索引号 002969720/2018-46239
 组配分类 卫生  发布机构 鄞州区卫计局
 生成日期 2018-10-30  公开方式 主动公开
关于印发《2018年健康鄞州建设工作要点》的通知

各健康鄞州建设领导小组成员单位:

  《2018年健康鄞州建设工作要点》已经健康鄞州建设领导小组审议通过,现印发给你们,请贯彻执行。

  健康鄞州建设领导小组办公室

  2018年10月25日

 

 

2018年健康鄞州建设工作要点

  2018年健康鄞州建设工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照省委省政府健康浙江建设领导小组办公室印发的《2018年健康浙江工作要点》、市委市政府健康宁波建设领导小组办公室印发的《2018年健康宁波工作要点》和区委区政府实施“六大专项行动”的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新时期卫生与健康工作方针,以高质量发展为根本要求,以“补短板、破难题、强联动、建机制”为工作导向,落实健康优先发展战略,深化健康领域供给侧结构性改革,打造“大健康”工作格局,为高水平建设健康鄞州、为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。

  一、健康素养提升行动

  (一)完善全民健康教育体系

  1.加强区级健康教育与促进工作力量,在各级医疗卫生机构、养老机构、学校、社区、镇(街道)等建立健康教育室(点)。

  2.把健康教育纳入素质教育重要内容。2018年在中小学(幼儿园)组织开展以健康生活方式为主要内容的各类健康促进活动。持续开展“师生健康中国健康”等主题健康教育活动。做好学校防艾、防毒、禁烟等日常宣传教育工作。

  3.加强学校心理辅导室规范化建设。按照浙江省中小学心理健康教育课程标准,做好在校学生心理健康教育工作。重点推进农村和薄弱学校的心理辅导室规范化建设,到2018年底全区中小学规范化心理辅导室比例达到85%以上。

  4.大力开展学生阳光体育运动。确保学生每天一小时体育运动时间。加强学校运动场地设施建设,2018年底前在宁波第七中学和下应中心小学新建五人制笼式足球场。

  5.夯实基础完善学校健康风险评估考核机制。按照浙江省学校公共卫生任务书,重点做好学校传染病和常见病防控工作,进一步完善学校健康风险评估考核机制。一是开展学校卫生信息化管理。在100%完成自查模块填报工作基础上,确保至少50%的学校要开展卫生管理电子台帐工作;二是配合好双随机抽查监管和学生体质监测、窝沟封闭预防龋齿等工作。三是强化学校卫生管理知识培训,举办学校卫生管理知识讲座,进一步提高校领导、校医及保健教师卫生知识及管理水平。

  6.充分发挥卫生计生系统主力军作用,大力传播健康知识。在全区镇卫生院和街道社区卫生服务中心及以上的公立医疗机构内设立“健康教育科”,充实和调整健康巡讲师队伍,以《中国公民健康素养66条》为巡讲总纲,围绕健康生活习惯,传染病、慢性病防治等方面的内容开展健康素养巡讲。在鄞州电视台合作开办专题栏目,采取名医访谈的形式普及健康知识,培育健康人群。

  (牵头单位:区教育局、区卫生计生局;参与单位:区委宣传部、区文广新局(旅游局、体育局)、区市场监管局、团区委、区科协)

  (二)倡导全民健康生活方式

  1.贯彻落实《浙江省全民健康生活方式行动实施方案(2017-2025年)》(浙卫发〔2017〕107号),编制规划好鄞州区全民健康生活方式行动方案。

  2.以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向,坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与,以“和谐我生活,健康中国人”为主题,开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动,加强公共场所禁烟管理和毒品危害教育。

  3.编制完成全区健康云地图,指导群众便捷获得健康服务。

  (牵头单位:区爱卫办;参与单位:区爱卫会各成员单位)

  (三)加强心理健康促进

  贯彻实施《关于加强心理健康服务的指导意见》(国卫疾控发〔2016〕77号),推进社会心理服务体系建设。开展鄞州区社会心理服务体系建设推广工程项目。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区综治办、区教育局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区残联)

  (四)提高公民自救互救能力

  1.严格执行《浙江省红十字会贯彻落实<健康浙江2030行动纲要>工作指导意见》(浙红﹝2018﹞48号),开展“共建健康鄞州--红十字在行动”活动,鼓励有条件的镇(街道)免费发放急救包。

