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关于宁波市鄞州区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期: 2020-06-12 16:53 信息来源:区发改局 字号:[ ]

宁波市鄞州区发展和改革局

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省、市、区各项决策部署,围绕建设“两高四好”示范区目标,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进“三个年活动”和“七大行动”计划,全力以赴稳增长、全面对标补短板、全心聚力惠民生,全区经济发展稳中有进,社会事业持续向好。全年实现地区生产总值2211亿元,增长7%;实现财政总收入453.38亿元,增长4.0%,其中一般公共预算收入269.33亿元,增长6.5%;社会消费品零售额完成948.17亿元,增长8.4%;固定资产投资增速14.6%;实现规上工业增加值358.9亿元,增长6.4%;进出口总额完成1991.64亿元,增长8.3%,其中出口额1476.24亿元,增长6.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为70074元和39953元,增长8.0%和9.2%。市对区主要经济指标“双底线”考核11项指标中,我区12盏绿灯,6盏红灯,在全市排名6。区十八届人大三次会议确定的主要工作任务较好完成,经济社会健康稳步发展。

(一)产业发展提质转型,经济运行平稳有序

一是服务经济贡献突出。规上服务业企业实现营业收入5853.9亿元,增长17.4%,中基宁波集团股份有限公司入选中国民企服务业100强,全市仅3家。金融服务持续增长,人民币存贷款余额分别为7030.5亿元和8977.13亿元,增长15.2%和23.6%,全区实现保费收入87.48亿元,增长26.1%。航运物流集聚明显,新引进航运物流企业144家,新增航运企业实现营业收入约18亿元,累计达1700家各类航运物流企业入驻。批发零售业改造提升试点入选全省6个成效明显县市区之一,受到省政府嘉奖。二是工业发展总体趋稳。区本级实现规上工业增加值307.21亿元,增长4.9%。数字经济加快发展,实现数字经济核心产业增加值43.94亿元,增速11.8%,远高于规上工业增加值增速。新型材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略性新兴产业规上企业主营业务收入分别增长9.8%、2.9%、1.8%。奥克斯等3家企业入选中国民企500强。全区新增1家全国首批专精特新“小巨人”企业、4家国家单项冠军产品。全面贯彻市“246”万千亿级产业集群建设部署,深入谋划“154”千百亿级产业集群,大力建设软件与新兴服务、汽车、高端装备、新材料等十大产业。三是现代农业全面增效。获评省农业绿色发展先行县,咸祥、横溪2个镇成功创建省级特色农业强镇,11个现代农业园区完成提升。新增市级多彩田园示范基地3个、现代农业庄园3个、农业龙头企业2家。落实市级粮食高产示范方7个、区级粮食高产示范方16个,建立市级水稻新品种展示示范场1个、优质水稻品种展示示范项目11个。

(二)项目平台建设提速,投资质效稳步提升

一是重大项目有力推进。区本级实现固定资产投资增长14.8%,增幅全市第4。6个省集中开工项目完成投资49.1亿元,全年计划完成率154.3%。21个市级重点工程项目完成投资83.1亿元,全年计划完成率155.5%。9个市集中开工活动项目和5个长三角一体化集中开工项目已全部开工并完成统计入库,120个区级重大实施类项目完成投资281.4亿元,均提前超额取得“全年红”。二是平台载体能级提升。国家级人力资源产业园成功创建。商贸平台辐射扩大,世贸通获评首批国家级国际营销服务公共平台,全国仅6家。鄞州跨境电商集聚区正式投用,亚马逊、eBay等平台在园区设立服务站点。特色小镇深化建设,四明金融小镇集聚类金融企业近1500家,正式命名为省级特色小镇,现代电车小镇顺利通过2018年度省级特色小镇考核。小微企业集聚升级,启动建设小微企业园10个,和丰创意广场、慧和星空间产业园、宁波保险科技产业园等20家园区被认定为省级小微企业园。三是楼宇经济提质增效。楼宇经济发展双百攻坚行动扎实推进,创新实施“楼长制”“4+X服务管理机制”“老楼新生”等举措,楼宇入驻企业属地注册率和纳税征管率提高到99%,108幢商务楼宇实现异地注册“清零”,商务楼宇新增规模以上企业182家,新增税收1.5亿元,税收亿元楼宇达到23幢,其中宁波银行大厦、国际金融中心E幢超10亿元。四是招商引资快速转化。招商方式不断创新,八大重点产业招商工作进展顺利,总投资300亿元的海尔创智港项目成功签约,共引进超百亿项目1个、超50亿项目5个、超20亿项目10个,实到外资4亿美元,列全市第二,引进内资135亿元、浙商回归资金140亿元,均居全市第一。

