为贯彻执行浙江省人力资源和社会保障厅《关于印发<乡镇(街道)”1+x”劳动纠纷多元化解机制建设推进方案>的通知(浙人社〔2019〕28号)》和宁波市《关于印发<推进宁波市乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设的实施方案>的通知》（甬人社办〔2018〕93号）等相关文件精神，全面落实上级部门对加强劳动争议调解仲裁工作提出的新要求、新任务，不断完善机制、健全队伍、强化功能，提高劳动争议调解仲裁工作效能，提高劳动纠纷多元化解工作格局，最大限度地化解争议，构建和谐的劳动关系，结合街道实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，推动劳动纠纷就近就地及时化解，切实维护劳动者与用人单位合法权益，促进劳动关系和谐稳定，推进和加强劳动纠纷多元化解工作机制。　　

二、工作目标

到2019年底，全面完成街道劳动纠纷多元化解机制建设；争取街道70%以上的劳动纠纷在街道一线化解，劳动纠纷调解成功率达90%以上。确保劳动者按时足额领取工资，确保年度不发生新的拖欠，确保年度不发生因欠薪引发的重大群体性事件。

三、工作内容

1.建立基层劳动纠纷多元化解工作领导小组。街道、社区、楼宇商圈等成立劳动纠纷多元化解工作领导小组，依托网格化管理制度，进行日常的劳动纠纷多元化解工作。同时，在各社区、商圈设立劳动保障监察点，配备社区、商圈联络员，实现劳动保障监察信息共享的实效性和准确性，为做好隐患排查、预警监控、案件调处等工作提供网格管理信息支持。成立东胜街道劳动纠纷多元化解机制建设领导小组，依靠司法、安监、经济、派出所、工会、街道劳动人事争议调解组织、劳动保障监察中队等，共同做好调处工作。同时，将劳动纠纷化解工作纳入街道“四个平台”的综治平台建设。

2.规范基层劳动争议调解工作制度。充分运用、发挥网格化管理手段和作用，加强对企业工资报备、信息采集、书面审查的动态管理，加强对已发生欠薪、可能欠薪、工资争议较多企业的日常巡查，把劳资纠纷解决在萌芽状态。进一步推进基层劳动纠纷多元化解规范化建设，设立“一站式”接待窗口及调解室，公共区域安装监控系统，配备办案设施设备，全面保障劳动人事争议多元化解工作开展。按照劳动争议调解规范化要求，建立隐患排查、工作例会、业务考核及“调解、监察、仲裁、诉讼”衔接等工作制度，全面规范劳动争议调解工作。

3.实现用工企业信息管理动态监管。充分依托信息化平台，对辖区内企业进行调查摸底，就企业的性质、户数、职工人数、劳动合同签订、劳动用工管理规章制度等情况进行认真调查，开展企业劳动合同签订专项行动，坚持专项检查与日常巡查、书面审查相结合，指导企业依法签订劳动合同，帮助企业加强劳动合同基础管理，建立健全劳动合同管理台账，完善与劳动合同法相配套的企业劳动用工管理规章制度。并对自身加大监察执法业务培训、队伍作风建设力度，不断提升基层执法能力和服务水平。主动联合有关部门、工会组织对辖区内企业劳动用工、工资支付等情况进行网格化动态监管、指导服务，及时防范和化解劳动纠纷。

4.劳动争议仲裁绿色通道解决劳动纠纷。利用劳动争议仲裁绿色通道，实现重大劳动工资报酬争议案件和集体欠薪案件快立、快调、快审、快结，依托基层劳动争议调解组织多渠道、多层次的调解网络，将小额、简单、涉及人数较少的欠薪纠纷快速化解在基层。切实落实市 、区劳动争议调裁衔接办法，对调解不成的案件及时引导其转入仲裁程序，确保劳动纠纷依法及时处理，真正实现案结事了。

四、工作要求

1.加强组织领导，根据劳动争议多元化解机制建设标准，将劳动争议调解工作纳入街道综治平台，成立街道、社区、楼宇商圈和有关企业“1+X” 劳动纠纷多元化解工作领导小组，建立健全劳动纠纷多元化解中心，明确人员组成，制定工作职责，落实工作场地，规范使用标识，人员组成、工作职责、工作流程等上墙公开；设立劳动监察、监察立案、受理、文书送达等受理窗口，进一步规范劳动人事争议调解工作开展。

2.加强劳动人事争议预防工作机制建设。重宣传，提升预防效果。以“共建和谐劳动关系”为载体， 进一步增强劳资双方自我规范能力，提高预防机制影响力；重指导，拓宽预防渠道。针对用人单位管理滞后、制度缺失的现状，将工作重心转移到预防工作上来，引导企业依法管理、规范用人，从源头上减少争议发生；重预警，提高预防效能。加强与劳动监察联动办案及与工会、司法、各部门之间的联动协调，形成基层纠纷信息定期反馈沟通机制，发现不稳定因素，及时制定应急预案，介入纠纷化解。

3.扎实推进劳动纠纷多元化解工作机制运行。一是应急处置联动：对于群体性突发性劳动纠纷或疑难复杂案件，平台依靠自身力量难以处置的，由劳动纠纷多元化解中心领导小组统一协调各成员单位，充分发挥各部门行业一线监管优势，对内整合资源，对外联动办案；二是上级业务部门的联动：加强平台的业务指导和培训，提升平台的调解能力。三是与司法、公安的联动：法律援助律师由司法指派，负责法律咨询援助等服务；通过公安部门联动，实现公安行政调解和劳动争议调解有机衔接，形成多方共同参与劳动争议调解的工作合力。确保集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等工作机制落到实处。明确目标责任，落实工作进度，及时发现和解决工作中遇到的薄弱环节和问题，确保劳动争议多元化解机制建设扎实推进。

鄞州区人民政府东胜街道办事处

2019年9月10日