  2.明确救护培训任务指标。确保全年完成师资初(复)训30人,救护员培训3000人以上,普及培训2万人以上目标。巩固教育、卫生计生系统“双百”工程成果,新入职教职员工、医务人员救护员培训率达100%,区教育系统直属学校和卫生计生系统直属医疗单位红十字救护员培训覆盖率达到70%以上。

  3.加强应急救护培训工作督导,年督导达4次以上。加强中小学校红十字课程督导。举办全区第四届应急救护培训师资技能竞赛和全区第七届中小学生应急救护技能比赛。

  (牵头单位:区红十字会;参与单位:区教育局、区卫生计生局)

  全民科学健身行动

  (一)提升群众身边的体育场地建设水平,努力实现便民体育设施全覆盖

  1.新建社区(村)多功能运动场4个、足球场(含笼式足球场)2个、门球场6个、游泳池(含折装式游泳池)1个,完成小康体育村升级工程10个,新增和更新健身路径45条。

  2.积极推进体育健身设施进公园、公共绿地及城市空置场所等,人均体育场地面积达2.36平方米。

  3.依据《宁波市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(甬政发〔2016〕1号),落实好新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身设施。

  (牵头单位:区文广新局(旅游局、体育局);参与单位:区发改局、区教育局、区住建局、区规划分局、区国土分局)

  (二)提升群众身边的体育组织水平,努力实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖

  1.继续推进体育总会工作网络向基层和不同人群覆盖延伸,积极推进镇(街道)实现“1+5”体育组织工作格局。

  2.推动6个区级体育社会组织参加社团评估工作,促进体育类社会组织健康发展。

  (牵头单位:区文广新局(旅游局、体育局);参与单位:区民政局、区财政局)

  (三)提升群众身边的健身活动水平,努力实现常态化健身活动全覆盖

  1.打造全民健身系列活动,把开展8月8日全民健身日作为活动高潮,组织开展全民健身日健身气功展示、全民健身日荧光跑等活动,掀起新一轮全民健身热潮。经常参加体育锻炼人数比例达40%。

  2.组织举办“跑遍鄞州”系列马拉松赛、首届社区全民健身系列比赛、中小学生五项联赛、中小学生运动会和区乒乓球、羽毛球、足球、气排球、象棋、围棋、飞镖、健身气功等五十项以上赛事活动,推动群众健身活动的普遍化、常态化、多样化。组织机关事业单位工间健身操骨干培训,推进在政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实施工间、课间健身制度。

  (牵头单位:区文广新局(旅游局、体育局);参与单位:区直机关党工委、区教育局、区总工会、团区委、区妇联、区残联)

  (四))提升群众身边的健身指导水平,努力实现行政村(社区)社会体育指导员及镇(街道)体质测试网点全覆盖

  1.组织好全民健身公益大培训。推广普及科学健身知识和技能,让健身群众学有所得、学有所长、学有所用,推动体育融入生活,完成公益培训人数达到2000人次以上。加强社会体育指导员信息化建设,全年培训基层体育骨干300名以上,每千人拥有社会体育指导员3人。加强社会体育指导员管理,各类社会体育指导员100%达到《浙江省社会体育指导员管理办法》(浙体群〔2015〕313)服务时间要求。

  2.加大科学健身指导工作力度。积极推动体医融合,依托鄞州区第二医院建立鄞州区国民体质监测和健身指导站,将国民体质测试纳入居民医疗体检。积极开展区国民体质监测工作,完成监测样本总量2160人,国民体质监测合格率达到94%。

  (牵头单位:区文广新局(旅游局、体育局);参与单位:区直机关党工委、区卫生计生局、区总工会、区残联)

  三、健康服务优化行动

  (一)完善分级诊疗制度

  1.根据《宁波市医疗机构设置规划(2016-2020)》(甬卫发〔2017〕105号),合理布局区域医疗机构,明确不同层级医疗服务机构功能定位,合理增加儿童、妇产、肿瘤、康复等专科资源,实现发展模式由数量增长向质量提升转变。

  2.做好鄞州人民医院和东部新城社区卫生服务中心、五乡镇卫生院,鄞州区第二医院和鄞州区第三医院、姜山镇茅山卫生院进行医共体建设试点工作,推进分级诊疗试点工作。全面推进多种形式的高水平医联体建设,深化“双下沉、两提升”长效机制,努力实现县域内就诊率≥85%的目标。

