2020年上半年，区审管办以习近平总书记来浙考察重要讲话精神为思想指导，深入贯彻落实省市“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”部署要求，同步加快步伐“争朝夕、谋改革”，围绕“最多跑一次”新要求、新任务，进一步深化行政审批制度改革，推进公共资源市场化配置建设，打赢区行政服务中心疫情防控阻击战、保卫战，夺取“两战赢”；高效谋篇布局全年“最多跑一次”改革蓝图，各类改革对标对表加速推进、稳步实施，争当“重要窗口”建设领头雁。1-6月，区行政服务中心共办理完成各类事项224.48万件，收到锦旗24面，感谢信26封。基层服务中心共办理各类事项112.51万件。区项目代办中心代办各类前期审批项目累计180个，完成前期审批项目31个；累计组织现场联合验收35次，累计竣工备案项目34个；网上申报1488件。区公共资源交易中心完成工程交易127宗，成交价29.27亿元，节约资金3.67亿元；政府采购186宗，成交价2.5亿元，节约资金2431万元。区公共事务受理中心共受理企业、群众来电、邮16.9万件，收到群众来电表扬52件，市民生e点通网络问政综合分居全市第一。

一、上半年重点工作

（一）抗疫情保服务促复工复产。一是动态防疫“保安全”。根据疫情研判，前期落实“三防三控”举措，外防输入、内防扩散；中期转入“一读一测”精准智控，全市率先接入“浙江省健康码”“甬行码”接口，同步启用人体测温型红外热像仪，保证进入人员精准管理、有迹可循。后期常态化开展“进出扫码”、日常消杀等管控，实现日均进出人流最高达1万多人次的全市最大办事大厅疫情防控“零失守”。与此同时，对口帮扶塘溪镇，下沉干部20余人，连续2个月全程参与守门岗志愿服务及帮助当地企业复工复产。二是组合服务“保办事”。疫情期间，打造集“网上办、微信办、预约办、自助办、就近办、隔窗办、一米办、分批办、上门办、周二夜办”的“办事十法”组合拳，防控疫毒不断档服务，依托全区统一问政热线81812345，接听企业群众相关来电1488件，即时答复1345件，转办解决143件，为企业群众办理事项52.02万件，体量为全市之最。三是惠企政策“保兑现”。积极落实市30条惠企政策在鄞州落地兑现任务，5个工作日内编制完成《鄞州惠企政策一本通》、开设线下惠企专窗、开通网上申领渠道，涉及个人申报补贴事项实行“先拨付后审核”工作机制，物业服务企业补助、在线消费新业态新模式补助等政策主导“一表申请”，并开通81812345惠企政策咨询热线通道，应答惠企政策1.5万次，受理企业申报数10679次，惠及个人3.01万人次，实际发放金额1339.72万元，力促企业复工复产。

（二）搞试点推改革促创先争优。一是先行先试政务服务2.0改革。作为全市唯一省级试点单位，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”目标，引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。目前已编制《鄞州区政务服务2.0建设工作方案》，局部开始区本级及21个镇（街）服务中心“智能导服区、收件区、审批区、出件区”大厅改造，动态统计上报各部门事项出件类型、出件时间、年办件量、线下取叫号等信息，上线2.0鄞州测试平台开展自助等设施设备对接。二是领跑领先“交房即办证”改革。在全省率先实施新建商品房转移登记“交房即办证”改革，依托“交房即办证”系统开发建设，在交房现场，全程线上为购房人办理税费缴纳、不动产登记，实现购房人收房同时即可申请办理不动产权证书。目前该项改革已在区在售楼盘涌宁府开展内部测试，完成6笔“交房即办证”业务，平均办理时长5分钟，6月将在新建楼盘交付当天正式试点，随后将在全区全面推广。三是做优做实“退休一件事”无感直享改革。全市率先探索退休办理“无感直享”模式。由养老窗口“提前服务、主动办理”，通过档案数据比对，针对符合无感办理条件的，直接办理退休手续，实现群众办退休“零跑次”“无感觉”。自今年2月1日起，已对辖内城镇职工养老保险人员先行先试，累计办理退休业务3237件，为办事群众节约1080个小时。四是迭代升级联合验收改革。在去年《鄞州区投资项目竣工联合验收1015实施方案》基础上研究制定《鄞州区投资项目竣工联合验收实施细则》，进一步删减项目竣工验收备案等事项，新建鄞州联合验收系统推进“互联网+验收”应用，拓展实施分段联合验收，已完成竣工联合验收47次，工业项目联合验收平均用时6.6天，房建项目平均用时8.5天。

