风险普查推进会议要求，鄞州区气象局在上级领导下积极推进气象灾害风险普查工作，以期通过普查摸清鄞州本地气象灾害风险隐患底数，全面客观认识各街道气象灾害风险水平，查明重点地区抗灾能力，提升气象灾害风险预报预警和管理能力，进而为当地政府有效开展气象灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。 为认真贯彻落实中央、省、市有关应急管理工作决策部署，在结合鄞州本地气象灾害和已有相关工作的基础上，编制《鄞州区气象灾害综合风险普查实施方案》如下。 一、工作目标通过普查，摸清鄞州本地台风、暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雨雪冰冻和雷电等9种主要气象灾害风险隐患底数，全面客观认识鄞州本地气象灾害风险水平，为提升气象灾害风险预报预警和管理能力，为鄞州区政府及各职能部门有效开展气象灾害防治工作提供科学决策依据。此次气象灾害综合普查和风险区划的预期目标是： 1. 完成气象灾害调查。收集并结合各类文献历史灾害资料，并通过实地调查走访获取鄞州主要气象灾害的致灾信息；通过信息共享，掌握人口、经济、基础设施、公共服务系统、资源和环境等重要承灾体信息，历史灾害信息，以及重点隐患情况，查明鄞州区气象抗灾能力和减灾能力。 2. 以气象灾害调查为基础，完成各灾种对应的灾害风险评估；通过调查，建立健全鄞州气象灾害风险评估指标体系，建立分灾种的气象灾害风险数据库以及多尺度风险识别、风险评估、风险制图、风险区划的技术方法和模型，完成各灾种风险评估与区划，形成1:5万比例尺分灾种的鄞州各类气象灾害风险评估与区划精细化图谱。以调查为基础、评估为支撑，客观认识当前鄞州主要气象灾害风险水平，科学预判气象灾害风险变化趋势和主要特征。项目最终的电子化成果通过汇总和集成，为鄞州当地政府防灾减灾工作的数字化转型升级提供气象科技支撑。 二、主要任务1.资料收集 以街道行政区为基本单元，开展气象灾害的特征调查和致灾孕灾要素分析，针对主要气象灾害引发的人口伤亡、农作物受灾、直接经济损失、房屋倒塌、基础设施损坏等影响，全面获取鄞州区主要气象灾害的致灾因子信息；历史灾害、承灾体、基础地理、社会经济现状和社会发展规划等相关资料，根据自然灾害综合风险普查分工，通过应急管理部门数据共享获得；根据资料收集情况进行综合分析判断，必要时开展资料的补充调查。 2.危险性致灾因子调查与评估 在上级指导下，根据评估区域气象灾害特点，基于气象灾害事件的发生强度、持续时间、影响范围和致灾机理等确定气象灾害的致灾因子，开展致灾因子及针对特定承灾体的致灾危险性评价。 3.开展风险评估与区划及制图 根据社会经济状况及承灾体重要性，结合承灾体暴露度和脆弱性分析，对气象灾害的影响程度进行风险评估。依据风险评估结果，按照行政空间单元对不同重现期下的风险评估结果进行空间网格划分。 根据气象灾害危险性评估、风险分析和风险区划结果，按照标准规范要求，制作危险性评价和风险评估系列成果图件。 4.报告编制 基于风险普查、评估和区划成果，编制气象灾害风险普查、评估和区划分析结果的报告并上报，对全过程中的原始资料、分析结果、技术报告与风险图等成果资料进行汇总整编，并按照项目要求归档。 5.普查及区划成果应用 以普查和区划数字化成果为基础，对接应急管理部门，实现气象灾害历史事件的快速检索，建立完善气象灾害风险预警和评估实时业务，强化主要气象灾害影响服务。 三、任务和时间进度安排在上级主管部门的业务指导下，加强与应急部门的沟通与协作，开展实地调查、资料验证以及与相关部门沟通获取承灾体和孕灾环境信息等，通过第三方技术公司完成灾害过程致灾因子的资料核查、质量检查等工作，最终形成技术报告和数字化普查成果。 普查时间范围：气象灾害致灾因子调查收集1978-2020年的数据资料；重大气象灾害事件普查时间范围为1949年至2020年。 进度安排（具体根据省市主管部门和鄞州区风险普查的进度确定）： 2021年6月底前：完成项目的准备工作并开展普查培训。 2021年9月底前：完成鄞州区气象历史灾害的调查。 2021年12月底前：完成鄞州区的气象致灾、承灾体、历史灾害、综合减灾资源（能力）的调查以及重点隐患调查工作。 2022年3月底前：完成部分灾种风险评估与区划工作。 2022年12月底前：完成项目总结报告，汇交项目普查及气象灾害风险区划等相关电子成果。 四、项目投资项目总预算经费为60万，详见附表。
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