在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，有效地推进我局法治政府建设工作。现将主要工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任，积极推进法治建设工作
我局高度重视，成立了以局长为组长、分管领导为副组长的法治建设领导小组。年初召开动员大会，大力营造创建氛围，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解，层层签订责任书，明确任务，确保水利系统全覆盖，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行。
二、严格落实行政审批公开，透明办事程序
积极推进水利“最多跑一次”改革，严格落实行政审批事项政务的公开。行政权力清单的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等其他行政权力均在浙江政务服务网、区政务公开平台和局政务网站上进行公开。
同时，我局强化服务意识，透明办事程序。一是所有审批项目和程序对外公开。二是所有的行政审批事项全部进驻区行政服务中心窗口，100%实现最多跑一次。实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖。2018年，窗口共办件总数260件，其中：取水许可8件；占用水域许可28件，涉河涉堤84件，水土保持方案审批件116（其中报告书37件，报告表34件，登记表45件）；生产建设项目水土保持监督管理11件，农村水利建设审核与审批2件，在建水利工程度汛方案审查11件，以上所有受理事项均在承诺期限内办结，办结率达到100%，同时通过审管办第三方回访，办事满意率100%，达到0投诉。各类水利规费严格按规定征收，无违法减免。
三、加强法律宣传，提升群众用法守法意识
利用宣传日进行宣传。每年3月“世界水日”、“中国水周”和“12·4国家宪法日”等宣传活动，通过电视、广播、短信息、宣传标语等形式广泛深入地对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规进行宣传。开展群众喜闻乐见的水利法制宣传教育活动，使水法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步提高人民群众的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围。
今年以“实施国家节水行动，建设节水型社会”为主题的“世界水日”、“中国水周”宣传活动期间，我局从本市实际出发，采用多种多样的宣传形式开展宣传工作。主要有：紧紧围绕“实施国家节水行动，建设节水型社会”这一宣传活动主题，与各水政监察中队上下联动，深入开展形式多样，内容丰富的活动。一是积极营造舆论氛围。3月22日，在《鄞州日报》上刊发《水利“命脉”润泽美丽城乡——鄞州拉高标杆守护绿水青山》宣传专栏，系统介绍全区水利建设状况和新年度工作任务。利用一个月的时间，在1500辆次公交车车载移动电视，按照50次/天频次滚动播放普法宣传内容，并在下车门看板设置普法平面广告，扩大普法范围和受众。水法宣传期间，在全区各镇乡（街道）人口密集处和中心城区悬挂横幅100余条，发放张贴标语、宣传画等宣传资料1000余份。二是深入基层面对面宣传。组织开展“水法赶大集”活动，宣传进街道、进社区、进村镇，与市民群众面对面交流宣导，累计组织活动20余场次；3月22日，联合九三学社鄞州区基层委员会赴塘溪镇名人文化广场开展普法宣传和设摊义诊，增加了市民参与积极性，提高了水法宣传效果。组织策划亲水使者进校园活动，与学校师生互动开展“惜水、护水、节水、爱水”主题宣教，联合钟公庙中心小学、华泰小学、五乡镇中心小学和横溪镇金娥、石桥小学等学校开展“世界水日”“中国水周”节水主题班会宣传活动。期间，发放宣传折页、宣传手册等5000余份，分发宣传纸杯12万余个、环保代、纪念品1万余只（份）。三是寓教于乐充实宣传。3月份以来，联合相关学校组织开展形式多样的主题手抄报、爱水漫画设计和“后塘河的前世今生”等活动，并在主题班会活动期间组织评比颁奖。3月22日，组织塘溪镇中心小学开展水文观测现场体验活动并参观水利设施；联合市原水集团在东吴镇组织水法宣传文艺汇演。利用2个月的时间，联合电影公司在全区开展“送电影下乡”活动，采取播放宣传影片与滚播宣传字幕相结合的形式进行水利宣传，覆盖全区30个行政村，组织30余场宣传片、精彩故事片的播放。四是借力融媒体进行宣传。在3月22日“世界水日”当天，利用鄞州区政务协同办公平台向全区政府企事业单位人员群发水法宣传短信；利用电视台、乡镇（街道）LED广告屏等传媒途径进行全方位、全覆盖宣传。
