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安全生产工作简报(第五期)
发布日期:2018-02-17信息来源:区安监局字号:[ ]色调调节:

  ●区安监局荣获2017年全国安全生产监管检查先进单位

  区安监局荣获2017年度“全国安全生产监管监察先进单位”称号,成为全省仅有的5家全国安全生产监管监察先进单位之一。

  去年以来,区安监部门忠诚履行职责,依法严格监管监察,不断深化安全生产领域改革创新和重点行业领域安全专项整治,深入加强安全生产基础建设和监管监察队伍建设,有效防范和坚决遏制了重特大事故,实现了安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项事故控制指标的全面下降,促进我区安全生产形势持续稳定好转。

  安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”的监管责任体系逐渐形成、首次联合区纪检部门开展安全生产履职督查、创新“安全生产责任保险+服务”模式和“职业病检测+服务”模式、有序推进智慧用电等社会化服务工作……在去年,我区安全生产领域改革亮点频现。此外,在去年还集中开展了为期半年的安全生产大检查,以安全生产大检查为契机协调解决重大疑难安全问题。在大检查中,共检查各类生产经营单位17235家次,发现各类安全隐患11823处,并全部按期落实整改。

  2018年,区安监局将围绕“安全生产行政执法和安全风险辨识管控”两条主线,进一步深化安全生产领域的改革创新,全面遏制防范重特大事故,推动安全生产主体责任的落实,确保事故起数、死亡人数实现“双下降”。


  ●我区“四抓四促”全力做好2018年烟花爆竹安全监管

  一是抓部署、促落实,明确烟花爆竹安全监管责任。及早制定《鄞州区2018年烟花爆竹旺季安全生产工作方案》,明确全区烟花爆竹安全监管工作的总体任务和工作目标。1月中旬,区政府牵头相关部门召开全区烟花爆竹安全管理工作联席会议,明确各职能部门工作职责,启动烟花爆竹联合执法机制。同时,安监部门组织全区镇、街道安监所专题召开2018年度烟花爆竹安全监管工作会议,部署各镇、街道烟花爆竹安全监管工作,全面落实烟花爆竹安全监管目标责任。

  二是抓源头、促规范,确保烟花爆竹合法经营。严把零售网点准入关。按照“统一规划、总量控制、合理布局、保障安全”的原则,科学合理规划全区烟花爆竹零售网点,全区烟花爆竹零售网点由2017年的59家减少到2018年的52家。严把人员资质培训关。对零售单位的负责人和安管员共100余人进行培训,确保每个从业人员具备相应的安全知识和技能。严把烟花爆竹批发流向信息关。督促、指导批发单位及时将烟花爆竹购销信息录入流向登记信息系统,落实烟花爆竹购销合同备案和“标签”管理。严把零售网点诚信关。向零售单位发放《烟花爆竹销售经营告知书》,落实经营单位主体责任,确保合法规范经营。

  三是抓宣传、促引导,推动烟花爆竹安全宣传到位。充分利用报纸、电视、微信微博、短信、悬挂标语、公益广告等形式,大力宣传烟花爆竹有关法律法规和安全知识,努力营造“不放少放,文明燃放烟花爆竹”的安全氛围。发动各部门、各镇、街道等进行宣传,动员全社会力量对非法违法行为进行监督,提高群众安防意识。截至目前,全区累计发放宣传资料8000余份,短信1万余条;通过网站、微博、微信公众号等载体宣传烟花爆竹有关信息40余篇,《鄞州日报》专题报道4篇,鄞州电视台《安全365》专题报道1次,营造了良好的安全监管工作氛围。

  四是抓督查、促防范,加大烟花爆竹“打非治违”力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展“拉网式”执法检查。2月初,由区安监、公安、交通、市场监管、综合执法等7个部门组成4个联合检查小组,对21个镇、街道的30家烟花爆竹批发仓库及零售点进行联合执法检查,对近两年已经取缔的零售点进行“回头看”抽查,重点围绕各镇、街道烟花爆竹安全工作部署和落实情况、各零售点和批发单位的流向以及安全管理情况等展开检查。对发现的各类安全隐患尤其是非法违法行为坚决实行“零容忍”。


  ●我区启动安全生产重点领域“春雷”专项执法行动

  从今年1月份开始,我区全面启动安全生产重点领域“春雷”专项执法行动,旨在打击各类非法违法安全生产行为,保障春节及“两会”期间安全生产形势稳定,这一行动将持续至3月底。

  结合岁末年初及我区安全生产工作的特点,“春雷”专项执法行动的主要对象是危险化学品、烟花爆竹、“三场所两企业”(有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业、冶金企业)、工贸领域职业病防治重点单位、酸洗行业企业和村(社区)出租生产经营用房等。围绕重点行业领域,安监局根据监管实际还制定了细化方案和执法重点分工。