(三)改革创新持续驱动,发展动能加快转换

一是重点改革深化落实。营商环境持续优化,全面落实减税降费等政策,为企业减负超过40亿元,“标准地”改革全面铺开,审批改革深化提速,全省首创受办一体“审批掌柜”工作机制,投资项目在线审批监管平台3.0启动运行,开工前审批“最多60天”实现率100%,创新推出公民和企业全生命周期“一件事”“周二夜市”“局长坐班”等措施。深化“亩均论英雄”改革,5家鄞企入选全省制造业“亩均效益”领跑者企业名单,61家鄞企入选宁波市制造业亩产500强。推进“低效企业提升达标”专项行动,整治提升亩均税收万元以下低效企业47家、“散乱污”企业355家,改造旧厂房31万平方。启动服务业重点行业“亩产效益”综合评价,2家鄞企入选省首批服务业“亩均效益”领跑者企业名单。四大区属国有集团顺利完成组建,形成工作新格局。获评省全面深化改革工作优秀区。二是创新驱动凸显实效。全区R&D经费预计支出47亿元,增长18%。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重上升到63.4%,新认定高新技术企业72家,92家企业进入高新技术企业培育库。新增省级众创空间2家、省级产业创新服务综合体1家、市级3家。双创示范基地建设持续推进,新增国家级小微企业双创示范基地1家,国家双创示范基地成功入选国务院督查激励名单,2019全国双创周宁波(鄞州)分会场活动成功举办。省级军民融合创新示范区建设全面开展,智能武器装备项目等3个项目成功入选2019年省军民融合重点项目。全面形成“1+10”人才新政体系,新引进院士团队6个,入选省市突出贡献专家4人、市领军拔尖人才32人、市“3315系列计划”16个,人才净流入率13.3%、全市第一。专利各项指标继续保持全市第一、全省领先。三是产业动能转换提速。着力提升“产业融合”、“两化融合”水平,重点布局集成电路、高端装备、软件和新兴服务等产业,高新技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长5.7%、7.6%,占规上工业增加值比重分别达到63.4%、26.7%。软件信息企业达1600余家,软件及信息技术服务业营业收入达到252亿元,增长25%。新增数字化车间(智能工厂)示范项目4个,北大上海微电子研究院宁波分院、百度智能消防物联网等企业成功落户。两化融合发展总指数连续五年位列全市第一。

(四)全域联动步伐加快,城乡品质提档升级

一是六新空间亮点迭出。甬江“时尚”东外滩产业策划基本完成,房屋拆迁、土地出让、招商推介成效明显,中部“科产城”融合带长丰-宁丰区块项目基本落地,姜山“田园城市”卫星城完成3幅土地挂牌出让,城南“智创”大走廊建设稳步向前,环东钱湖“绿色创新”圈完成总体思路研究,滨海“山海产城”融合示范区形成概念性规划,横溪农旅小镇一期土地完成挂牌出让,新展览中心落户云龙。共出让土地39宗139公顷,19个地块完成净地。二是城市更新加快推进。2个社区入选省首批未来社区创建试点项目。深入打造钟公庙街道和东部新城城市精细化管理示范区。完成征迁拆除159.5万平方米、拆除荷池危旧房等82块地块3192亩,启动城中村改造18个。在全省率先提出老旧小区“最多改一次”,启动7个老旧小区9952户居民88.1万平方米改造。进一步优化城市道路网格,全区新增停车位6329个,创建美丽经济交通走廊8条96.3公里。鄞城大道全线通车,打通断头路3条,轨道3号线一期、宁奉城际铁路首通段投入运营。三是人居环境日益优化。开展治水拆违双百攻坚行动,“污水零直排区”建设持续加快,全省首个智慧河道管理平台打造完成,3条河道通过省级“美丽河湖”验收。拆除违法建筑121.6万平方米,“大棚房”专项清理整治全面完成。垃圾分类有力推进,城市居住小区生活垃圾分类实现全覆盖,行政村覆盖率达到85.2%。镇村面貌日益改善,瞻岐镇等9个镇(集镇)已全部通过小城镇环境综合整治省级验收,全区创建省级美丽乡村示范乡镇1个、市级示范村8个、风景线1条,生态走廊绿道获评“浙江最美绿道”。

