局机关各科室，局属各单位：

现将《2020年全区交通运输系统法治工作要点》及重点任务分解印发给你们，请认真遵照执行。

宁波市鄞州区交通运输局

2020年5月29日  

附件1：

2020年全区交通运输系统法治工作要点

2020年是交通强国建设纲要贯彻落实起始之年，是法治政府部门建设攻坚之年，全区交通运输法治工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议和省市交通工作会议精神，紧紧围绕交通运输治理体系和治理能力现代化目标要求，持续推进法治政府部门建设，继续深化综合执法改革，着力提升行政执法能力和法治化水平，为宁波市打造交通强国示范城市，鄞州区建设“两高四好”示范区提供坚强有力的法治保障。

一、深化法治政府部门建设

1.强化组织领导。制定并实施年度法治工作计划，定期召开专题会议，研究部署法治工作目标任务和责任分工，健全齐抓共管工作格局。落实法治政府建设第一责任人制度，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将此列入年终述职内容。要将法治工作列为单位年度考核的一项重要内容，提高法治工作在全局工作中的比重。

2.统筹谋划下阶段工作。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市交通局、区法制部门的部署要求，高标准完成各项任务，系统总结工作经验。同时，围绕交通强国建设纲要和创建交通强国示范城市战略方案，结合综合行政执法改革进程，加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设。

3.健全依法决策机制。推进重大行政决策制度落实，全面实施重大行政决策事项目录化管理。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，切实落实公平竞争审查机制，加强重大行政决策、重大行政合同合法性审查，确保各项行政行为依法而行。

4.加强规范性文件管理。结合综合行政执法改革，组织开展规范性文件专项清理，及时修改、废止相关规范性文件，并做好清理发布实施工作。严格落实规范性文件管理办法，提升规范性文件起草和审核水平，严把规范性文件审查关，确保无备案审查纠错情况。

二、推进依法行政能力建设

5.推进监管模式转变。积极推动应用省交通运输行政执法管理与服务平台，继续深化“互联网+监管”，全面应用国家、省执法监管平台，大力实施“掌上执法”，着力提升交通运输监管智能化水平。不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，制定年度抽查计划，做好“两库”动态调整，落实省厅考核要求，确保“双随机”事项覆盖率达到100％，跨部门联合“双随机”监管占比达到5％，大幅提升监管效能。

6.推进信用交通建设。健全信用交通组织机构和工作机制，协助推进行业各领域信用体系建设。根据上级部门部署要求，全面推行信用承诺制，充分发挥诚信制度在确定告知承诺对象、实施批后监管中的作用。开展信用分级分类，重点在工程建设、运输生产、安全生产等领域推进信用分级分类监管和部门协作联动。落实联合奖惩措施，规范行业各领域信用红黑名单管理，按照规定做好名单认定、报送、发布、修复、退出等工作。全面落实省、市、区信用奖惩要求,重点在行政审批、超限运输等方面推进“信用+”场景应用。

7.推进重点领域行政监管。突出重点，点面结合，全面加强对交通重点领域的监督管理。加强日常监管，强化“两客一危”、客运站（码头）、水上运输等重点企业的日常检查，加强对交通重点工程质量和安全监督。加强专项整治，重点开展对大气污染治理、船舶港口水污染治理以及路域环境整治活动，积极构建长效管理机制，提升交通“绿色、文明、美丽”形象。

三、加强法治保障体系建设

8.全面理顺行政执法体制机制。加强统筹协调和沟通交流，进一步厘清交通运输主管部门、交通执法队、行业管理中心之间有关行政管理职责边界，梳理工作、制定清单、理顺机制，确保运转高效顺畅。

9.深化复议应诉规范化建设。进一步规范和完善行政复议程序，健全复议应诉衔接机制。注重运用实地调查、调解、和解等方式，努力化解行政争议。切实做好行政诉讼应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉要求，提高出庭应诉能力。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院的生效判决。

10.注重法治人才队伍建设。积极参与巡回培训师资库、法律顾问（公职律师）成员库等人才队伍建设。借力市、区两级执法培训师资共享机制，提升系统法治工作保障水平。进一步完善法律顾问、公职律师管理及运行工作机制，注重发挥法律顾问和公职律师在行政决策、重大合同和规范性文件审查以及行业管理疑难杂症处理等事项中的审核把关、参谋助手作用，不断提高依法行政能力。加强法制干部配备，加快法律专业人才招录进度，实现法律顾问全覆盖，切实增强专业力量支持保障力度。

11.加强法治队伍教育培训和管理。积极参加上级部门组织的法治干部、业务骨干专项法治培训，提升领导干部法治素养。根据工作实际，组织开展法治人员岗前培训、业务轮训和日常培训。

四、营造法治宣传浓厚氛围

12.严格落实普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则，结合行业实际制订年度计划，建立普法清单，根据清单统筹行业普法工作。深入实施“法治护航强国路”普法方案，大力推进交通领域普法宣传。继续推进车站、码头等场所的法治宣传教育。精心谋划开展“12·4”宪法宣传日活动，组织开展新进国家工作人员宪法宣誓等宪法和交通法规知识普及活动。积极组织开展“法治抖音”短视频、“我与宪法”微视频等作品创作，探索利用自媒体、新媒体开展公众普法工作。整合全区交通运输系统法治宣传资源，充分发挥志愿服务队伍作用，为持续开展普法工作奠定良好基础。

13.加强各级领导干部法治宣传教育。推动领导干部学法制度化，继续利用局班子会议、周二夜学开展集中学法活动；坚持将宪法法律、党内法规等列入党委中心组年度学习计划，组织开展领导干部学法考试，不断增强领导干部法治思维。

14.做好“七五”普法规划收官，谋好“八五”普法规划。组织开展好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，结合行业实际，科学谋划好交通运输行业“八五”普法工作。