关于征求《鄞州区科技服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》意见的公告
发布时间：
2021-04-12 11:24 来源：区科技局
公告内容
草案全文
起草说明
意见采纳情况反馈
为加快培育发展我区科技服务业，促进科技经济紧密结合，根据《关于加快鄞州区科技服务业发展的实施意见》（鄞政办发〔2016〕109号）等文件精神，鄞州区科技局起草了《鄞州区科技服务业发展专项资金使用管理办法》（征求意见稿），现公开征求意见，请于4月19日前将意见反馈至联系人邮箱或者钉钉。
电话：89295717
邮箱：1010238831@qq.com
邮寄地址：宁波市鄞州区学士路298号科技大厦809室，邮编：315100
鄞州区科学技术局
2021年4月12日
鄞州区科技服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加快培育发展我区科技服务业，促进科技经济紧密结合，根据《关于加快鄞州区科技服务业发展的实施意见》（鄞政办发〔2016〕109号）等文件精神，特制定本办法。
第二条 科技服务业是指在科技创新及创新成果转化过程中利用知识、技术、信息、资金等资源优势为创新主体提供各种专业化、社会化服务的组织及活动。它是运用现代科学知识、现代技术手段和分析方法,为经济和社会发展提供智力服务的新兴产业, 是现代服务业的重要组成部分。
科技服务业发展专项资金，是指为提升科技服务创新和产业发展支撑能力，促进科技服务业专业化、集群化、产业化发展，而设立的鼓励科技服务活动开展和科技服务机构发展的资助资金。
重点支持研发设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等七大服务领域。
第三条 申报对象为在本区依法登记注册纳税，具有独立法人资格，财务管理制度健全，专业从事科技服务工作的企业。
第四条 本办法所指的科技服务业发展专项包括科技服务业培育库企业奖励、成长激励奖励、新上规企业奖励及引进奖励。
第五条 科技服务业发展专项资金采取总额控制和择优补助的方式，同时按照就高不重复奖励的原则。
第二章 资助条件及标准
第六条 科技服务业培育库企业奖励
（一）基本条件
1、企业在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力，注重自主品牌的管理和创新，并在市场中享有相当知名度，已取得较好经济效益和社会效益。
2、企业上年度营业收入在500万元（含）以上，近两年营业收入连续增长，财务状况良好。
3、企业具备完善的科技创新体系，科研和管理制度健全，建有独立的科技服务台账。科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势。
（二）奖励标准
列入区级科技服务业培育库企业的，经认定后给予不超过5万元奖励。原创新试点、示范企业的，视同列入区科技服务业培育库企业，不再重复奖励。
第七条 成长激励奖励
（一）基本条件
1、申报对象为上年度营业收入在1000万元（含）以上，增速高于全区平均并纳入科技服务业统计的规上企业。
2、建有独立的科技服务台账，管理制度健全，社会信誉良好。
3、同时企业研发费用与营业收入占比需要达到以下条件（企业本身无须研发投入的，不做要求）：
上年营业收入在1000万元至5000万元（含）的，占比高于6%（含）;
上年营业收入在5000至1亿元（含）的，占比高于5%（含）;
上年营业收入在1亿元以上的，占比高于4%（含）;
（二）奖励标准
根据申报企业的规模、成长性、盈利能力、利税情况等指标进行综合评定，经认定后给予不超过20万元的奖励。
第八条 新上规企业奖励
对首次纳入科技服务业统计范围的科技服务业企业给予一次性2万元的奖励。
第九条 引进奖励
加大科技服务业的招商引资力度，鼓励优质项目来鄞落户。
对年度营收新增1000万元（含）、2000万元（含）、3000万元（含）以上并纳入科技服务业统计的，经认定后分别给予不超过10万元、20万元、30万元的奖励。
第三章 申报与审批
第十条 奖励的申请，由区科技局业务科室统一受理。
第十一条 区科技局业务科室在对申报材料进行初步审查的基础上，组织专家进行评审（评估），提交局领导班子会议讨论决定。
第十二条 奖励方案经区科技局、区财政局确定后，按要求上报上级审批并公示，公示无异议后，按照规定联合下达补助文件。
第四章 监督与检查
第十三条 专项资金遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理”的原则。