(五)社会事业均衡发展,人民福祉持续增进

一是社会保障不断完善。全区新增就业3.5万人,城镇登记失业率1.46%,创三年新低。高标准成功创建“鄞州无欠薪”,成为全省唯一“无欠薪”免考单位。户籍人口养老保险参保率98.7%,创出新高,户籍人口医保参保率99.3%,低保标准提高到每人每月940元。新建区未成年人救助保护中心、区社会救助站,进一步提升对特殊群体的关爱服务能力。二是公共服务深入推进。民生实事项目有序推进,“污水零直排区”创建、河道整治、交通出行等45项省、市、区民生实事项目已全面完成年度任务,其中16项省民生实事项目、4项市民生实事项目、4项区民生实事项目超额完成年度任务。教育资源有效扩充,潘火实验中学、蓝青小学等14所学校(幼儿园)建成竣工,4家高端民办幼儿园成功引进。卫健事业稳步发展,医共体建设纵深推进,下沉专家219名,助力基层开设全-专科联合门诊26个。新增东吴、瞻岐等国家卫生镇5个,全市首个“自助微诊室”在我区上线。“家院互融”品牌全国深化推广,获省长批示肯定、入围全国乡村振兴优秀案例。新建示范型居家养老服务中心7个,入选国家智慧健康养老示范基地1个、示范街道3个,在全市率先启动老年人家庭适老化改造项目。公共文化持续惠民,成功举办2019国际划联龙舟世界杯、《唱响新时代——走进宁波》鄞州主会场活动,连续11年荣膺全省公共文化服务综合评估第一。三是社会治理创新先行。成功创建省级社区治理和服务创新实验区,《社区服务中心服务规范》成为国家标准,完成27个社区服务中心标准化改造。基层公权力“三清单”运行法实现全覆盖,获评省县域社会治理十佳,跻身全国乡村治理体系建设首批试点单位。社会平安形势稳定向好,重拳开展扫黑除恶等专项斗争行动,成功夺取平安金鼎。挂牌成立全市首家区级层面的“警企服务中心”,建成省级规范化避灾安置点37个,成功防御超强台风“利奇马”等自然灾害。建设食品安全追溯联动平台,创建“放心工厂”151家。四是扶贫协作成效显著。选派61名专技人才到对口地区开展帮扶工作,落实援建资金6280万元,引导22家企业到和龙、延吉投资兴业,投资到位9.4亿元,我区结对帮扶的国家级贫困县和龙市成功脱贫摘帽,全国首个消费扶贫街区山丘市集建成开业。实施山海协作升级版,在全省率先启动山海协作乡村振兴示范点建设。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我区经济社会发展仍存在不少短板、矛盾和问题:一是经济下行压力加大,中美贸易摩擦影响还未消除,有效投资结构性问题仍未缓解,经济持续平稳增长的内生动力需进一步增强;二是财政收支压力剧增,减税降费政策积极落地,财政八项支出总量占一般公共预算支出临近预警上限,收支平衡矛盾较为突出;三是生态民生仍存短板,生态保护、环境整治、有机更新等压力不小,教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有一定差距。对此,必须采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要目标与任务

2020年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划的收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年,也是鄞州推进高质量发展、建设“两高四好”示范区的关键之年,做好全年经济社会发展工作至关重要。今年1月下旬新冠疫情爆发以来,全区上下认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署和省委、市委工作要求,蹄疾步稳、精准施策、全力以赴,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,经受住了疫情带来的空前考验,并取得了明显成效。目前在常态化疫情防控中经济社会运行秩序基本全面恢复。从一季度主要经济指标运行情况看,疫情虽给我区发展带来前所未有的冲击,但综合来看是阶段性的,不会改变我区经济发展长期向好的基本面。一季度我区各项指标增速基本符合预判,全区基本民生保障有力,社会大局保持稳定。

