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 索引号 744960581/2018-39921
 组配分类 其他文件  发布机构 福明街道
 生成日期 2018-08-01  公开方式 主动公开
关于印发《福明街道消防安全三年翻身仗行动实施方案》的通知

文件编号 鄞福办〔2018〕42号
文章正文

各消安委成员单位,辖区有关单位:

  现将《福明街道消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

宁波市鄞州区人民政府福明街道办事处

  2018年8月1日

  

福明街道消防安全三年翻身仗行动实施方案


  为认真贯彻区委、区政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署,全面提升消防安全综合治理水平,特制定福明街道消防安全三年翻身仗行动实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,为辖区发展提供强有力的消防安全保障,实现消防安全形势稳定向好。

  二、工作目标

  到2020年,消防安全责任制体系更加完善,消防安全管理能力全面提高,火灾事故总量逐步下降,严防较大火灾事故发生,坚决杜绝重特大火灾事故发生,消防安全治理综合水平居全区前列。2018年至2020年,实现成灾火警、未成灾火警数稳步下降。

  三、重点任务

  (一)完善消防安全责任体系。2018年,制定出台街道实施消防安全责任制的具体办法,认真贯彻落实国务院以及省、市、区三级关于消防安全责任制的有关规定,健全纵向到底、横向到边的责任体系。

  1、健全消防安全工作制度。街道定期分析研究消防安全工作,每年初下达目标任务、层层签订责任书,年底组织考核通报。进一步明确街道消防安全委员会的成员单位、议事规则、工作职责、工作制度。街道消防安全委员会办公室要充实力量,完善制度,充分履行协调职责。

  2、成立街道消防工作站。在消防部门的指导下,成立街道消防工作站,加强财政保障,设置专门办公场所,张贴悬挂门牌、机构组成和工作制度。消防工作站长由街道安监所负责人兼任,配备5名专职消防工作人员,熟练掌握隐患排查督改流程和消防工作台账,确保实体化办公、常态化运行。

  3、落实消防安全责任制。2019年,大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制。加强单位新员工上岗前的消防安全教育,定期组织员工消防安全培训。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练,根据需要建立微型消防站,并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

  (二)严防较大火灾事故发生。以火灾易发高发、影响大、损失大的高层建筑、出租房、工业企业厂房为重点对象,持续深入开展消防安全形势分析评估,常态掌控本地区突出风险隐患和工作短板,强力消除突出隐患,杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故,做到重点行业领域火灾风险防控率100%。

  1.推进高层建筑消防安全综合治理。广泛组织动员辖区单位、社区(合作社),派出所、物业等排查力量,于2018年7月底前,对辖区内所有投入使用的高层建筑消防安全状况进行全面排查,切实掌握基础信息和消防安全状况,建立隐患风险清单。对占用消防车道、登高消防车操作场地的,强化巡查管理,及时督促搬离限停或禁停区域,落实消防安全标准化管理。2018年,百米以上超高层建筑火灾隐患基本消除。到2019年度,所有高层建筑火灾隐患全部整改到位,消防安全状况明显改善,按规定设置微型消防站实现全覆盖,灭火救援能力显著提升。

  2.深化出租房消防安全排查整治。强力推进公寓楼消防安全专项整治,严格落实“三个一律”和《鄞州区群租房消防安全标准》,对辖区内公寓楼逐幢完成评估、整改,达到符合消防安全要求。对发现的出租房隐患进行梳理分类,逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置,对合用场所严格落实防火(物理)分隔,对电气线路规范安装、套管保护,对消防设施器材不足的督促配置到位。2018年,完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年,完成3人以上居住出租房复查整治。2020年,完成所有出租房复查整治。

  3.抓好工业企业厂房消防安全整治。对分隔租赁厂房,督促企业主明确各自消防安全责任,对共用消防设施、消防通道等实施共同管理。鼓励属地政府引导企业共同出资,委托第三方机构开展消防安全评估,提出降低或控制火灾风险的安全对策和防治措施。2018年,完成工业企业厂房隐患现状摸排,重大火灾隐患单位全面整改,严禁新增影响消防安全的违法建筑。2020年,工业企业厂房各类消防安全隐患基本整治完毕。

  4.实施重点地区消防安全治理。以火灾隐患突出的城郊结合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域为重点,加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处置准备。2019年,实现火警和火灾数稳步下降。

  5.推进电气火灾和电动自行车治理。积极组织开展单位、居民家庭电气隐患检查,及时改造老旧线路。在公众聚集场所、大型商业综合体、居住出租房、仓储及物流场所推广应用智慧用电技术,提升电气火灾防范能力。将消防安全要求纳入电动自行车行业管理,强化电动自行车火灾的警示性宣传。2018年起,每年电气火警火灾起数逐年下降。

  6.加强其他领域火灾风险防控。督促人员密集场所严格遵守消防法律、法规、规章,履行消防安全职责,明确各级、各岗位消防安全责任人,完善消防安全制度、操作规程,落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。

  (三)全面降低火灾事故总量。进一步前移火灾隐患风险管控关口,通过提升全民消防意识助推消除隐患,以强有力的执法铲除现有隐患,防止小火酿成大灾,减少事故起数、伤亡人数和损失数。