第十四条 申请过程中对弄虚作假行为如隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取其他方法骗取补助的，一经查实，按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理，除追回已补助资金外，处该单位两年内不得享受财政补助资格的处罚，并将其不良记录记入信用征信系统。
第十五条 专项资金在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，必须进行单独记账、单独核算，做到专款专用，严禁截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为，接受审计、财政、监察部门的监督、检查。
第五章 附 则
第十六条 同一主体、同一事项，已享受区级财政补助的，按就高不重复原则享受。已享受区专门扶持政策的企业不享受本办法相关扶持政策。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。
第十七条 除另有规定外，本办法所涉及补助、奖励资金按年初科技服务业发展专项资金预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。
第十八条 本办法自2021年1月1日起施行，由区科技局、财政局共同实施，并负责解释。原《鄞州区科技服务业发展专项资金管理办法（修订）》（鄞科〔2020〕39号）同时废止。
一、起草背景
为加快培育发展我区科技服务业，促进科技经济紧密结合，根据《关于加快鄞州区科技服务业发展的实施意见》（鄞政办发〔2016〕109号）等文件精神结合我区科技服务业工作实际情况调研起草制定了《鄞州区科技服务业发展专项资金使用管理办法》。
二、起草依据及过程
（一）起草依据：《关于加快鄞州区科技服务业发展的实施意见》（鄞政办发〔2016〕109号）。
（二）起草过程：《鄞州区科技服务业发展专项资金使用管理办法》起草过程中，我局认真研究，深入贯彻了浙江省、宁波市政府关于促进科技服务业发展的一系列文件精神，充分结合了我区实际，并在起草过程中广泛征求了相关单位的意见和建议。
三、主要内容
（一）政策目标
提升科技服务创新和产业发展支撑能力，促进科技服务业专业化、集群化、产业化发展，进一步鼓励科技服务活动开展和科技服务机构发展。
（二）扶持政策
1.加大科技服务业企业培育力度。建立规上科技服务业企业后备梯队，对在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力，注重自主品牌的管理和创新，具备完善的科技创新体系，同时上年度营业收入在500万元（含）以上，近两年营业收入连续增长，且财务状况良好的科技服务业企业列入至培育库名录，经认定后给予不超过5万元奖励。
2.激励规上科技服务业快速成长。上年度营业收入在1000万元（含）以上，研发费用与营业收入占比达到相关标准，同时增速高于全区平均并纳入科技服务业统计的规上企业。通过对企业的规模、成长性、盈利能力、利税情况等指标进行综合评定，经认定后给予不超过20万元的奖励。
3.鼓励企业规上纳统。对首次纳入科技服务业统计范围的科技服务业企业给予一次性2万元的奖励。
4.加大优质企业引进力度。加大科技服业的招商引资力度，鼓励优质项目来鄞落户。对年度营收新增1000万元（含）、2000万元（含）、3000万元（含）以上并纳入科技服务业统计的，经认定后分别给予不超过10万元、20万元、30万元的奖励。
（三）保障措施
1.优化审批流程。奖励的申请，由区科技局业务科室统一受理，区科技局业务科室在对申报材料进行初步审查的基础上，组织专家进行评审（评估），提交局领导班子会议讨论决定。奖励方案经区科技局、区财政局确定后，按要求上报上级审批并公示，公示无异议后，按照规定联合下达补助文件。
2.加强责任考核。建立全区科技服务业目标责任考核体系，将科技服务业营收增速纳入对街道的目标责任考核。
（四）附则
同一主体、同一事项，已享受区级财政补助的，按就高不重复原则享受；已享受区专门扶持政策的企业不享受本办法相关扶持政策；符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。除另有规定外，本办法所涉及补助、奖励资金按年初科技服务业发展专项资金预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。