  3.加快推进家庭医生签约服务。加强家庭医生服务质量管理。家庭医生签约服务工作重点向提质增效和提升群众获得感转变,2018年,重点人群签约率稳定在65%以上;深化签约服务内涵,在原有基本服务包的基础上,以需求为导向,制定基本公共卫生项目、老年人、高血压、糖尿病、0-6岁儿童和孕产妇等个性化服务包,形成“1+10”分层次、多样化的家庭医生系列服务包。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区财政局、区人力社保局)

  (二)建设现代医院管理制度

  1.实施《进一步加强医疗质量管理工作方案(2018-2020年)》(甬卫发〔2018〕32号),进一步完善医疗质量管理长效机制,规范诊疗行为。

  2.规范临床用药用耗管理,重点加强抗菌药物、辅助性药品、营养性药品、PPI和中药注射剂的使用监控。

  3.落实《鄞州区进一步“改善医疗服务行动”助力医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革实施方案》(鄞卫发〔2018〕83号),改善群众就医体验。

  4.做好第四周期医院等级评审迎检工作。

  5.深入推进“平安医院”创建工作,全面提升医疗机构安全防范能力。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区编委办、区财政局、区人力社保局)

  (三)改革医保支付制度

  贯彻落实市人力社保局等4部门《关于印发<宁波市推进医保支付方式改革实施方案>的通知》(甬人社发〔2017〕130号)。

  贯彻落实市人力社保局关于扩大按病种付费试点病种范围的相关要求,推进按病种付费改革。

  贯彻落实《关于印发<宁波市基层医疗机构按人头付费试点方案>的通知》(甬人社发〔2017〕130号),探索基层门诊按人头付费和家庭医生签约服务相结合改革试点。

  (牵头单位:区人力社保局;参与单位:区财政局、区卫生计生区、区发改局)

  (四)完善药品(耗材)供应保障制度

  1.遵循省、市药品(耗材)购销秩序,压缩流通环节,推行“两票制”,鼓励医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用,压缩中间环节,降低虚高价格。

  2.严格执行宁波市药品(耗材)集中采购、医疗服务价格调整和医保支付标准协同机制。在医疗服务价格调整前,按现行浙江省的政策实行,充分调动医疗机构积极性。

  3.积极跟进宁波市医药产品集中采购新模式、新方法,不断扩大采购品类、采购范围。

  4.强化临床合理使用监管措施。重点加强抗生素、辅助性药品、营养性药品和中成药、中药饮片的使用监控;以心脏介入手术、骨科、外科等领域为重点,加强临床合理使用监管。

  (牵头单位:区医改办;参与单位:区发改局、区经信局、区人力社保局、区商务局、区卫生计生局、区市场监管局)

  (五)健全综合监管制度

  1.与全市同步推进医疗卫生行业综合监管制度实施。

  2.与全市协同推进医疗机构综合监管与服务平台建设。

  3.推动“双随机、一公开”卫生执法监管全覆盖。

  (牵头单位:区医改办;参与单位:区人力社保局、区卫生计生局)

  全面防治重大疾病

  1.进一步推进艾滋病防治工作,扩大检测面,提高公众对检测接纳度,主动把检测纳入自己的健康体检中,同时推进高危人群的自我检测工作。对符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上,实施消除艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目,率先在儿童实现“零艾滋”。按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》(浙政办发〔2017〕126号)精神,推进艾滋病综合防控示范区创建工作。

  2.完善结核病防治机制,完成中盖三期项目试点工作。

  3.持续保持血吸虫病消除状态,按照“十三五”规划年度计划,做好查灭螺、查治病工作。

  做好疟疾防控工作,按照国家安排,完成国家消除疟疾考核工作。

  5.加强慢性病综合防控工作。巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果,推进重点慢性病早期筛查、早诊早治项目实施;加强慢性病防治业务培训指导;继续开展适龄儿童窝沟封闭工作。(牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区教育局、区科技局、区公安分局、区司法局、区国土分局、区水利局、区农林局、区市场监管局)

  (七)加强重点人群健康服务

  1.全面推广使用母子健康手册,深化“两癌”检查项目,加强育龄妇女生殖健康、孕产妇和儿童保健工作。

  2.实施健康儿童行动计划和儿童早期发展促进项目,对0-3岁儿童开展发育监测和筛查。

  3.实施健康青少年行动计划和青少年白血病早期监测、筛选、医治和康复项目。

  4.健全出生缺陷三级预防体系,落实“六免”政策,开展贫困家庭救助工作。

  5.贯彻《浙江省残疾人社区精准康复服务试点工作实施方案》(浙残联发〔2018〕21号),推进残疾人社区精准康复试点,加强残疾预防和康复服务。

  (牵头单位:区卫生计生局,参与单位:区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区总工会、团区委、区妇联、区残联)

