2021年上半年，区审管办紧紧围绕区委、区政府中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实李克强总理考察鄞州区行政服务中心重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，深化行政审批制度改革，推进公共资源市场化配置，以“‘重要窗口’建设领头雁、政务服务排头兵”的使命担当，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，全力争创社会主义现代化先行区，奋力书写新时代鄞州政务服务篇章。1-5月，区行政服务中心共办理完成各类事项181.6万件，收到锦旗11面，感谢信23封。区级公共资源交易平台共完成项目交易379宗，成交价57.47亿元，节约资金5.1亿元。公共事务受理中心共受理企业、群众来电、邮14.63万件。获得2020年度“最多跑一次”改革工作浙江省政府督查激励、2019-2020年度宁波市全面深化改革（最多跑一次改革）突出贡献集体、2020年度市对区政务服务考核第一档等荣誉。

一、围绕“树品牌、创特色”，党史学习教育在学思悟践中走深走实。一是“规定+特色”丰富学习教育内涵。“清单式”深学。组织全体党员干部利用周二夜学认真学习4本必读书目等开展专题学习7次。“课堂式”教学。围绕“党史学习教育”“重要窗口建设”“数字赋能未来”等重点内容共举办“窗言窗语”学习课堂3场。“擂台式”比学。组织开展党史知识竞赛，通过支部初赛、中心复赛并参加区里决赛，分别在区委宣传部和团区委组织的全区党史知识竞赛中获得三等奖和二等奖。二是“全覆盖+深融合”开展学习教育宣讲。组建了“党政领导带头讲、学者专家深度讲、支部书记联动讲、党员干部学着讲”的“红色宣讲团”，宣讲内容与“放管服”改革、数字化改革等中心工作相结合。截至目前，共开展各类宣讲活动10余场。三是“理论+实践”注重学习教育实效。开展“一支部一品牌”创建活动，截至目前，已形成“青税管家”“人社直通车”“跑小二联盟”“不动产E家”“F26会商桌”等12个示范窗口实践品牌。开展窗口服务宣传日活动，目前已开展防范电信网络诈骗、生态环境保护、进基层企业送政策等三期宣传日活动。通过进一步深化完善周二夜市、局长坐班、翻译掌柜、啄木鸟行动等方式深入开展“四为”专题实践活动。

二、围绕“抓改革、添动力”，审批制度改革在破难攻坚中稳步前行。一是坚持数字引领，推动“一网通办”应用。鄞州区作为今年全省示范大厅试点区县之一，全面启动政务服务一网通办改革示范标杆大厅建设工作。依托“一网通办”平台，优化推进事项提升，实现数据共享更充分，材料更简、流程更优。实现公安、卫生、民政、水利等部分事项跨省、跨市等异地通办，实现21个镇街和试点村社三级全覆盖以及食品经营许可证新办等29个事项在受理环节采用告知承诺完成办理。截至5月底，该平台已上线35个部门1399个事项，共受理各类事项6.16万件。二是坚持迭代升级，推动“智慧大厅”建设。完善区、镇街、村社三级办事大厅可视化数据总览图，健全事项推进、人流车流、满意度、取号排队、网办情况等一体化模块为办事窗口增减、办事流程优化、服务区人员限流等大厅管理提供预警、决策的大数据依据。升级立、卧式触摸屏功能，集合3D室内地图、办事窗口检索、办事指南查询打印等功能，企业、群众可自助在触摸屏上查询位置指引、办事指南等信息。同时，各窗口部门结合数字化改革目标要求推进智慧窗口建设，如不动产登记窗口取消不动产套数纸质证明打印、住房公积金窗口实现公积金提取甬舟地区异地实时办理、卫健局窗口实现医疗机构证照电子化、民政局和资规分局窗口建立地名证明联动机制等一系列创新举措践行“让数据多走路、让群众少跑腿”服务理念。三是坚持整体智治，推进“一件事”多点落地。一网通办平台试点先行“出生一件事”“退休一件事”“救助一件事”等，实现“零跑次”“无感直享”。社保、医保关联事项实现在一窗通办。同时，系统梳理24项公民“一件事”和17项企业“一件事”改革清单，出生、幼儿园入园、公租房申请、二手房办理不动产证及水电气联动过户等63个“一件事”已实施运行。四是坚持提速增效，实现“保姆式”项目代办。重大项目跟踪办。对市区第一批20个重大项目进行全方位跟踪服务，开展定期走访，及时掌握项目审批进度，目前已有15个项目进入施工阶段。难办事项联合办。通过联合会商会审、联合实地踏勘、沟通协调等方式处理需多部门协调的难办事项，今年共协调解决各类项目绿化率调整、施工许可证办理、竣工验收等19个问题。跨层级项目协作办。建立“市级代办经理人-党员先锋代办员-青春助跑员”三级代办服务，对跨层级、跨区域项目进行协作办理，疏通审批卡点。五是坚持服务延伸，实现“家门口”办理。政务服务“不打烊”。全面打造24小时自助服务区，目前12个镇街已全部实现24小时自助办理并延伸至社区，将“不间断”的政务服务配送至居民家门口。民生事项“就近办”。梳理分析镇街民生事项办件情况，主动对接相关部门，对事项逐一进行认定，确保事项下放统一规范，并对可办率较低的镇街进行督查指导，努力实现“90%民生事项镇（街道）可办”任务目标。村社事项标准化。委托第三方对全区339个村（社区）党群服务中心软硬件情况进行全面测评，并对测评结果进行通报，对得分在平均分以下的中心进行“回头看”，按照标准化要求进行整改，努力提升村社服务水平。