2020年我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和对浙江、宁波工作的重要指示精神,深入落实中央和省委、市委、区委部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,更加坚定“两手都要硬,两战都要赢”的信心决心,在疫情防控常态化前提下,坚持底线思维,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,大力开展全面深化改革年、高质量发展突破年、全域治理先行年“三个年活动”,组织实施一体化极核打造、产业能级倍增、创新活力倍增、改革动力倍增、制约破解提效、社会治理提能、幸福城市提质“七大行动”,积极争创浙江省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区,持续强产业、增动能、补短板、保平安,更加注重质量与效益、更加注重均衡与协调、更加注重品质与品位、更加注重特色与内涵、更加注重公平与公正,全面加快“两高四好”示范区建设步伐,推动经济社会早日全面进入高质量发展的正常轨道,奋力夺取疫情防控和区域发展双胜利,确保完成全年目标任务,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”圆满收官,在宁波当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生中当标兵、攀新高!

2020年国民经济和社会发展主要预期目标:地区生产总值同比增长6.5%左右,规上工业增加值同比增长5%,一般公共预算收入同比增长3%左右,固定资产投资同比增长10%左右,社会消费品零售总额增长8.5%,出口额确保全市份额,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,节能减排指标完成上级下达任务。今年受疫情影响,我区经济运行存在较大不确定性,要完成上述目标任务难度很大,必须提振信心、鼓足干劲,尽最大努力争取最好结果。

为完成上述主要预期目标,我们将按照区委区政府决策部署,围绕全区中心工作,集中力量抓好五方面工作。

(一)突出质量效益,增强经济发展新动能

一是持续提升产业能级。以“154”千百亿产业集群建设为引领,统筹抓好传统优势产业改造升级与战略性新兴产业培育壮大,加快数字产业集群化发展,以智能家电(家居)、智能网联汽车、智能机器人、智能高端装备为核心的四大智能终端关键共性技术为重点,打造智能终端、集成电路、软件和信息服务为核心的数字产业集群,数字经济核心产业增加值增速达到10%以上。积极抢抓疫情倒逼的重大机遇,加快发展重点领域新兴产业,大力发展医疗健康、工业互联网、“5G+”、数字经济、智能物流等重点领域新兴产业,全面联动疫后经济社会恢复和新兴产业培育发展。围绕市“3433”服务业倍增发展行动,编制完成鄞州“十四五”服务业发展规划,谋定服务业千百亿产业集群体系。充分发挥金融业态丰富、产业链长的特点,大力引进银行、保险、证券、期货等传统金融机构和各类基金、财富管理以及金融中介、金融科技等各类新型金融业态企业,重点加大对金融法人机构和区域性总部、功能性总部机构的引进,金融业增加值增长7%。发挥国际航运物流产业集聚区优势,做大做强国际货运、报关代理等传统领域,拓展航运咨询、航运金融保险等高端航运物流服务,组织举办中国(宁波)国际航运物流交易会。大力实施提信心促消费系列活动,打造购物季、美食季、汽车季三大板块消费促进活动。布局疫后恢复性消费工作,积极引导企业加大汽车等权重消费、健康等热点消费的服务供给,支持发展电子商务、网络教育、网络娱乐等在线消费新业态新模式,对有关中小微企业新开发APP或利用互联网实现线上线下融合发展业务的,给予一定政策补助。围绕商圈消费、节庆消费、社区商业、商旅文消费,加快商贸品牌企业培育,形成具有全国影响力的商贸品牌,分级、分类、分批推进国际消费城区建设。实施企业创强“四百工程”建设,积极引进知名企业区域性总部,优势总部企业突破70家。二是持续优化创新生态。做强产业与技术协同发展的创新生态系统,积极推进宁波城南“智创”大走廊、中部“科产城”融合带等载体建设,强化中物院宁波军转民科技园、浙江清华长三角研究院宁波分院等科创平台建设,支撑产业集群高水平创新创业。下更大力气引进一批与产业发展相配套、能级大、层次高的大院大所,实现产业提质扩量与关键核心技术攻关一体推进。实施“科技创新2025”重大专项,引导企业加大研发投入,鼓励企业聚焦细分领域攻克一批重大核心技术,高新技术产业增加值突破170亿元,规上科技服务业营业收入突破40亿元。强化优质人才引育,发挥国家级人力资源产业园引才吸力,注重引进和培育一批国际性猎头公司机构,不断强化市场化引才力量。深入实施“万有鄞力”人才倍增计划,铸强“浙江模范生·鄞揽新青年”青年人才招引品牌,大力开展人才靶向招引、鄞智回归、以才引才、柔性引才,力争引进培育初级技能人才1万名、高校毕业生和高技能人才3万名,人才总量达到44万人,省级以上领军人才和高端创新人才团队达到75个和180个。三是持续拓展发展空间。通过产业结构优化调整,产城融合纵深推进,着力构建我区产业高质量发展治理体系,争创浙江省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区。启动楼宇经济发展“品质提升年”行动,实施亿元楼宇梯度培育计划,加强税收转化落地,提高楼宇企业税源涵养,助推“准亿元楼宇”、“准千万元楼宇”加快晋级。实施工业土地全域治理提升工程,通过工业棚改、产权置换、腾笼换鸟、全域整治建设用地集中集聚新建等模式,谋划建设姜山智创工业园、金童山工业园等6个1平方公里左右的未来产业社区。实施现有低效工业区块试点改造,推动大小不一、零星分布的工业园区连片开发,新改扩建小微园区10个。