  (八)完善覆盖全民的公共卫生服务

  1.按照《浙江省基本公共卫生服务规范(第四版)》(浙卫发〔2017〕51号)要求,认真落实18大类基本公共卫生服务项目。

  2.提高经费标准,确保基本公共卫生服务经费达到人均65元以上,统筹安排落实流动人口项目经费。

  3.以签约服务为载体,做好65岁及以上老年人、慢性病人、孕产妇、儿童和残疾人等重点人群的健康管理,提高服务效果。

  4.完善基本公共卫生服务项目绩效考核,强化考核质量和结果应用,基本公共卫生服务项目综合达标率达到90%以上。

  5.探索建立医疗卫生领域产品伤害监测点制度,提高涉及人身健康产品安全、环保、可靠性等要求和标准。

  (牵头单位:区卫生计生局,参与单位:区民政局、区财政局、区市场监管局、区残联)

  四、中医药振兴发展行动

  (一)提升中医药服务能力

  1.加快推进中医药服务基础设施建设。推进区中西医结合医院新院区建设,推进基层医疗机构中医综合服务区星级化建设。鼓励支持社会资本举办各类中医医疗机构。

  2.加强中医药临床学科专科建设。推动建设中医药特色明显、临床疗效显著、具有辐射效应的特色专科,争创市级及以上中医药重点专科。深化基层中医药服务能力提升工程,发展中医非药物疗法,区内推广应用中医药适宜技术9类30种以上。

  3.巩固国家基层中医药工作先进单位创建成果,积极开展综合医院中医药工作示范单位、综合(专科)医院中西医结合示范病区(医院)创建活动,促进中西医融合发展。

  4.持续提升中医药质量管控工程建设。贯彻落实《宁波市中医医疗质量管理办法(试行)》(甬卫发〔2017〕131号),开展中医医疗质量指数测评工作。扎实开展中医医疗、中医药事、中医护理、中医适宜技术等质控中心工作,探索建立质量管理控制长效工作机制。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区发改局、区财政局、区人力社保局)

  发展中医治未病服务

  建立健全中医治未病服务体系,探索建立融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区委宣传部、区财政局、区人力社保局)

  培育中医药特色优势

  1.加强中医药非物质文化遗产的保护和传承,组织实施国家中医药传承创新工程,系统梳理、继承陆氏伤科等中医学术理论、流派及学说。协调制订出台我区中医药产业发展实施意见,加强道地药材规范化种植,挖掘民间诊疗技术和中药方剂,推进中医药文化传承与发展。

  2.加强中医药人才队伍建设。健全中医药人才队伍培养培训体系。积极推进中医师承教育、中医住院医师规范化培训、中医医师全科转岗培训、“西学中”教育和中医药继续教育。加大中医药骨干培养力度,引进高级中医药人才,逐步提高每千人口拥有中医执业(助理)师数。

  3.弘扬中医药传统文化。积极开展传统中医药文化、学术思想、临证经验和民间诊疗技术的挖掘、梳理和整理工作,推动宁波特色学术流派形成。积极开展中医药文化“六进”活动,大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法。

  (牵头单位:区卫生计生局;参与单位:区发改局、区科技局、区财政局、区人力社保局、区农林局、区文广新局(旅游局、体育局))

  五、健康保障完善行动

  (一)完善基本医疗保险制度

  贯彻落实《关于调整基本医疗保险部分政策的通知》(甬人社发〔2018〕65号),调整完善基本医疗保险部分政策,简化优化相关服务流程。

  (牵头单位:区人力社保局,参与单位:区财政局、区卫生计生局)

  (二)强化重大疾病保障

  贯彻落实市人力社保局等5部门《关于进一步完善大病保险有关政策的通知》(甬人社发〔2018〕74号),完善大病保险政策,扩大大病保险特殊药品范围,降低大病保险起付标准,提高大病保险报销比例。

  (牵头单位:区人力社保局;参与单位:区民政局、区财政局、区卫生计生局)