同时，在区有关部门的组织下，我局积极开展今年“12·4”国家宪法日暨法治鄞州宣传教育周活动。一是组织开展区法制中心专题学习。分5批组织局系统干部职工参观区法治中心，引导广大干部职工牢固树立宪法意识，维护宪法尊严，养成依法办事、依法维权、学法遵法守法的良好习惯，共同创建“法治鄞州”和“平安鄞州”。二是组织《中华人民共和国宪法》学习活动。12月4日，我局召开了局党委理论学习中心组扩大会议，集中深入学习《中华人民共和国宪法》相关内容，会议要求领导干部率先垂范，带头学宪法、模范遵守宪法，牢固树立宪法法律意识，会后各党（总）支部、党小组要继续进行集体学习并指导个人自学不断深入学习宪法。三是利用电子屏滚动方式宣传宪法。在“12·4”国家宪法日宣传暨法治鄞州宣传教育周期间，利用我局一楼大厅电子屏滚动播出宪法宣传标语。四是组织局系统干部职工开展学法用法知识竞赛。由局办公室牵头按照区法制办普法相关要求按时按质落实组织2018年度全系统干部职工运用开展学法用法。
四、严格落实学法、执法制度，提升依法履职能力
（一）加强学习，提高执法队伍素质。2018年，我局组织干部职工先后学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《行政机关公务员处分条例》、《河道管理条例》、《浙江省信访条例》等法律法规。同时，认真学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，局系统干部职工采取集中学习和自学相结合，全面提高了全局干部职工的法律意识，特别是行政执法人员对涉水法律法规进行学习培训，并进行考核，其执法人员考试全部合格，大大提高了执法水平。
（二）加大涉水违法案件的查处和打击力度。一是严格规范水行政执法工作。今年以来，大队和各中队水政执法人员累计巡查1184次，专项河湖执法巡查794次，对全区40个涉河建设项目实施有效监管；监控涉河围堰共50条，已清理整治30条、剩余20条；送达责令改正违法通知书22份，5起立案案件均已结案，全区无新增违建问题发生。二是积极创建无违建河道。全区列入2018年度“无违建河道”创建名录河道共6条，总长约59.12公里，包括中塘河、后塘河2条市级河道和九曲河、三桥江、新杨木碶河、杨木碶河4条县级河道。截至目前，全区河道管理范围内共整改、拆除涉水建（构）筑物12处，面积2181平方米，年度“无违建河道”创建任务基本完成。三是扎实推进“清四乱”专项活动。区水利局与五水共治办（河长办）联合发文，在全区范围内部署开展对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管护突出问题的专项清理整治行动。9月中旬完成情况摸排，共发现乱堆问题3起、乱建问题7起、其他问题11起；目前上述21起问题均已完成整治。四是探索创新河湖监管手段。委托区水利水电勘测设计院进行无人机航拍正摄影像、主要河道堤防视频录像，有序推进鄞州区河道建模工作，研究开发河道管理系统。目前，已组织无人机飞行拍摄面积800多平方公里；同时排查了区级河长以上河道250公里，阻水桥梁247座。五是三江河道管理责任落实措施到位。三江堤防管理所切实压实三江河道管理责任，加强巡查督察力度，积极创新管理方法手段，完善相关制度措施，并抓好贯彻落实。六是开展扫黑除恶专项水利斗争。以水政执法工作的切入点，进一步提升政治站位、强化政治担当、切实增强开展专项斗争的责任感和使命感，突出工作重点、勇于担当，在依法严厉打击各类水事违法行为的同时，我们深入开展水务系统扫黑除恶专项斗争，2018年度共移送涉黑涉恶线索4条。
五、存在问题及下步打算
2018年，我局法治政府建设工作稳步发展，各项工作有一定的成效，但也存在一些不足和问题。主要表现在：（一）水行政法律法规宣传还不够深入，涉水执法面广，执法难度较大；（二）水法规宣传仅靠“世界水日”、“中国水周”或者“12·4宪法宣传日”期间的一两次宣传活动远远不够，应当在长效机制上作规划，使宣传工作经常化，规范化。
下一步，我局将在常态化、规范化上对法治政府工作下功夫。一是在局系统范围内进一步加强相关法律法规的学习和宣传。二要按照区政府和局法治建设领导小组相关文件精神，通过对工作完成情况，以总结、自查报告的方式进行查漏补缺，对法治建设工作进行自我评估。继续坚持制定工作方针，扎扎实实地做好各项工作，加强组织领导，加大法治建设宣传力度，坚持依法行政，进一步引导局系统干部职工树立正确的依法治水观念，提高队伍依法管理、依法行政的水平和工作效率，树立工作新形象。
宁波市鄞州区水利局
2019年2月1日
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