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宁波市鄞州区住房和城乡建设局关于印发《2018年鄞州区建筑工程质量监管工作要点》和《2018年鄞州区建筑施工安全生产工作要点》的通知
发布日期:2018-05-10信息来源:甬鄞建〔2018〕66号字号:[ ]色调调节:

各建筑施工企业,区建管处、区质监站、区建设监察大队:

  现将《2018年鄞州区建筑工程质量监管工作要点》和《2018年鄞州区建筑施工安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

  宁波市鄞州区住房和城乡建设局

  2018年5月10日

 

  2018年鄞州区建筑工程质量监管工作要点

 

  在巩固工程质量治理两年行动成果的基础上,围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,继续开展工程质量三年提升行动工作,做好“三个结合”:转变理念与改进方法相结合,夯实基础与抓住重点相结合,强化监督与做好服务相结合。建立“执行严格、方法科学、手段先进”的工程质量监督运行保障机制。

  一、落实最多跑一次改革,加强监督+服务模式

  1、简化验收程序,做到有的放矢。对除中间结构验收和竣工验收以外的各类验收实行登记制,加大抽测和抽检力度。

  2、改变竣工验收备案形式。取消传统的单体工程备案,改为项目式备案,配以项目工程各单体的建筑面积明细表予以明晰。

  3、逐步落实实地查验资料制度。

  二、紧跟城市化建设步伐,加强工程质量监督。

  1、严格分户质量验收行为,全面落实各项功能性试验制度,减少渗漏水现象。对在分户验收中弄虚作假、降低标准等行为,按有关法律法规处理。

  2、核对竣工图真实性,督促建设单位将涉及设计变更的各类联系单在竣工图中表达清楚,确保存档竣工图真实有效。

  3、利用市住建委要求实施监理单位向政府报告的示范契机,加大监理市场整顿力度。对施工现场中的监理软肋进行强化管理,规范监理单位的各项行为监管,严厉打击监理不作为行为。

  4、加强检测市场管理,明确实体检测方案不得随意变更,如发现随意变更则由检测科进行监督检测。

  三、实行多部门联动,加强信访工作力度。

  1、打击擅自变更行为,加强对各类设计变更特别是预售许可证发放以后的变更行为管理,一经发现擅自变动行为,立即通知房产科并要求开发商告知已购房业主同意后方能实行。

  2、严厉打击提前施工、提前装修行为,一经查获,建议实施行政处罚。

  3、严格执行施工样板房、交付样板房制度,联合房产科和监察大队等科室、部门对重大变更或预售许可之后变更严格把控。

  4、对投诉推诿、拖拉的建设单位实行差别化管理。

 

  2018年鄞州区建筑施工安全生产工作要点

 

  一、总体思路

  全面贯彻党的十九大精神,深入实施安全生产综合治理三年行动计划,扎实推进工程质量安全提升行动,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念,以排查整治为主线,压实企业主体责任、强化政府监督执法、深化重点专项整治,实现2018年区内建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

  二、工作目标

  1、杜绝较大及以上生产安全事故发生,有效防范和遏制一般事故发生。

  2、加强施工现场文明施工、绿色施工管理,有效控制建筑施工扬尘。

  三、主要工作

  1、深入开展文明施工建设行动

  一是扎实推进施工现场安全生产文明施工标准化建设,继续深化施工工地环境整治提升行动。二是深入开展建筑工地扬尘综合整治专项行动,重点对基础、装修阶段整治,确保8个100%控制指标。三是开展建筑工地施工围挡提升行动,鼓励企业编制符合要求又有企业特色的标准化围挡图集,各施工企业要坚决按上级确定的时间节点完成提升改造任务,推动我区建筑工程施工围挡品质化、标准化。