  (三)建立长期护理保险制度

  推进长期护理保险试点实施工作,积极探索长期护理保险需求评估、服务提供、待遇支付等体系。

  (牵头单位:区人力社保局;参与单位:区民政局、区财政局、区卫生计生局、区残联)

  (四)发展商业健康保险

  1.加强商业健康保险宣传。开展形式多样的宣传活动,引导社区居民强化健康保险意识,充分利用商业健康险分散个人与家庭的健康和经济风险。

  2.鼓励商业保险机构提高基本医疗保险和长期护理保险等社会保险服务能力,发挥商业保险机构的人员、网点、风险管控等方面的专业服务优势,为参保人员提供便利高效的服务。

  3.积极支持商业保险机构开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的多样化健康保险产品,更多提供符合当地群众需求的商业健康保险产品。

  4.积极推动历年个账购买健康保险产品线上购买方式,鼓励更多符合条件的基本医保参保人员购买商业健康保险。(牵头单位:区金融办;参与单位:区人力社保局、区民政局、区卫生计生局)

  六、健康环境改善行动

  (一)全面开展环境污染治理

  1.打好治水攻坚战。继续大力推进“五水共治”,深入落实“水十条”。制定工作计划,深入部署金属表面处理行业深化整治提升工作,要求整改提升企业严格按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市金属表面处理等5个行业深化整治提升方案的通知》(甬政办发〔2018〕65号)要求,做好整改工作,督促拟关闭淘汰企业落实关停或停止酸洗磷化等表面处理工艺。完成六大重点行业清洁化改造任务。创建城镇生活小区“污水零直排区”12个,完成新创建“污水零直排镇(街道)”10个。加大饮用水源保护,保证城乡居民饮水安全。

  2.打好治气攻坚战。深化VOCs污染治理,全面实施《浙江省挥发性有机物深化治理和减排工作方案(2017-2020年)》(浙环发〔2017〕41号)。继续按照《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案(2016-2018年)》(甬政办发〔2016〕90号)要求,实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造。提升末端治理水平,完成15家以上企业的VOCs治理。2018年底前,基本完成涂装、包装印刷行业的VOCs综合整治和102家左右涉VOCs“散乱污”企业的治理。严格机动车环保准入,全面实施轻型柴油车国Ⅴ标准。深化城乡源头污染防治。

  3.打好治土攻坚战。基本完成农用地土壤污染状况详查,基本划定永久基本农田示范区土壤质量类别及相应的分布和面积。开展污染地块和重点行业企业用地的污染调查,健全污染地块名录。

  4.打好治废攻坚战。2018年底前力争基本实现“能力匹配、略有富余”的目标。推进存量清零动态化、监管手段信息化、行业整治常态化。

  (牵头单位:区环保局;参与单位:区发改局、区经信局、区国土分局、区水利局、区农林局)

  (二)加强自然生态保护

  1.协调推进生态文明示范创建行动计划。分解落实大力推进绿色发展、坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废攻坚战、加大生态系统保护力度、深化生态文明体制改革等7个方面重点工作任务。

  2.着力抓好我区省级生态文明建设示范区创建工作,推动美丽镇村建设。

  3.切实加强生态保护和建设。贯彻落实《宁波市鄞州区生态文明建设规划(2017-2025年)》(鄞政发〔2018〕28号),完成生态保护红线的划定和水功能区的调整。

  (牵头单位:区环保局;参与单位:区发改局、区规划分局、区国土分局、区水利局、区农林局)

  (三)加强环境与健康监测评价

  1.进一步完善环境质量评价体系。认真落实“气十条”“水十条”,强化环境监测,完成饮用水源监测、实时开展环境空气、大气降尘及酸雨监测,开展道路及区域环境噪声监测。按要求协助完成土壤污染详查和土壤国控点位监测工作。

  2.扎实推进污染源监督性监测。按计划开展环保部外经办ODS项目,开展第二次全国污染源普查工作。

  3.全力提升全区环境监测能力。健全鄞州区大气复合污染立体监测网络,完善地表水自动监测网络。

  (牵头单位:区环保局、区卫生计生局、区气象局)

  (四)打造绿色和谐人居环境

  1.2018年农村生活垃圾分类“三化”村覆盖率达到60%;

  2018年完成去年启动的美丽乡村示范镇、美丽乡村风景线和5个美丽乡村示范村的创建工作;新创建美丽乡村风景线1条、美丽乡村示范镇1个、美丽乡村示范村7个、美丽乡村合格村50个,美丽乡村合格村覆盖率达到50%以上。

