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《鄞州区农村土地承包经营权流转和土地规模经营扶持政策》公示
发布日期:2017-08-24信息来源:区农林局字号:[ ]色调调节:

  根据《鄞州区行政规范性文件草案公开征求意见规定》(鄞政办发〔2014〕127号),由区农林局起草的行政规范性文件《鄞州区农村土地承包经营权流转和土地规模经营扶持政策》,在提请区政府发布前,通过鄞州农业信息网公开征求意见、建议,现予公示。公示期7天(自2017年8月24日起)。
  如有问题建议,请与鄞州区农林局办公室联系,联系人:曹庭盛,联系电话:87419355。
  附:《鄞州区农村土地承包经营权流转和土地规模经营扶持政策》

  鄞州区农林局
  2017年8月24日

鄞州区农村土地承包经营权流转和土地规模经营扶持政策

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见>的通知》(中办发〔2014〕61号)精神,为进一步推进我区土地流转工作,促进农业规模经营,结合“美丽田园、清洁田园”行动推进农业环境整治,规范农业种植管理,特制定本扶持政策。
  一、目标任务
  通过财政扶持,进一步健全土地承包经营权流转机制,完善土地承包经营权流转服务体系,培育经营主体,创新流转形式,积极鼓励引导土地连片集中或整村委托流转,力争到2018年末,全区土地流转总面积稳定在15万亩水平,占全区耕地总面积的85%左右,全区50亩以上规模经营面积达到12万亩。积极开展铁路和主要道路300米范围土地流转提质行动,确保300米范围内整村委托流转至二轮末的比例达到95%,流转总面积达到4.2万亩以上。
  二、基本条件
  凡享受财政资金补助的承包经营权流转土地,必须满足以下基本要求:
  (一)流转程序必须符合《中华人民共和国农村土地承包法》;
  (二)土地流转后不得改变其农业用途,流转土地内不得种植直接经营性花卉苗木(园区除外);流转土地内不得全年性抛荒。
  (三)委托流转协议、委托流转合同必须文本规范、条款齐全、权利和义务明确、经济利益关系明晰。
  (四)流转土地内建设农业生产设施管理用房必须按区政府相关政策规定办理。
  (五)村组织从农户处委托流转的价格须高于三年内同区域种植粮食的平均流转价格;村组织向外租赁发包价不得高于从农户处委托流转价格,如高于该价格,其差异部分的50%将抵扣政策补助费。
  (六)村组织租赁发包价格不得明显高于同区域土地流转市场价格,避免价格恶性炒作。土地租赁方不得将流转土地转包、分包给第三方,如因各种原因不愿租赁,必须将土地退回村组织。
  (七)已享受招商引资优惠政策的特殊区块土地流转,不再列入本次补助范围。
  三、铁路和主要道路两侧300米范围内土地流转财政扶持的对象条件及标准
  在铁路和主干道300米范围内,单个规模经营主体从事粮食生产集中连片委托流转面积达到300亩以上(不足300亩的村要求全部委托流转)、从事其它作物生产集中连片委托流转面积达到50亩以上(符合产业发展方向和要求)且委托流转期限至二轮土地承包期末的,按实际委托流转面积,每年给予村200元/亩的经济补助。到2018年末,铁路和主要道路两侧300米范围内委托流转面积必须达到95%以上。
  四、全区除铁路和主要道路两侧300米范围外的土地流转财政扶持的对象条件及标准
  在铁路和主要道路两侧300米范围外,单个规模经营主体从事粮食生产集中连片委托流转面积100亩以上、从事其它作物生产集中连片委托流转面积30亩以上(符合产业发展方向和要求),流转期限至二轮土地承包期末的,且委托流转面积占比达到50%-80%的,按实每年给予村100元/亩的经济补助,委托流转面积超过耕地总面积的80%的,按实再给予每年50元/亩的补助。
  五、申报程序
  (一)符合土地流转并实行适度规模经营的村,向所在镇人民政府(街道办事处)申报,申报时候应提交申报表、农户土地承包经营权流转委托书、土地流转清册、土地流转地理位置现状图和规模经营业主土地承包合同等,经镇人民政府(街道办事处)签署意见并盖章后上报区农林局。
  (二)区农林局将根据申报材料,联合财政局进行重点抽查和验收,并根据抽查验收情况及时拨付补助资金。各镇(街道)根据区资金拨付文件,及时将资金下拨到补助对象。
  六、资金及项目实施要求
  (一)各镇(街道)要对土地流转工作给予一定的资金配套支持,并结合实际情况,制订具体的资金管理办法。
  (二)各镇(街道)、行政村都要建立土地流转登记册,做到基础清晰、动态管理。各镇(街道)要加强对土地承包经营权流转合同的管理,规范流转手续和流转合同,做好土地流转合同鉴证和流转纠纷调处工作,确保流转工作有序进行。
  (三)土地流转补助资金主要用于扶持农业生产规模经营及其基础设施建设,激发各地开展土地规模经营、发展现代农业的积极性和创造性。各级不得以任何理由挪用、扣留补助资金。
  (四)区农林局和各镇(街道)农村土地承包管理部门要加强对土地流转和规模经营的指导和服务,通过审计、检查等方式加强对扶持资金的监督管理,确保扶持资金发挥最大效益。

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