各镇政府、街道办事处、区级有关部门:

现将区鄞州区发展和改革局和区财政局联合制订的《鄞州区公共服务业发展专项资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市鄞州区发展和改革局            宁波市鄞州区财政局

2019年1月22日

　　2018年鄞州区公共服务业发展专项资金使用管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步鼓励民间资本投资公共服务领域，促进以教育服务、健康服务、养老服务为主导的公共服务业向规范化、规模化、品牌化、特色化发展，根据《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见》（甬政发[2014]58号）和鄞州区委、区政府《关于2018年鄞州区经济发展的若干政策意见》（甬鄞党发〔2018〕2号）精神，结合我区实际，特制定以下政策意见。

第二条 本办法适用对象，指在鄞州区依法注册、纳税、具有独立法人资格，从事教育、健康、养老服务的经营主体。具体包括：

（一）教育服务机构：从事学前教育、义务教育、成人教育、职业技能培训、专业培训等服务的民营教育机构，以及从事教育咨询、教育科技等相关服务的企业。

（二）健康服务机构：从事诊疗、康复、体检、保健等服务的民营医疗机构，以及从事第三方检验等健康相关的企业。

（三）养老服务机构：从事生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等养老服务的企业，以及从事家政等养老服务相关的企业。

第三条 资金来源。专项资金由区级财政按年度预算安排。

第四条 扶持原则。

（一）错位发展。为与政府公共服务领域社会保障的职能错位，本政策侧重产业经济发展的角度，注重推动产业的特色化、规范化发展。

（二）避免重合。本政策内容不与主管部门的行业政策重合，不与其他产业政策重复。

（三）注重引导。突出产业的高端化引领，注重人才招引、项目开发、服务创新，以及政企合作对企业，乃至行业的带动作用。

第二章  补助条件及标准

第五条 鼓励品牌集聚。当年引进的教育、医疗、养老领域企业，经认定，达到标准的，给予以下补助：

（一）鼓励引进国内外知名培训、教育品牌，对当年引进的经认定的教育品牌机构，或租房办公且租赁面积超过1000平方米的新设教育机构，给予10万元一次性奖励。

（二）鼓励引进高端医疗服务品牌，对当年引进的、经认定的、经营面积超过2000平方米，或者开办两年内医疗设备配置投入超过500万元的医疗机构，给予10万元一次性奖励。鼓励发展第三方医学诊断，对当年引进的独立医学实验室给予10万元一次性补助。

（三）鼓励引进专业养老服务品牌，对当年引进的、经认定的知名养老服务机构，给予10万元一次性奖励；鼓励家政服务、医疗服务、信息咨询服务等领域企业向养老服务领域延伸，对当年新设的、养老服务领域的独立分支机构，给予5万元一次性补助。

第六条 促进产业做大做强。当年实现转型提升的企业，经认定，给予以下补助：

（一）鼓励非营利性民营机构变更为营利性机构，对在审批部门完成变更手续的公共服务机构，给予5万元一次性奖励。

（二） 鼓励提升发展规模。对于当年营业收入首次达到1000万元的机构，给予5万元一次性奖励。

（三）鼓励做大企业品牌。对当年营业收入超过3000万元及以上的教育、医疗机构，给予不超过10万元一次性奖励。

第七条 引导企业服务创新。当年在人才引进、科研创新方面有成效的，经认定，给予以下奖励：

（一）鼓励举办医学研讨活动。对当年承办国家级或省级学术研讨活动的民营医疗机构，经认定，每次分别给予10万元、5万元一次性补助，每家单位每年不超过20万元。

（二）鼓励聘用高层次医学人才。对在区内民营医疗机构定点执业达每周两天的、在国内外知名医疗卫生机构（或高校、科研院所）担任相当于教授职务，或现(曾)任国内省级医学专业委员会副主任委员以上职务的医学专家，经认定，每年给予不超过10万元的补助。每家单位每年不超过40万元。

（三）鼓励开展医学科研项目。对已完成的、由民营医疗机构承担且通过卫生主管部门认证的科研项目，给予5万元一次性补助。

（四）鼓励产业延伸。对当年推动住房适老化改造、电梯改装等养老服务项目，确有实效的企业，根据服务人群规模，给予不超过10万元一次性补助。

（五）鼓励运营模式创新。鼓励增强养老、教育、医疗等公共服务机构运营活力和效力，对当年以委托经营、转许经营等形式参与公办机构运营的企业，以及具有实训基地资质且当年组织开展职业技能培训的企业，给予5万元一次性奖励。

第三章 资金申报与拨付

第七条 公共服务业发展专项资金每年3月开始申报。企业可自行申报，也可由镇、街道或主管部门推荐上报。

第八条 申请专项资金的服务机构，需向区发展和改革局提交以下材料：

1、企业或组织法定代表人签署的《鄞州区公共服务业发展专项资金申请表》；

2、三证合一营业执照（或企业营业执照和税务登记证）；

3、当年新引进机构的经营场地租赁合同或产权证明；

4、当年承办学术活动、开展科研项目、引进高层次人才、创新运营模式的相关证明材料。

第九条 区发改局会同财政局、教育局、卫生健康局、民政局对申报企业材料进行审核，报区政府同意后向社会公示7天。在公示期间，任何单位或个人有异议的，可向发改局实名提出。

第十条 根据政府审定意见，由区发改局和区财政局联合发文，及时将奖励资金拨付至企业所在镇、街道和工业园区。

第四章 监督管理

第十二条 公共服务业发展专项资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第十三条 申报区公共服务业发展专项资金的机构应如实提供申报材料，申报材料弄虚作假或经查三年内存在违法经营等失信行为的，取消申报资格，两年内不得再次申报。

第十四条 专项资金应在有关政策法规以及财务规章制度规定的范围内使用，做到专项专用，并接受审计、监察部门的监督、检查。

第五章 监督管理

第十五条 除另有规定外，本办法所涉补助、奖励资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准。

第十六条 本办法由区发改局和区财政局共同实施，并负责解释。

第十七条 本办法自2019年2月1日起开始执行。