  2.实施美丽宜居村建设18个,建成美丽宜居村5个。

  3.2018年中心城区城市污水处理率达到95.7%。

  4.2018年中心城区城市建成区绿地率达到27%。

  5.2018年全市城市生活垃圾无害化处理率争取达到100%。

  6.2018年全区建设1个优质综合公园,1条绿化美化示范路。

  7.2018年中心城区新增公共厕所9座、改造提升18座,农村公共厕所新建和改造提升607座。

  (牵头单位:区农办、区住建局、区综合执法局;参与单位:区环保局、区水利局、区文广新局(旅游局、体育局))

  (五)推进健康城市和健康村镇建设

  1.巩固卫生城镇创建成果,建立城乡环境卫生治理长效机制。2018年新创省级卫生镇1个,实现全区省级卫生镇全覆盖,新申报国家卫生镇4个。

  2.积极打造卫生城镇的升级版,有序引导卫生城镇向健康城镇的转变,在前期发展培育的基础上,2018年有1个镇(街道)开展健康镇(街道)建设试点。

  3.开展健康支持性环境建设。实施健康“细胞”培育工程,广泛开展健康小屋、健康家庭、健康单位、健康社区等创建,推动健康责任的全民化和社会化。2018全区开展健康支持性环境创建不少于10家,创建示范性健康主题公园和健康一条街各1个。

  (牵头部门:区爱卫办;参与单位:区爱卫会其他成员单位)

  食品药品安全保障行动

  加强食品安全监管

  1.进一步建立健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。加强入市食用农产品质量安全管理推进全市批发市场规范化建设 <javascript:OpenWin(%22OASendBrowse.aspx?t=Out&Id=16587%22)>,推动食用农产品市场准出准入有效衔接,完善部门协作监管机制。2018年,农业部门在规模种养植(殖)主体实施食用农产品合格证准出制度,市场监管部门在食品示范超市以及部分农批市场、农贸市场推行食用农产品销售合格管理制度,形成从田头到销售完整的追溯链。

  2.建设城乡农贸市场检测室并免费开放。进一步在有条件的城乡菜场建设15家检测室并免费开放。发挥市场快检室功能作用,通过群众送检、经营者自检、政府检测以及开展“你点我检”活动,提高检测室的检测能力和利用率。

  3.强化校园食品安全保障工作。结合《浙江省餐饮业质量安全提升三年行动计划(2018-2020年)》(浙食安办〔2017〕38号),加强校园配送企业监管和品牌超市建设。将校园农产品、净菜、食品配送企业纳入重点检查对象,完善主体数据库,落实索证索票和销售记录制度,加大抽检频次,鼓励建立快检实验室,严格源头风险控制。联合相关部门,推动校园品牌超市提质扩面,积极探索校园食品安全商业保险模式。

  4.深入实施百万学生饮食放心工程,强化学校食品安全责任落实。加强智慧餐饮信息平台建设,进一步提升餐饮单位主体责任落实,社会共治和监管效率,真正让公众“看得明白,吃得放心”。

  5.规范食品生产许可管理,对5家企业开展监督评审。开展全覆盖合规检查,至少对20家食品生产企业开展双随机体系检查。开展食品安全检验(监督抽检)400批次,主要食品检验合格率保持在96%以上。

  6.整合资源改造提升40个农村家宴放心厨房,打造3家名特优食品作坊,创建示范单位25家,新建“阳光厨房”66家。

  (牵头单位:区市场监管局;参与单位:区食品安全委员会各成员单位)

  (二)加强药品医疗器械安全监管

  1.对药品生产企业、药品经营企业、医疗器械生产企业、三类医疗器械经营使用单位开展全覆盖检查。组织开展药品监督抽检240批次、医疗器械抽检13批次,主要药品检验合格率保持在98%以上。

  2.强化不良反应(事件)监测,药品新的/严重的报告比例30%以上。

  3.深入推进化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设。在2017年建设基础上,扎实开展动员、培训,实地指导和督查,严格按照示范标准做好示范商场和示范单位的建设、考评工作,确保完成创建任务。

  (牵头单位:区市场监管局;参与单位:区经信局、区科技局、区商务局、区卫生计生局)