三、围绕“建机制、强监管”，公共资源交易在守正创新中规范有序。一是建立“一体化”监管机制。积极推进《宁波市公共资源交易管理条例》落地落实。建立完善了交易投诉、举报处理，招标代理机构从业人员动态管理等一体化监管机制。明确集中监管和共同监管的职责分工、权力边界和工作流程。二是创新“数字化”交易方式。建设开发“不见面开标”系统，通过网络多点并发、同步解密投标文件，实现了“投标不跑路、交易不见面”，1-5月，共有59宗项目实现“不见面开标”。同时，今年新增公路、水利项目实现交易全流程电子化，通过数字化改革进一步遏制了公共资源交易过程中围标、串标等违法行为。三是推进全区“一张网”建设。持续推进交易电子化建设向镇街道级平台延伸，实现各镇街公共资源交易“一网通办”。截至5月，12个镇街已完成电子化招投标“一张网”建设，完成全流程电子化招投标项目48宗。四是建立“六统一”运行机制。依托“一张网”建设，全区各镇街交易平台基本建立起了统一设施和服务标准、统一信息发布、统一制度规则、统一专家资源、统一监管措施的“六统一”运行机制，逐渐形成了“一张网、一个系统、一套办事流程、一套制度规则、一体化信息公开和共享”的全区交易服务体系。

四、围绕“强服务、优环境”，政务服务管理在提速换挡中优化提升。一是建好一个平台，数字赋能智能化考评。依托鄞州区审批服务平台和浙政钉办公软件，完善政务服务2.0智慧化大厅建设考核办法，按照工作纪律、业务办理、现场管理、群众评议、请假管理和奖惩附加分六个方面进行量化考核，考核系统自动统计工作人员请假到岗情况并给予当月积分，减少人为因素，确保窗口管理公平公正。二是定好一套流程，窗口协同常态化督查。由专人负责窗口巡查与视频抽查，对窗口工作人员着装、窗口物品摆放等进行“日巡查”。对中心OSM现场管理情况联合窗口“巡检员”进行“周检查”。对全体工作人员当月督查结果进行“月通报”。进一步健全360°督查体系，构建全天候、无死角的考核流程。三是立好一组机制，群众监督多元化评议。进一步完善“好差评”机制，丰富监督评价形式。全流程评价。群众业务办理的各环节可现场即时评价，评价结果将同步推送至浙江省政务服务2.0好差评系统。全样本回访。每一个办件通过智能短信邀评，精准反馈、及时整改、定期分析，不断提升窗口服务体验。同时每月1次委托第三方开展满意度调查，1-5月，群众评议分9.76分。全渠道监督。每月主动将部门评议结果公布在《阳光政务》上，自觉接受群众监督。同时在中心设立意见簿、评议箱，开通监督热线电话和网上投诉平台，1-5月份共收到投诉35件，难办事项2件，做到件件有回复，件件有落实。四是完善一套体系，目标激励柔性化管理。组织开展新进工作人员服务礼仪培训、心理健康培训、导服员业务素质培训等着力提升服务形象。窗口开放日活动邀请妇联代表、融媒体小记者、街道人大代表等社会各界代表到中心“找茬”，今年共收到相关意见29条，已全部抓好整改，及时反馈。