  此次专项执法行动将分为三个阶段,1月份,安监局将联合各安监所及村(社区)网格对重点领域、重点单位开展一次 “拉网式”隐患排查,对排摸出的问题进行分类辨识、逐一登记。2月份则将对照排查出的问题,集中力量开展执法检查、现场处置、行政处罚、行政强制等工作,确保隐患和问题得到及时整改,有效防范各类事故。在排查、处置的基础上,3月份,则将对专项执法行动成效进行总结,梳理存在的问题,建立长效机制,进一步提高安全监管水平。

  此次专项行动将坚持“问题导向”,突出重点行业领域、突出重大事故隐患、突出典型倾向性问题,集中力量、集中时间、精准执法,依法严惩一批非法违法行为,彻底治理一批事故隐患。据了解,自今年开始,安监局每季度都将根据重点工作,安排一次有针对性的专项执法行动,实现常态化的专项执法,以执法行动排查、治理一批安全隐患。


  ●紧急行动,我区全面开展简易升降机安全排查

  为吸取近期发生的餐饮场所简易升降机致人伤亡事故的教训,1月底以来,全区有关镇、街道紧急行动,针对简易升降机开展了一次专项安全排查。截至目前,共开展简易升降机专项排查300余家次,查处隐患287项,完成整改271项,16项责令整改中,查封简易升降机3台。

  1月底,南部商务区安监所结合辖区安全生产特点分阶段开展专项检查,对已交付使用的47幢高楼、135家餐饮店进行“拉网式”排查,发现操作人员未进行相关使用培训、警示标志不明显等各类安全隐患56起,并全部完成整改。

  2月1日,首南街道安监所联合市场监管所工作人员,对辖区内摸排发现使用升降机的欧文面点进行现场检查。针对发现的升降机装安全联锁装置相关安全操作规程与警示标示未上墙等问题,检查组当场责令立即整改,并要求企业将升降机的相关合格证书及检查记录送至安监所备案。

  2月2日,邱隘镇安监所联合文卫办、市场监管所等部门对辖区内餐饮行业简易升降机安全使用情况开展地毯式排摸,并对2家餐饮行业安装、使用简易升降机的企业就简易升降机的设计、安装是否存在安全隐患,有无安全联锁装置,相关安全操作规程与警示标识是否上墙等内容逐一开展排查。

  2月5日,中河街道安监所在进行餐饮行业简易升降机安全隐患大排查大整治中,发现一餐饮店违规使用简易升降装置用于传菜配送,该装置未定期开展年检及维保,且升降机厢门不密闭,外部未张贴警示标志与操作规程,存在重大安全隐患。街道立即与市场监管局联系备案,并责令店主停止使用该台简易升降设备。

  2月6日,姜山镇组织市场所、安监所等部门组成联合检查组,对辖区内餐饮场所送菜电梯进行专项安全检查。检查中存在安全隐患的2家送菜电梯已暂时查封,严禁使用,待整改复查合格方可继续使用。


  ●安全生产典型事故案例曝光

  未进行职业病危害项目申报,这样的处罚已经不是第一例了

  案情回顾:近日,区安监局执法人员在对位于云龙镇的航华钢化玻璃厂进行执法检查时发现,该企业为玻璃装配加工企业,存在噪声岗位危害因素,而企业却没有进行职业危害项目申报,其行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第二十六条条第二款规定。执法人员当场进行了调查取证,责令该企业在规定期限内落实整改,并对其行为进行了立案查处。

  处理结果:职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。对国家公布的职业病危害项目,用人单位应当及时、如实地向安监行政部门申报。未开展职业病危害项目申报,依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十一条的规定可以并处五万元以上十万元以下的罚款。依据查处结果,执法人员对该企业(经营者刘子华)作出罚款6万元整的行政处罚。


  拒不执行安全监管监察指令,生产经营单位被处以重罚

  案情回顾:2017年12月18日,区安监局执法人员在对宁波市新兴紧固件机械有限公司进行执法检查的过程中,查实该公司的拉丝车间、磷化车间内的13台行车未按照规定安装保险扣,配电箱盖板缺失等6项安全隐患。执法人员当场开具《责令限期整改指令书》,责令该企业于2018年1月17日前整改完毕。1月28日,执法人员对企业进行复查时,查实该公司其他的整改项均已完成,但是公司的拉丝车间、磷化车间内仍然有5台行车未安装保险扣,未完成全部的整改内容。

  处理结果:宁波市新兴紧固件机械有限公司因拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令,其行为涉嫌违反《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(七)项规定,生产经营单位及其主要负责人拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款。根据查处结果,执法人员对该公司予以警告、并作出罚款1万2千元整的行政处罚。

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