(二)突出均衡协调,塑造核心城区新形象

一是聚焦城乡一体化发展。加强“十四五”发展研究和规划编制,编制好国土空间总体规划,推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,完善统筹治理工作机制。加快城市有机更新,安排国有土地上房屋征收项目147个,建筑面积348.52万平方米,启动城中村改造37万平方米,完成20.1万平方米;实施老旧小区改造三年行动计划,启动改造173万平方米,完成改造67万平方米,建成仇毕等安置房项目5个,启动未来社区建设试点;姜山镇、东吴镇创建成为美丽城镇样板镇。完善重大基础设施,轨道交通4号线开通运营,基本建成宁裘线、姜茅路等改造提升工程,实施鄞县大道、曙光路等主次干道整治和景观提升,宁横路拓宽改建、中兴路整治等项目实现开工。美化城乡环境,精心实施交通道路、居住小区、单位庭院等绿化美化,持续推进美丽乡村分类创建,完成1镇2线6村的创建,确保通过验收。二是聚力“六大新空间”打造。甬江“时尚”东外滩庆丰桥以北区域城中村改造全面完成,庆丰桥以南区域棚改地块全面拔钉清零,加快潜龙-雷公巷地块等改造提升,新世界广场项目一期(7#-12#地块)实现交付,剩余地块全面开工。中部“科产城”融合带启动中河工业区地块等旧工业改造提升,加快金钟地块等轨道TOD开发,完成长丰湾头地块等旧城改造地块房屋拆迁及招商落地。姜山“田园城市”卫星城加快推进27号工业地块和和益村工业地块改造提升,完成姜山狮山公园北侧地块等土地出让。环东钱湖“绿色创新”圈重点谋划推进“两中心一枢纽”,全力推进云龙会议展览、五乡中车等产业单位开发建设。滨海“山海产城”融合示范区做好已落地产业招商项目推进和现有低效用地的整合盘活。城南“智创”大走廊做实“一带两中心三谷四园”等平台建设,打造功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的核心平台。三是聚势全域都市化提升。持续推进生态文明示范区创建,加快建设美丽鄞州。加快天童景区国家4A级旅游景区创建,推动横溪镇“省风情旅游小镇”创建,咸祥镇市级全域旅游示范区创建,建成省A级景区村庄11个。实施乡村振兴战略,以三大万亩基地打造为中心,推进瞻岐渔业水果特色农业强镇创建,提升7个现代农业园区;推进粮食高产技术种植推广,落实绿色高产高效示范方16个;大力发展绿色食品、有机食品和农产品地理标志,争取新增绿色食品2个,新增认证面积1500亩。巩固“五水共治”成果,一河四泵闸”建设加快推进,实施“清水环通”、打通“河梗阻”、城区排水管道改造提升三年行动计划,完成农村生活污水处理终端提升二期工程,提升6座雨污水泵站。建成福明变、大河变等变电所5座。打好水气土污染防治攻坚战,确保饮用水源地水质100%达标,力争大气污染物浓度不断削减,抓好土壤污染详查和污染地块管控。提质扩面推进厕所革命和生活垃圾分类,新(改)建厕所95座,实现农村垃圾分类全覆盖。