五、围绕“践初心、解难题”，公共事务受理在品牌化打造中迭代升级。一是深耕“最多问一次”服务品牌。常态化组织全体接线员开展相关部门业务学习培训，为咨询对象提供精准答复。将全区惠企咨询专线纳入到81812345，积极做好政策解答工作，实现惠企政策咨询“一线进、一口清”。 二是深固“网络问政”服务品牌。建立《加强网络民生诉求事项办理工作实施方案》，网络民生诉求事项依托受理中心平台进行转送交办，承办单位按照首问责任制要求在规定时限内在系统上进行办结，形成流程闭环。受理中心建立了网络问政工作群，对每日的疑难、重点网络件进行互动沟通、督查指导、实时跟进，每月将各承办部门案情受理情况进行分析，形成简报，供区领导参谋。每季度对各部门、镇街承办情况进行通报，通过鄞州日报、鄞响客户端向全社会公布。三是深化“81890志愿”服务品牌。制定年度81890志愿服务工作计划，确保常态化开展志愿服务活动，1-5月共开展“冬日送温暖”、“学雷锋”等志愿活动5次。同时，依托家政服务企业资源，积极吸纳行新志愿者进入81890服务团队，充实团队力量，扩大志愿服务范围。

下半年工作要点

一、强学习促教育。深入开展党史学习教育，通过中心组学习、专题培训、主题党日、理论研讨等形式，分层分类推动全体党员深入学习习近平总书记关于党史的系列重要讲话、重要论述和重要著作，全面学习百年党史资料。通过举办“老书记、老党员”座谈会、支部特色品牌展演，开展党员教育“六个一”、党员服务群众“七个一”、重走红色之旅—走进工人运动纪念馆等活动，进一步在听讲中促进学史，在实践中感悟党性。

二、强改革促发展。立足“整体智治、协同高效”原则，深化“最多报一次”、政务服务2.0改革、“一网通办”应用，拓展企业公民“一件事”、跨区域异地协同办理，全面取消各类纸质证明，不断优化投资项目前期报建审批、竣工联合验收、企业开办、不动产交易等重点领域改革，推动网上办事由“可办”向“好办易办”转变；推进“智慧交易”改革，深化“不见面”交易，完善鄞州公共资源交易大数据智能分析平台，建立健全公共资源交易的常态化监管以及协同配合、信息共享的共同监管机制，形成“事前、事中、事后”的一体闭环监管（服务）体系，完善信用体系建设，加大企业群众获得感和满意度。

三、强调研促治理。常态化深入窗口一线、基层一线，切实倾听一线心声，把脉一线需求，积极探索宁波市首个5G行政服务大厅建设，延续“周二夜市”“局长服务月”“啄木鸟找茬”“窗口开放日”活动成效，持续扩大“智慧政监”；加快推动镇（街道）公共事务服务中心、村（社区）便民服务中心从标准化建设向高质量发展。创新智能化窗口服务模式,完善全方位咨询导办服务,实行难办事项代理服务，构建基层“一网通办”服务系统，实现90%以上民生事项在乡镇（街道）可办。

四、强作风促服务。不断深化首问负责即问即办制、容缺受理制、难办事项帮代办制等便民制度，实行一门式受理、一站式服务，让企业群众办事“最多跑一次”。成立审管办保障专项工作组助力打好城中村改造、未来小城市集成开发、工业土地综合整治、生态系统治理、精品线路打造“五大战役”。进一步提升线下大厅窗口工作人员着装、服务规范等要求。严格采用指纹、人脸考勤，浙政钉请假等方式，深化“好差评”系统应用，强化窗口纪律。组织开展新进工作人员服务礼仪培训、情绪管理培训、导服员业务素质培训、翻译团业务提升培训等，做到服务精准、纪律严明、用语文明，为广大办事群众提供便捷、准确的服务，让群众高兴而来，满意而归，持续提升窗口服务水平，打造百分百好评之窗。