（三）建平台挖数据促智能交易。一是探索不见面开评标。全市首创“四分离不见面”交易法，投标人到区行政服务中心指定地点完成投标文件交接、登记、扫描加入微信群后离开现场“不进门”，招标代理、公证人员，监管人员，评标专家分处开标室、监控室、评标室，其中评标专家进一步采取“一标一员一室”独立评标，实现主体“四分离”。同时依托微直播平台、微信文字群，“云上直播”拆分标书、唱标、摇球、询标等开评标全过程，平均2个小时内就可完成一宗项目交易。二是推进全域电子化交易。自建CA全流程电子招投标系统，归集发标、投标、开评标、定标四大交易模块，实现从在线发布招标公告到出具结果公示的信息化运作；推动代理招标、投标人投标以及专家评标行为全部留痕，确保招投标“来源可溯、去向可查、责任可究”。并延伸覆盖区镇两级交易平台，选取姜山镇、横溪镇、邱隘镇基层交易站作为全区首批试点，推进项目交易全域电子化。三是加深交易大数据应用。开发区公共资源交易大数据智能分析平台，研究分析我区交易市场现场、发展趋势，并以图形化形式呈现数据分析结果，实现交易数据集中化管理和利用。

（四）强队伍提效能促服务优+。一是创新打造“翻译掌柜”。全市率先探索窗口双语服务，建立“导服台登记-人才库选调-窗口陪同办理-办结事后回访”服务链，补足涉外政务服务空白。首批“翻译掌柜”13人，可提供英语、德语、日语、韩语、俄语5个语种的翻译服务。二是多维开展“啄木鸟找茬”。逐月邀请我区工会、共青团等社会各界代表到访办事大厅，通过坐堂体验，巡视观察，座谈交流等方式，近距离检视服务盲点补短板，不断提升服务效能。目前共有12名代表提出增设宝宝椅等意见建议9条，已全部落实整改到位。三是严格把关服务“好差评”。畅通服务满意度评价器，意见簿，评议箱，电话监督，网上投诉等群众办事评议渠道，对于反映的差评事项，建立“情绪疏导-分析诉求-回应化解”三步调解法，第一时间解决问题到点到位，打造高好评办事大厅。1-6月，我区在省政务服务网上，好评率99.99%，问题整改率100%，居全大市第一。四是深化培育“夜色政务”。结合我区2.0夜学升级版，推出含“夜学，夜谈，夜议，夜巡，夜市”五位一体的“鄞服之夜”品牌，每周二晚上，既开展集中学习、联村调研、党员谈心、议题会商，又同步开展窗口延时服务，打造全市“夜色政务”领先标杆。

（五）强导办解矛盾促问政高效。一是优化数据检索。重新定义数据库结构，由原先“一政策一更新”变更为“一事项一更新”，从源头减少数据冗余，确保数据检索全面准确。1-6月，更新数据库信息共计1222条，其中案例入库256条，家政服务信息317条。二是强化办事指引。以群众需求为导向，梳理各类群众可自行操作业务的APP应用、官网、微信公众号等，引导群众办事“零跑腿”；对社保关系全国转移等群众可自助办理的政策进行操作细节分解，推动群众自助办理。三是突出矛盾化解。要求接线员每日推送热点问题、定时递交疑难问题，安排专人承担业务指导、反馈，就时就地化解矛盾，保诉求、稳社会。上半年共调处疑难问题40件，重点解决道路职责不清、安装隔音屏、幼教培训、无证餐饮、房产装修等问题。

二、下半年工作要点

一是继续防控疫情不松懈，维持日常消杀无死角、每日发放口罩不断供，绝不降低防控标准和要求，坚决打赢疫情防控下半场。长程追踪惠企政策落实情况，统筹督促主管部门兑现执行到位，确保企业、群众“应享尽享”政策红利。

二是全面深化推进政务服务2.0、电子证照应用、交房即办证、工程项目全流程“一件事”，公民、企业、机关内跑“一件事”等重点改革领域、试点项目落地执行、做细做精、见实见效，提供鄞州改革经验和样本。创新探索区块链技术在政务服务中的应用，推动数字政务纵深发展。

三是构建镇（街）公共事务服务中心“一窗、一章、一网、一区、一员、一号”的“六个一”新型服务体系建设，加快村（社区）便民服务中心标准化建设，推进政务服务2.0在基层的下沉延伸和应用，提升“最多跑一次”全域治理新水平。

四是加快公共资源交易“数字治理”应用，重点推进公共资源交易大数据智能分析系统二期建设、“不见面开标”系统开发、政采云电子招投标上线、镇（街）工程建设项目全流程电子招投标扩面覆盖，加速我区“数字交易”体系构建。

五是响应市区首问负责2.0要求，制定出台《关于鄞州区公共事务受理中心“一站受理、首问负责”集成服务的实施方案》，推动企业、群众来电、来邮的请求事项实现首问负责高效响应、高速处置、高质解决。

六是深入推进行政服务中心“3S”督查服务体系，结合政务服务2.0工作要求，综合借鉴全国先进窗口单位管理方式经验，不断完善大厅管理新规范、降低大厅办事纠纷率、拓展大厅服务多面向，持续提升服务效能。