(三)注重品质品位,构筑内外开放新优势

一是全面扩大内外开放。紧密对接“一带一路”、长三角区域一体化、“四大建设”等上级重大战略,编制完成鄞州对接大上海、融入长三角专项规划,积极承接上海等地新一轮产业转移需求,着力推动智能制造、高端装备、新型材料、健康医疗等一批具备“强链”“补链”“延链”作用的优质新兴产业项目落地,加快人才、资本、项目等各类创新资源的集聚。依托亚马逊跨境产业园、阿里跨境孵化基地等平台,构建完善跨境产业链服务体系,加快推动传统制造业和外贸企业拓展跨境电商业务。引导博威、圣龙、乐歌等本土大型企业集团、行业龙头型企业加快实施国际化战略,稳妥推进境外经贸合作区建设。二是推动外贸稳健发展。落实宁波市“225”外贸双万亿行动,加快鄞州区“254”外贸攻坚倍增提质,重点发展机电及高新技术产品出口、进口贸易、跨境电商、数字贸易、服务贸易5大特色和新型领域,全力构筑外贸总部、外综平台、转型升级基地、跨国企业、跨境电商和航运物流“六大引领区”,外贸进出口总额增长5%。全力稳定外贸发展,加大企业参展、扩大国外新兴市场份额、信用保险等方面政策支持力度,用好稳外贸专项贷款。鼓励企业尝试“互联网+生产+贸易”方式,扩大订单和交易。加大法律援助,帮助企业妥善应对疫情造成的法律纠纷。高度关注海外疫情影响,及早做好应对预案和政策储备。积极参与宁波中国(浙江)自贸试验区联动创新区建设,深入谋划综合保税区、中东欧商品集散中心、航运金融服务集聚区等重大平台,构建鄞州区外贸发展的主战场主平台。稳步培育外贸主体,吸引优质企业落户,加快形成外贸产业集群,引导有实力外贸企业设立境外国际营销中心或开办子公司。做大做强大宗商品进口贸易,探索打造中基、君安等龙头进口企业为核心的大宗商品交易中心。三是强化招商和项目投资。抢抓长三角一体化发展国家战略和大湾区建设等省市战略机遇,聚焦“新基建”等产业风口,全面推进“云洽谈”“云考察”“云招商”“云签约”“云服务”,全力招引一批带动能力强、发展前景好的产业项目,力争引进1个以上百亿项目、5个以上50亿项目、10个以上20亿项目,实现实到外资4.3亿美元、内资144亿元、浙商回归资金150亿元。加大重大项目攻坚力度,发挥项目带动投资作用,滚动实施省市县长项目,固定资产投资达到695亿元,增速达到10%。持续优化投资结构,激活民间投资,切实加大产业投资比重,确保工业投资超60亿元。安排全区重大项目120个、重点前期项目20个,争取更多项目列入省市重点工程。加强重大项目的谋划生成,全力做好地方专项债券申报,抓紧推进已获批地方专项债券项目建设,积极争取后续中央预算内投资资金。

