为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2021年鄞州区加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》（甬鄞党发〔2021〕17号），区发改局拟订了《2021年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》，现公开征求社会意见和建议。社会公众可通过以下途径和方式提出反馈建议和意见。

1.电子邮箱:wqy04@qq.com

2.联系地址：鄞州区惠风东路568号B楼4107办公室

3.联系电话:89187407；联系人:王秋依

4.反馈时间:2021年12月29日至2022年1月5日

宁波市鄞州区发展和改革局

2021年12月29日

2021年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发〔2014〕58号）和鄞州区委、区政府《关于2021年鄞州区加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》（甬鄞党发〔2021〕17号）精神，结合我区实际，特制定以下政策意见。

第二条 本办法适用对象，指在鄞州区依法注册、纳税、具有独立法人资格，从事教育、健康、养老服务的经营主体。具体包括：

（一）教育服务机构：从事托育类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类等服务的民营教育机构，以及从事教育咨询、教育科技等相关服务的企业。

（二）健康服务机构：从事诊疗、康复、体检、保健等服务的民营医疗机构，以及从事第三方检验等健康相关的企业。

（三）养老服务机构：从事生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等养老服务的企业，以及从事家政等养老服务相关的企业。

第三条 资金来源。专项资金由区级财政按年度预算安排。

第四条 扶持原则。

（一）错位发展。为与政府公共服务领域社会保障的职能错位，本政策侧重产业经济发展的角度，注重推动产业的特色化、规范化发展。

（二）避免重合。本政策内容不与主管部门的行业政策重合，不与其他产业政策重复。

（三）注重引导。突出产业的高端化引领，注重人才招引、项目开发、服务创新，以及政企合作对企业，乃至行业的带动作用。

第二章  补助条件及标准

第五条 鼓励品牌集聚。当年设立的教育、医疗、养老领域企业，达到标准的，给予以下补助：

（一）鼓励设立托育品牌机构，对设立两年内、经卫生健康部门依法备案的社会托育机构，根据托位规模，60个托位以上的给予最高不超过8万元的一次性补助。

（二）鼓励设立医疗服务品牌机构，对当年设立、经卫生健康部门依法备案，经营面积超过2000平方米的医疗机构，给予最高不超过8万元一次性补助。鼓励发展第三方医学诊断，对当年设立的独立医学实验室给予最高不超过8万元一次性补助。

（三）鼓励设立养老服务品牌机构，对当年设立、经民政部门依法备案，经营面积超过2000平方米的社会养老机构，给予最高不超过8万元一次性补助。

第六条 促进产业做大做强。当年实现转型提升的企业，经认定，给予以下补助：

（一）对当年营业收入1000-3000万元或地方贡献30-60万元的机构，给予3万元奖励；对当年营业收入3000-5000万元或地方贡献60-100万元的机构，给予5万元奖励；对当年营业收入超过5000万元或地方贡献超过100万元的机构，给予8万元奖励。

（二）对当年营业收入超过1000万元或地方综合贡献超过30万元的机构，视营业收入增长情况给予奖励：较上年增长10%-20%的，给予最高不超过2万元奖励；增长20%-30%的，给予最高不超过3万元奖励；增长30%-50%以上的，给予最高不超过5万元奖励；增长50%以上的，给予最高不超过8万元奖励。

第三章 资金申报与拨付

第七条 公共服务业发展专项资金每年3月开始申报。企业可自行申报，也可由镇、街道或主管部门推荐上报。

第八条 申请专项资金的服务机构，需向区发展和改革局提交以下材料：

1.企业或组织法定代表人签署的《鄞州区公共服务业发展专项资金申请表》（附件1）；

2.三证合一营业执照；

3.当年企业财务报表、审计报告、完税证明；

4.当年新设立机构的经营场地租赁合同或产权证明；

第九条 区发改局会同财政局、教育局、卫生健康局、民政局对申报企业材料进行审核，报区政府同意后向社会公示7天。在公示期间，任何单位或个人有异议的，可向区发改局实名提出。

第十条 根据政府审定意见，由区发改局和区财政局联合发文，及时将奖励资金拨付至企业所在镇、街道，并由镇、街道给付至企业。符合“甬易办”平台上线要求的，可直接在“甬易办”平台进行政策兑付。

第四章 监督管理

第十一条 公共服务业发展专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第十二条 申报区公共服务业发展专项资金的机构应如实提供申报材料，申报材料弄虚作假或经查2年内存在违法经营等失信行为的，取消申报资格。

第十三条 专项资金应在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，做到专项专用，并接受审计、监察部门的监督、检查。

第五章 附则

第十四条 除另有规定外，本办法所涉补助、奖励资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。

第十五条 本办法由区发改局和区财政局共同实施，并负责解释。

第十六条 本办法自202X年XX月XX日起开始执行，原区发改局、区财政局《2020年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法》（鄞发改〔2020〕64号）文件同时废止。

《2021年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法》起草说明

一、起草背景

根据《宁波市人民政府关于进一步鼓励和引导民间资本举办医疗机构的若干意见》（甬政发〔2014〕105号）、《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》（甬政发〔2014〕68号）和《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》（甬政发〔2014〕109号）等文件，为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，我区于2017年首次出台了《鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法》，为规范市场环境、鼓励做大做强、引导产业创新起到了积极推动作用。为更加有效地发挥公共服务业发展专项资金的导向和激励作用，规范资金的使用管理，根据区委、区政府《关于2021年鄞州区加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》（甬鄞党发〔2021〕17号）精神，特起草修订本办法。

二、政策主要内容

政策总体框架分为五个部分，分别是总则、补助条件及标准、资金申报与拨付、监督管理、附则。

第一部分为总则。阐述了公共服务业发展专项资金的用途、支持范围、申报对象，资金来源和扶持原则。

第二部分为补助条件及标准。分企业发展阶段和特色，明确了当年设立的教育、医疗、养老领域企业申报条件及补助标准；明确了当年实现转型提升企业的申报条件和补助标准。

第三部分为资金申报与拨付。明确了申报流程和所需资料。

第四部分为监督管理。说明了对违规行为的处理办法及资金使用监管的规定。

第五部分为附则。办法自发布之日起执行，原文件同时废止。

反馈关于公开征求《2021年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）》意见的公告

《关于公开征求<2021年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）>意见的公告》于2021年12月29日至2022年1月5日在网站上公开征求意见，收到建议如下：

《征求意见稿》第六条促进产业做大做强中（一）（二）两项能否同时享受，建议明确。

建议收悉，我局将根据建议，进一步讨论、完善政策条款。