农村综合改革财政奖补项目存在的问题及建议

2011年以来，我区共实施农村综合改革财政奖补资金项目(村级公益事业和美丽乡村一事一议奖补)137个(不包括原鄞西)，已完工项目109个，正在实施项目28个，涉及9个镇118个村，累计已投资1.65亿元，下拨财政补助资金8625.64万元。其中，2020年已完成13个项目的验收，下拨财政补助资金1441.4839万元。我区农村综合改革推进过程中，尚存在如下问题：

　　一是从面上情况看，个别项目进度偏慢，进展未达预期，400万以上项目需经区级平台进行招投标，按规定要走发改立项程序，而走发改立项程序将项目进度偏慢。

　　二是从实施情况看，项目统筹平衡难。部分项目申报向经济相对薄弱镇倾斜，导致有些镇到目前为止还有很多村没有安排过项目，比如姜山镇有50多个村，还有将近20多个村没有实施过项目；由于“近五年已经实施过农村综合改革项目的村”一票否决的限制，在对一些自然村较多的大村由于这个条件限制不能进行项目申报。

　　三是从管理情况看，乡镇干部大多为兼职，个别业务还不够熟悉，指导不够有力，导致个别台账资料不够规范，导致验收资金拨付慢。

　　下一步工作建议：

　　一是加强监督。相关主管部门密切配合，加强与相关镇村沟通联系，实施工作督查和跟踪问效，倒排工期、倒逼时间，督促在建工程加快建设进度，未启动项目抓紧实施，确保按规定时间、规定要求完成。对长期未实施的项目，实行项目终止退出机制。并加强与发改、自规等区级部门及有关镇村的沟通协调，在立项、规划审批、用地保障等方面探索简便易操作工作机制。

　　二是加强统筹安排。下步申报工作将统筹平衡，摸底排查全区共有多少行政村还没有开展过农村公益事业项目，对于还没有开展过的村优先考虑安排；区财政局加强与市财政局对接，建议对于自然村较多的大村予以放宽，适当多安排项目。

　　三是加强培训。制订出台农村综合改革试点项目实施意见，明晰审报各项程序，并继续严把“核、批、建、验、管、示”六个环节。加强对镇、村干部的业务培训，进一步规范项目档案、台账资料管理。