现就关于《关于实施“凤凰行动”鄞州计划加快推进企业参与利用多层次资本市场专项资金管理办法》（鄞金办〔2020〕82号）文件有关政策解读如下：

一、政策制定背景

为贯彻落实省、市两级“凤凰行动”计划，进一步引导区内企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，充分发挥资本市场对区域经济转型升级的促进作用，加快推进企业参与利用多层次资本市场，制定本管理办法。

二、文件制定依据和过程

（一）政策依据：《中共宁波市鄞州区委宁波市鄞州区人民政府关于2020年鄞州区推动经济高质量发展的若干政策意见》（甬鄞党发〔2020〕12号）、《宁波市鄞州区人民政府关于实施“凤凰行动”鄞州计划加快推进企业参与利用多层次资本市场的意见》（鄞政发〔2018〕6号）、《关于印发鄞州区财政专项资金管理办法的通知》（鄞政办发〔2012〕206号）及《宁波市人民政府关于实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》（甬政发〔2018〕6号）等相关文件。

（二）制定过程：鄞州区金融办资本市场科在总结2019年我区企业参与利用多层次资本市场情况及全年《关于实施“凤凰行动”鄞州计划加快推进企业参与利用多层次资本市场专项资金管理办法》（鄞金办〔2019〕17号）政策实行情况，结合资本市场新规，并在征求区内上市公司、拟上市公司等企业代表意见和建议的基础上，于2019年12月形成文件初稿，并经办党组会议讨论后进行了进一步完善，最后形成送审稿。

三、政策主要内容

本管理办法主要内容包括五个部分，分别是办法的总则、专项资金来源和用途、专项资金的奖励对象和具体标准、专项资金的拨付程序 、专项资金检查监督和绩效评价、附则。

第一部分为总则。明确了本办法的制定依据，专项资金的管理使用原则。

第二部分为专项资金的来源和用途。明确了专项资金的来源为区财政预算安排，并明确了专项资金使用（奖励）的范围。

第三部分为专项资金的奖励对象和具体标准。明确了专项资金奖励的对象、各项奖励的标准及申请专项资金需提供的材料。

第四部分为专项资金的拨付程序。明确了各项奖励的申报时间、申报相关主体、申报流程、审核流程，奖励资金下拨流程。

第五部分为专项资金检查监督和绩效评价。明确了专项资金使用受到相关部门监督检查，企业不能享受奖励的情形及企业享受政策后需要返还奖励的情形。

第六部分为附则。明确了办法的实施日期从2020年1月1日开始，同时明确了办法的解释权归属区金融办和区财政局，还明确了办法实施过程中遇预算资金不足或上级政策调整时的处理方法。

四、解读机关、解读人

解读机关：鄞州区金融办

解读人：郭燕儿（资本市场科科长），联系电话：89296685

政策解读2.docx

鄞州区人民政府金融工作办公室

2020年7月27日