  (三)提升食品药品安全现代治理能力

  1.把国家食品安全示范城市、浙江省食品安全区创建工作作为全区食品安全工作的载体和抓手,围绕“四个明显提升”目标,把住“两个关键”,巩固和提升浙江省食品安全区创建成果,构建具有鄞州特色的食品安全治理模式。

  2.进一步提升食品检验检测能力,检测参数覆盖面65%以上。

  3.镇(街道)食安办规范化率100%,进一步巩固提升基层监管所和市场监管平台建设,监管所规范建设达标率达到60%以上。

  4.深化食品药品信用体系建设,稳步推进食安金融征信体系建设。

  5.加强食品安全宣传,食品、药品安全公众满意度分别达77%、80%以上。

  (牵头单位:区市场监管局;参与单位:区农林局)

  八、公共安全强化行动

  (一)强化安全生产

  1.强化党委政府领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(厅字〔2018〕13号),完善党政领导责任体系。

  2.组织开展“安全生产风险管控攻坚年”活动,全面构建安全生产风险管控体系,提升安全生产治理能力。建立工作交流和通报制度,开展专项督查,确保各项任务落实到位。

  3.持续加大监管执法力度。持续推进安全生产综合治理三年行动,深入开展重点时段、重大活动期间安全生产大检查。

  4.推行安全生产责任保险+服务。在高危行业领域全面实施安全生产责任保险,探索建立“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务”相统一的风险管理机制,使企业在获得风险保障的同时获得保险公司提供日常安全生产服务,充分发挥保险在安全生产社会治理方面的积极作用。

  (牵头单位:区安监局;参与单位:区安委会各成员单位)

  创造安全健康生产环境

  1.推进用人单位健全职业病危害治理工作机制。

  2.加强建设项目职业病防护设施“三同时”事中事后监管工作。

  3.强化职业健康监管监督执法。深入开展“职业健康执法年”、职业病危害专项治理、职业卫生基础建设和示范企业创建等工作。推行职业卫生检测工作。在职业病危害严重企业实行职业危害定期检测,并在检测时鼓励企业依托检测机构建立完善职业卫生相关制度,优化职业健康条件。

  4.强化宣教培训。扎实开展“安全生产月”“安康杯”《安全生产法》《职业病防治法》宣传周等系列宣传活动,大力推进安全生产和职业健康宣传教育“七进”活动。

  (牵头单位:区安监局;参与单位:区发改局、区经信局、区人力社保局、区环保局、区卫生计生局、区总工会)

  促进道路交通安全

  1.深入实施公路安全生命防护工程,加强道路交通安全设施的规划、设计、建设和管养。

  2.严格道路运输企业安全管理,建立健全安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制。加大行业监管力度,加强对客运、危化品运输企业的安全监督检查,实现分类管理和重点监管。

  3.大力推进公路安全综合治理,加强营运车辆动态监管和公路货运车辆超限超载治理。

  4.实施文明交通行动计划,倡导文明交通行为。

  5.完成省市确定的2018 年度道路交通万车死亡率控制指标。

  (牵头单位:区交警大队;参与单位:区文明办、区交通运输局)

  提高突发事件应急能力

  1.推进卫生应急平台信息化建设,健全监测预警、信息沟通、指挥协调、视频会商等功能,与区政府应急指挥平台及医疗卫生机构对接。

  2.健全完善卫生应急处置流程。

  3.推进避灾安置场所、救灾物资储备库和综合减灾示范社区(村)建设,建立健全防灾减灾协调机制。

  (牵头单位:区政府应急办,参与单位:区经信局(智慧办)、区民政局、区卫生计生局)

  智慧健康建设行动

  1.建设区智慧健康云数据中心,实现云架构、云存储、云计算。

  2.融合升级区全民健康信息化平台,建设区人口健康库,推进区域互联互通国家标准化成熟度测评工作。

  3.深化互联网+健康惠民服务,推进院前、院中、院后就医导诊服务。

  4.推进健康大数据平台建设,开展健康风险评估模型、区域疾病风险预警监测平台、区域健康诊断平台建设,探索基于健康大数据的人工智能应用。

  5.建设区域云影像平台,实现影像数据线上浏览。

  6.建设智慧医政医管平台,含区域医疗机构综合监管服务平台、DRGs管理平台、区域医疗风险监测与预警平台、区域药监平台建设;

  7.依托宁波云医院平台,推进互联网+医疗、家庭医生网上签约服务。

  8.开展统一支付平台建设,试点信用支付工作。

  (牵头部门:区卫生计生局;参与单位:区发改局、区经信局(智慧办)、区财政局、区人力社保局、区市场监管局)

