一、出台背景

根据国家和省市总体部署，我区“十四五”规划编制工作自2019年初启动，根据区政府规划编制工作方案。2019年，我局委托 开展了  专题研究。2020年5月，在前期研究基础上，起草形成规划《区商务经济“十四五”基本思路》，为区“十四五”规划编制提供参考。2021年1月，经过听取各方意见，公开征求意见建议，与区发改委进行多次对接修改，上报区政府同意后形成规划《纲要》。

二、制定依据

本规划根据《宁波市商务发展“十四五”规划》和《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等编制，立足国际国内和区域发展环境的重大变化，指导全区现代商贸、楼宇经济、对外贸易、跨国经营等发展，推动全区商务经济加快实现高质量转型。

三、主要内容

基于发展基础和形势研判，提出我区“十四五”鄞州商务经济发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委、市委对商务工作的指示，围绕区委打造宁波“名城名都”核心区、“两高四好”示范区，高起点争创社会主义现代化先行区工作要求，以商务经济高质量发展为主题，以构建国内国际“双循环”新发展格局为主线，以全面深化改革促进创新为动力，着力培育商务经济一流发展的新动能，构建商务经济一流发展的新优势，完善商务经济一流发展的新布局，打造国际消费中心城市核心区、新型国际贸易中心引领区、高品质楼宇经济示范区，努力成为商务经济高质量发展的标杆城区，辐射、带动全市商务经济转型发展。

到二〇三五年，鄞州将围绕社会主义现代化先行区要求，努力打造商务经济高质量发展标杆城区，率先改革商务经济发展治理模式，率先推动商务经济创新发展和融合发展，率先建立健全商务经济发展生态体系，在实现商务经济高质量发展上率先形成一批标志性成果和可复制、可推广经验。

打造国际消费中心城市核心区。围绕宁波国际消费中心城市建设，充分发挥鄞州东部新城、南部新城、东钱湖新城三大新城的高端人口集聚优势，以及现代商贸发展基础最好、社会消费品零售规模最大的优势，加快推进商贸服务业国际化、品牌化、特色化发展，优化国际化消费环境，提升城区消费竞争力，打造宁波国际化消费核心承载区。

打造新型国际贸易中心引领区。围绕宁波新型国际贸易中心建设，充分发挥鄞州出口总量全市第一、港航物流服务发展全市第一，外贸综合服务平台集聚全市第一的优势，发挥国际会议中心和国际会展中心对新型国际贸易发展的牵引作用，着力加快外贸新主体、新业态、新市场培育，促进进出口相对平衡发展，打造具有全球竞争力的新型国际贸易中心引领区。

打造高品质楼宇经济示范区。发挥鄞州主城区极核的区位优势，以及商务楼宇数量全市最多、楼宇经济规模全市最大的产业优势，加快完善楼宇基础设施配套，深化楼宇管理创新、服务创新、政策创新和招商模式创新，推动楼宇经济产业升级和企业升级，不断提高楼宇经济发展效益，示范、引领全市楼宇经济品质化发展。

着眼2035年远景目标，结合“十四五”发展要求，共安排了6方面重点任务：

1.消费对经济增长贡献更加突出。到2025年，实现社会消费品零售总额突破千亿，批发零售业零售总额7700亿元，消费新业态、新模式培育取得显著成效，现代商贸供给与人民群众的需求更加吻合，消费成为拉动经济增长的主要动力。电子商务网络零售额达到710亿元，网络零售额超亿元企业家数增加到15家，新零售快速发展，电子商务与传统产业深度融合，成为拉动消费增长的主要动力。

2.新型开放型经济发展取得明显成效。外贸保持稳定增长，到2025年，货物贸易进出口总额达到2500亿美元；出口产品结构进一步优化，机电及高新技术产品出口占比提高到53%；新兴市场培育实现新进展，“一带一路”沿线国家进出口占比提高到30%；外贸新业态培育成效显著，服务贸易进出口总额达到200亿元，跨境电子商务交易额达到50亿美元；龙头企业对外贸的带动作用更加明显，进出口实绩超亿美元企业家数达到25家。国内国际市场“双循环”发展显著加快，75%外贸企业实际开展国内销售。企业跨国经营进一步推进，年度对外承包工程完成营业额达到4亿美元。

3.促进消费扩容提质，建设国际消费城市核心区。围绕建设国际消费城市核心区，找准鄞州商贸发展定位，以标兵的姿态，发力培育消费新动能，打造消费新高地，提高全区消费竞争力。引进国内外知名商贸企业区域型总部、功能型总部和新型业态入驻区内核心商圈、商业综合体，创新商品和服务供给，引领消费创新。加快培育一批本土品牌商品，重点培育和发展“酷乐潮玩”、M6、老宁波1381和涌上外婆桥等一批本地优秀商业品牌，并积极鼓励走出去形成2-3个具有全国影响力的商贸品牌。优化商业网点布局、加快社区商业建设，力争新建十五分钟商贸便民服务圈4个以上。

4.促进外贸转型升级，建设新型国际贸易中心引领区。积极实施“254”外贸攻坚倍增提质，培育一批国际化外贸品牌，按照建设服务业大区目标要求，大力发展服务贸易，稳步提升资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务在服务进出口中的占比，大力培育数字贸易发展，提升服务贸易和货物贸易数字化应用。积极引进一批国际贸易供应链企业，引进与培育具有强大国际资源整合能力和跨境电商供应链集成运营能力的跨境电商龙头企业，壮大外贸综合服务商。鼓励外贸企业拓展全球市场，稳定欧美市场，全力拓展“一带一路”市场，支持企业转型国内市场。

5.提升全球资源配置能力，打造国际国内优质资源配置高地。以构筑国际交流平台、建设国际金融服务中心、建设航运物流中心、实施“走出去”战略为手段，实现提升全球性资源的配置功能，进一步提升要素市场国际化水平，提升鄞州的城市能级和核心竞争力。深化中东欧经贸合作平台，努力把会展中心区域打造成中东欧商品展示交易核心区。探索设立中国-中东欧国家商务合作中心，打造一批国内领先、国际知名的展览会项目，扶持培育一批重点会展企业向品牌化、集团化、国际化发展，鼓励大型企业组建会展企业或部门。提升航运物流集聚区发展能级，积极引进世界500强航运物流、航空物流企业及海运前50强企业，加快推进宁波国际航运物流产业集聚区建设。培育一批本土跨国公司和知名品牌，加大对企业“走出去”的政策扶持与服务工作，推动企业开展跨国经营。

6.提升楼宇经济发展能级，打造国际国内活力企业集聚高地。加快高品质楼宇建设，适度开发建设一批智能楼宇，引进一批经济实力强、管理水平高、规模较大的楼宇开发、运营管理企业，提升老旧楼宇的品质。加快重点楼宇周边配套基础设施建设，打造7*24小时宜居宜业活力区。鼓励引进与培植一批高端楼宇综合运营服务商，参与集聚区建设，实现楼宇品质大提档。提升特色楼宇发展水平，力争新培育特色楼宇5-8幢，择优招引世界500强、知名跨国公司、央企国企、民营企业500强，注重引入行业龙头、特色品牌、新兴成长型企业等投资主体。到2025年，商务楼宇总体量超700万㎡，年度税收贡献超150亿元，税收贡献超亿元楼宇数量增加到40幢，楼宇入驻率达到70%以上。楼宇管理水平进一步提高，主要商务楼宇普及楼长制，智慧化管理楼宇比例占到全部商务楼宇80%。

四、解读机关和解读人

解读机关：宁波市鄞州区发展和改革局

解读人：袁孝林 联系电话：89298264