(四)注重特色内涵,满足人民群众新期待

一是提升社会保障水平。精准促进就业,开发运用“服务、招聘、培训、创业”综合就业大数据平台,加大就业需求端扶持力度,推进“云招聘”“云求职”,计划新增城镇就业人员3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。强化社保医保参保质量,确保户籍人员医保参保率稳定在99.5%以上,城乡居民医保A档缴费比例达到86%以上。精准开展社会救助,建立多部门参与的大救助信息共享平台,加大支出型贫困家庭低保救助力度,实现全区农村留守和困境儿童保障全覆盖。二是提升公共服务水平。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发,继续按照区人大代表票决结果,精心组织实施10件民生实事,确保民生实事能够得到稳步推进。推进教育资源扩充,提高优质等级幼儿园覆盖面,推进中河初中、钟公庙第二中学、金达路小学、明湖学校等建设,启动BOBO城地块学校、首南四小等建设。强化健康鄞州建设,深化“医共体”建设,实施“医学重点学科攀高计划”,提升区域医疗服务品质,鄞州区妇保院实现投用,加快鄞州人民医院东院区、中西医结合医院、明楼和潘火社区卫生服务中心等项目建设。以疫情防控为契机,改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疫情应急响应机制,加强疾控中心力量配备,健全各级各类医疗卫生应急队伍,大力提升公共卫生应急服务能力。提升智慧养老服务水平,推动优质老年教育进养老服务机构,加快区域性居家养老服务中心“枢纽式为老服务综合体”功能建设。迎接国家公共文化服务体系示范区复查,开展“风雅鄮乡”文化活动进礼堂工程,推进“海上丝路”中国史迹申遗工程。三是提升社会治理水平。深化全域治理创新,把疫情防控作为检验全域治理水平的试金石,加快补齐短板,不断提高治理能力和水平。开展“365全域社区治理路径建设”,深入推进全国乡村治理体系建设试点示范区、省社区治理和服务治理实验区创建相关工作,打造全国全域治理创新标杆区。全面完成社区服务中心标准化改造,推进“一社一品”创建,新增特色化社区40家。全面抓好食品安全、道路交通、消防安全、“两小一危”等重点领域专项治理,确保安全生产重大风险“摸得清、看得牢、管得住”。深化建设平安鄞州,强化重点领域风险管控与隐患治理,纵深推进扫黑除恶专项斗争,全力打击各类违法犯罪活动,切实保障人民安居乐业。

(五)注重公平公正,释放体制机制新活力

一是深度推进“最多跑一次”改革。推进“一事联办”,优化不动产交易、水电气报装等业务全流程设计。加快政府数字化转型,强化数据平台应用使用,推进部门之间数据实时共享。加快投资项目审批制度改革,重点推进公用事业报装便利化和竣工验收阶段流程简化,实现投资项目在线审批监管平台3.0全面运行。加快企业投资项目承诺制、“标准地”全面落地,探索“标准地”招商新模式。全面推行区域评估,鼓励多评合一、联合评估,对区域内落地并在负面清单外的企业投资项目,依法依规简化相关环节。优化项目服务,对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目,开辟提前介入、优先审批、限时办结、费用减免的绿色通道。二是深入实施重点领域改革。深化产权制度改革工作,有条件的村探索尝试股份经济合作社终止退出政策,推进基层公权力“三清单”运行法,建立完善分红审批机制和操作程序。落实供给侧结构性改革,积极推动企业股改上市,引导鼓励企业到新加坡、欧美等境外资本市场上市,多渠道促进投资机构与实业企业的供需对接。健全社会信用联合奖惩机制,加强对重点领域信用分级分类管理,积极拓展信用信息服务应用。推进区属国企以片区特许经营、混合所有制、政府购买服务等模式参与区块开发、园区建设、城市管理、公共服务,谋划组建鄞州金融控股有限公司,加快推进国企资产证券化。三是全力打造一流营商环境。建立营商环境服务质量监督评价机制,打造市场化、法治化、国际化营商环境,最大程度激发微观主体活力。加快市级惠企政策兑现,特别是抓好减税、减费、减租、减息、政府减支等“五减”政策落地,加强对各领域支持企业复工复产政策扶持资金的需求测算和统筹调度,加快兑现支持企业达产提能的各项政策,提高政策兑现的简易化、操行性和知晓度。聚焦亲清新型政商关系,继续发扬连续作战、实干担当的优良作风,深化“三服务”“三进三访、五夜六送”,持续推进千名干部守万门、助万企,及时协调解决企业复工复产中遇到的问题,示范引领广大干群众志成城,把疫情影响降到最低、把区域发展提到最快;健全干部联企业、联项目、联人才工作机制,创新首席联络员、服务小分队等模式,完善首问、首办责任制和服务解难工作闭环;健全企业考干部、考部门、考镇街机制,把干部服务绩效的评价权交给企业,当好服务企业“金牌店小二”。

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