  1.加强消防宣传教育培训。依托各类阵地资源,按照“一街一体验室、一社一宣传点”的规划布局,2018年建立全覆盖的消防宣传教育培训场所体系,完善教育培训制度,落实专兼职人员负责日常运作和培训。定期组织居民参加体验式消防教育,提高自救互救能力。2018年,落实“消防宣传教育培训年”任务,抓好党政领导、机关干部、基层网格员、微型消防站队员、物业服务人员的培训工作,提升管理能力。2019年,实现所有企业员工岗前和日常消防安全教育常态化。2020年,消防宣传教育培训有效覆盖全区常住人口。

  2.提升火灾“救早灭小”能力。加强志愿消防队伍建设,2018年前,符合建队要求的社区(合作社)建立志愿消防队。严格落实《社区(住宅小区)微型消防站建设标准》《单位微型消防站建设标准》,建立社区微型消防站,配备专门的场所、器材和设备。消防站纳入当地119调度指挥系统,能够满足“1分钟响应启动、3分钟到场处置、5分钟增援力量协同作战”要求,做到及时发现、处置初起火灾。已建成的微型消防站要接受消防部门调度指挥和业务指导,整合周边社会消防力量,实施隐患互查、资源互享、应急互援。2018年,实现微型消防站社区全覆盖,带动周边提升自防自救能力。

  3.提升应急处置专业能力。2018年,完善应急处置联动工作机制,强化信息共享,调整完善应急处置联动预案,街道、社区两级每半年组织开展1次综合演练。2019年,依托消防部门专业力量,建立健全高层建筑、地下空间、城市综合体、加油站等领域的应急处置专业队伍,提升应急处置能力。

  (四)加强消防安全基础建设

  1.实施本质安全提升工程。将先天性火灾风险高、后期管控治理难度大的项目作为“禁限控”对象,纳入项目落地负面清单。结合淘汰落后产能、产业转型升级、城乡环境整治等行动,重点整治消防安全隐患突出的企业作坊。

  2.强化消防安全信息技术支撑。扎实推进智慧消防建设,鼓励消防安全重点单位依托大数据平台应用于消防安全管理,实现隐患自查自改自报。在高层建筑、城市综合体、出租房等高风险场所推广应用智能预警、远程监控、智慧用水等火灾技术防控手段。

  3.推进消防安全社会化服务。将消防安全专业技术服务纳入辖区现代服务业发展规划。及时向社会在现场公告重大火灾隐患信息,确保公众知情权。督促指导火灾高危单位投保火灾公众责任保险,承保机构参与投保单位的风险评估管控和事故预防,推动投保单位加强管理、降低火灾风险。

  4.发动群众参与翻身仗行动。广泛发动群众举报身边的消防安全问题,对查实的重大火灾隐患,按有关规定对举报人进行推荐奖励。对热心消防事业、积极参与翻身仗行动作出突出贡献的单位和个人,及时给予通报表彰。运用基层社会治理信息平台,及时排查上报辖区消防安全隐患和问题,依托基层管理四个平台进行交办整改。实施消防安全网格化管理,每名网格长每月检查单位不少于5家,并将消防安全网格排查纳入基层网格考评奖惩范畴。对暗访督查、群众举报发现的各类消防安全问题实施舆论监督,推动问题立行立改。

  四、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2018年5月—7月下旬)。根据消防安全三年翻身仗目标要求,结合实际制定实施方案,进一步分解目标任务,广泛宣传,营造良好氛围。

  (二)组织实施阶段(2018年7月下旬—2020年5月)。因地制宜推进任务落实,积极破解工作难题。对排查隐患实行动态管理,跟踪督办整改,实现风险分级管控和隐患闭环管理。

  (三)巩固提升阶段(2020年6月—2020年10月)。查缺补漏、补齐短板、巩固工作成效,确保消防安全综合治理水平再上新台阶。

  (四)总结评估阶段(2020年11月—12月)。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估、总结,提炼固化经验做法,建立健全符合福明经济社会发展所需的消防安全工作长效机制。

  五、工作要求

  (一)强化组织领导。街道成立消防安全三年翻身仗行动领导小组,负责统筹翻身仗行动,研究部署工作任务。街道分管领导为此次翻身仗行动的直接责任人,协调解决相关问题。领导小组设办公室于街道安监所,牵头成立工作专班,承担领导小组日常工作,负责督促、指导各地抓好工作落实。各社区(合作社)、有关单位都要成立工作专班,落实工作力量,切实抓好落实。

  (二)细化目标任务。坚持问题导向、精准发力、综合施策。坚持全面排查,确保横向到边、纵向到底、隐患到底。各社区(合作社)、有关单位对排查的所有火灾隐患要建立台账,录入相关隐患管理系统,实行动态化管理。

  (三)落实各项保障。建立完善一批消防工作制度,探索形成一批消防安全治理的新举措和新方法,提升社会消防安全治理水平。对所需经费,在政策范围内予以保障,满足经济社会发展对消防安全的需求。

  (四)强化督查考核。将消防安全三年翻身仗开展情况纳入日常检查、政务督查、工作考核内容,定期召开联席会议、工作例会,强化齐抓共管。工作专班要组织相关部门力量、邀请社会专家,组成常态暗访组,平时深入各地开展暗访督查。对翻身仗期间发生的较大亡人火灾事故,严肃倒查问责并进行公告。