  2、严格落实安全生产主体责任

  一是以落实安全生产相关法律法规为主线,督促企业建立“五落实五到位”责任体系,重点督查项目主要管理人员在岗履职、安全教育培训、应急救援演练、现场实体防护等情况,推动企业从“要我安全”向“我要安全”重要转变。二是要严格落实安全生产条件,保障安全投入,将危险源登记建档、检测、评估、监控制度落实到所有施工现场,建立健全企业安全生产检查和闭环管理机制,定期开展自查自纠,形成隐患检查台帐清单随时接受相关部门检查。三是强化项目关键管理人员履职管理,要把项目经理、安全员、施工员等人员的到岗履职、企业领导带班值班作为项目安全生产监管重点内容。四是督促监理企业要建立安全监理保障体系,加强安全生产法律法规、技术标准的学习, 切实做好危大工程专项施工方案的审批和安全隐患督促整改等工作,初步形成监理企业定期向政府监督部门报告质量安全情况制度。五是施工项目部要通过集中授课、岗前交底、安全演练、图片警示等形式加强对施工作业班组、一线作业人员的安全教育,提高施工作业人员安全防范意识,纠正三违现象,最大限度降低建筑领域五大伤害事故的发生机率。

  3、强化安全生产监督管理

  一是实施项目差别化管理制度,重点对安全管理薄弱的企业和安全状况差的项目实施重点监管。建立企业、项目安全生产工作定期汇报制度,督促企业、项目部加强安全生产管理,加大安全监管力度和督查频次。二是强化安全生产责任事故企业和事故项目的后续监管,建立联合惩戒机制,将事故企业在区内承建的其他项目一同纳入重点监管。三是对不服从监管、危大工程管控不力、隐患整改不力的企业、项目部,采取约谈督办、取消评优资格、移交行政处罚、计入企业诚信档案等处理,对涉及到危大工程存在违法违规行为或安全隐患不能限期整改的,一律按照“隐患就是事故”原则进行严肃处理。

  4、继续加大危大工程管控力度

  一是突出重点,坚守“五个环节”的严格管控措施,即:施工作业前必须编制施工方案,施工方案必须按规定审批或论证,施工作业前必须进行安全技术交底,施工过程中必须按施工方案施工,施工方案完成后必须经验收合格后进入下道工序。二是当超规模危大工程施工至关键节点(如高大模板支撑浇筑混凝土前,起重机械和脚手架投入使用前,深基坑有不良征兆时等),施工企业应当至少邀请一名参与这项施工方案论证的专家对方案的实施情况进行现场检查指导。三是要重点加强装配式建筑施工安全管理,对预制构件的存放、吊装、安装以及高处作业安全防护等重要环节加强安全管理,明确具体安全控制措施,加强对装配式建筑施工人员的安全教育培训,确保施工安全。四是对于超高层建筑、大型公共建筑,建设各责任主体应按照《住房和城乡建设部关于印发大型工序建设风险控制要点的通知》要求建立大型工程技术风险控制,做好风险管控。

  5、深入开展专项整治活动

  一是开展深基坑、高大支模架、脚手架工程和起重机械设备专项整治,严格执行危大工程专家论证评审制度,加强对深基坑、高大支模架、脚手架工程专项方案的编制、审查、论证、审批、验收等环节的管理和日常监督检查。二是严格落实建筑起重机械备案、安拆告知、使用登记制度,加强施工现场设备全过程管理,严格设备管理人员配置。三是加大安全隐患整改跟踪督办力度,严格执行重大隐患挂牌督办制度,切实做到隐患整改“五到位”,深入开展安全检查“回头看”行动。四是强化应急管理,进一步梳理和完善安全生产应急预案,督促企业建立完整的安全生产应急预案管理体系,提高应对各类安全生产紧急情况的响应能力。

  6、深入推进安全监管创新试点

  一是为弥补政府监管盲点和力量不足,建立鄞州区建筑工程安全生产管理专家库充实监管队伍,同时通过政府购买服务方式引入第三方安全管理专业机构,利用专家库及第三方专业管理机构技术力量协同协助政府监管部门做好安全评价、风险评估、专项检查、监督落实等服务,提高安全生产管理工作的专业化水平,建立“专家排查隐患、政府督促整改、企业落实措施”安全生产管理新格局。二是大力推进“科技安监”,创建“智慧工地”试点。推广应用起重机械“黑匣子”监控系统、关键岗位人员脸谱识别考勤管理系统、扬尘报警喷淋系统、远程视频监控系统,以“智慧+互联+协同”的现代管理理念,破解考勤管理、工资管理、安全施工管理等难题,实现工地的数字化、精细化、智慧化管理。

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