  健康产业发展行动

  优化产业政策支持

  1.加强健康产业用地保障,优先支持健康产业用地需求。

  2.加大健康领域企业扶持引导力度,完善医疗、养老、体育等相关领域产业政策,确保资金落实到位。

  3.积极发展政府产业基金引导作用,撬动社会资本对健康产业加大投资。

  (牵头单位:区发改局;参与单位:区经信局、区财政局、区卫生计生局、区文广新局(旅游局、体育局)、区民政局、区国土分局、区金融办)

  (二)加强产业载体建设

  1.在全区范围内选择一批具备一定特色优势的产业基地、重点企业、重点项目,编制出台本地区健康产业“四个一批”发展载体重点培育清单,加大产业培育力度。

  2.围绕“四个一批”重点培育清单,牵头开展各类载体培育发展统计监测。

  (牵头单位:区发改局;参与单位:区经信局、区民政局、区文广新局(旅游局、体育局)、区卫生计生局、区统计局)

  (三)推进产业创新驱动

  1.强化生物医药重点企业培育。支持企业在智能化改造、品牌建设、市场营销、精细化管理等方面进行培育。加快培育发展一批产品在生物医药产业链中处于核心地位、具有较强带动力的骨干企业,支撑产业规模不断扩大、效益不断提升、影响力不断提高、综合竞争力不断增强。

  2.积极推进重点项目建设。积极引进国内外生物医药大企业和战略性大项目,鼓励生物医药企业实施符合产业投资导向和对我区生物医药产业有重大带动作用的技术改造,引导国内外知名企业与我区生物医药企业开展投资合作,对生物医药产业新建重大工业投资项目和生物医药企业实施的技术改造项目,按相关政策给予扶持。

  (牵头单位:区经信局;参与单位:区发改局、区科技局、区卫生计生局)

  (四)促进产业融合发展

  1.“健康+养老”。积极推动医养融合发展,积极开展健康养老相关示范点、线路和智慧健康养老示范企业、示范社区和示范基地建设工作。

  2.“健康+旅游”。抓好旅游风情小镇、休闲旅游示范村、品牌民宿的培育创建,积极开展健康旅游相关示范点、线路建设。

  3.“健康+体育”。积极推动出台加快发展体育产业促进体育消费的实施意见。加快体育资源开放共享,引导社会力量参与体育产业发展,促进健康服务供给产品和供给方式的多元化,满足广大群众多层次、多样化的健康需求。重点培育扶持健身休闲业,整合体育场馆资源,创新运营机制,打造以区级场馆为龙头,以各镇(街道)文体中心为支点的健身服务业体系。鼓励各类中小微体育企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展,鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育企业做大做强。大力发展赛事经济,继续办好国际国内大型品牌赛事。积极开展体育产业及品牌体育赛事相关示范点建设。

  4.“健康+互联网”。推进全民健康信息化建设。

  (牵头单位:区发改局,参与单位:区经信局、区科技局、区民政局、区卫生计生局、区文广新局(旅游局、体育局))

  (五)提升产业开放水平

  1.积极促进境外市场开拓,引导和鼓励企业参加境外各类医疗器械、母婴保健用品专业展会活动。

  2.重点加大对医疗康养产业项目的招商引资力度,积极参与涉外健康产业项目推介会,提升我区健康产品国际竞争力。

  3.加快推动供应链体系建设,引导医用耗材流通企业发展现代流通方式,优化配送网络,提高物流配送标准化、信息化、集约化的“三化”标准。

  (牵头单位:区商务局,参与单位:区发改局、区卫生计生局、区市场监管局)

  十、建立健全健康鄞州建设推进机制

  1.进一步完善健康鄞州建设组织领导机构和工作机构,建立健全健康鄞州建设领导小组及其办公室工作职责和工作制度。

  2.制订印发2018年健康鄞州考核办法,做好迎接健康浙江、健康宁波试考核工作,启动健康鄞州考核。

  3.研究制定健康影响评价评估制度,开展健康影响评价评估工作,探索把健康融入所有政策的有效路径。

  4.协调落实2018年健康鄞州建设重点任务,组织开展健康鄞州建设工作专项督查。

  (牵头单位:健康鄞州建设领导小组办公室;配合单位:健康鄞州建设领导小组各成员单位)





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