> 计划规划
2016年上半年工作总结及下半年工作思路
发布日期:2016-06-12信息来源:区审管办字号:[ ]色调调节:

  2016年上半年,区审管办紧紧围绕区委、区政府的中心工作,结合年初“补短板强优势优服务”活动,按照建设“名城强区”的目标和部署,坚持依法行政与改革创新并重,优化行政审批服务、公共资源交易、公共事务受理、项目审批代办四大平台服务功能。2016年1-5月,区行政服务中心共办理各类事项49.6万件,工作日日均办件量达到4916件。公共资源交易中心交易额61.37亿元,其中工程交易174宗,成交价34.58亿元;政府采购193宗,成交价2.68亿元;土地交易16宗,成交价23.39亿元;其他交易5宗,成交价7253.8万元。公共事务受理中心受理来电、来邮177098件,日均达1165件,同比增加48.0%;其中受理区级来电165908件,同比增加46.3%;承办市长电话交办件3899件,同比增加51.7%;受理网上信件7291件,同比增加22.1%。项目审批代办中心代办各类项目累计达103个,涉及投资金额 380亿 ,完成审批环节134项 ,开工项目11个,代办涉及多个部门的工商登记注册项目370个。
  一、行政审批
  (一)再造审批流程。一是探索“快速审批”机制改革。搭建我区快速审批平台,建立企业投资项目联合审批系统。按照国家产业指导目录、省政府企业投资项目核准(备案)目录,结合我区实际,研究提出涉及安全、生态、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的负面清单。在负面清单外,符合准入标准的企业投资项目实行“快速审批”,并建立一系列监管制度。目前,审管办已会同相关部门召开两次协调会,初步撰写了我区快速审批机制实施意见讨论稿,并着手编排审批流程图和时间表。据统计,我区政府投资项目报审全流程原所需时间约145个工作日,启动快速审批机制后,预计全流程所需时间约100个工作日,提速31%。工业基建项目自摘牌取得土地后,报批全流程原所需时间约129个工作日,启动快速审批机制后,预计全流程所需时间约50个工作日,提速61%。二是建立民宿联合审批制度。为降低民宿业准入门槛,加强对乡村旅游产业的指导管理和扶持,解决民宿“无证经营”问题。上半年,审管办对民宿审批流程进行梳理,会同相关审批部门编制了《宁波市鄞州区民宿审批管理暂行办法(讨论稿)》,编制了民宿项目审批一次性告知单,简化民宿项目审批需具备的条件、前置手续和材料、办理流程等。创新推出民宿客栈联合审批工作制度,成立由公安、消防、卫生、市场监管等部门组成审核小组,由审管办组织各相关部门,实行“一窗受理、联合踏勘、联合审查”审批模式。三是做好“两证合一”准备工作。审管办配合不动产登记的窗口工作人员测试房产证、土地证相关业务系统,并及时向社会公布不动产统一登记有关注意事项的相关信息,解答和回应热点问题,确保不动产登记“两证合一”工作顺利推进。
  (二)创新审批方式。一是“一张网”深入镇乡(街道)。根据《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区浙江政务服务网乡镇(街道)、村(社区)延伸工作实施方案的通知》(鄞政办发(2015)133号)的工作要求,推进各镇乡(街道)政务服务事项“一站式”网上运行。审管办以一镇一街道作为试点,全面公开镇乡(街道)政务服务事项,提供规范、准确的办事指引,积极运用网上代办、联动办理等服务模式,打造网上网下结合的服务体系。下一步将向全区镇乡(街道)及有条件的村(社区)延伸。二是建立微信预审批平台。用户通过微信上传办事材料,由办事窗口对所提交材料进行预审批,确认材料合格后,再申请人携带原材料及复印件到窗口进行办理。减少了老百姓因办事材料缺、漏、错而导致多次往返办事窗口。审管办现已和软件公司的完成前期沟通及对接,确定了预审批平台的信息处理模式等前期工作。
  (三)理清审批事项。一是调查区级部门权力事项系统建设情况。全面完成我区行政权力事项信息梳理工作,对各部门上报的行政许可、行政确认、年检、备案等九百多个事项的系统建设情况进行审核。按照“服务零距离、办事一站通”要求,加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供,深化网上办事,实现网上晒权、网上行权。二是梳理前置中介服务事项。根据《宁波市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》(甬政发〔2016〕14号)文件精神,配合市审管办做好市级部门前置中介服务、条件、材料等进行专项清理。并根据我区实际,梳理出我区涉及发改、规划等8个部门的25行政审批前置中介服务事项。
  (四)优化审批服务。一是提高第三方回访满意度。加强精细化管理,下发新版《区级机关目标管理共性目标考核办法》和《镇乡(街道)公共事务服务工作目标管理考核办法》,制作考核办法表格,修订考核细则,细化考核指标。倡导微笑服务,提高工作人员服务意识。全面分析窗口工作人员在工作开展中存在的问题和需改进的地方,逐项落实、逐项整改。2015年第三方回访分数为9.72,上半年1-4月第三方回访分数为9.91,较去年有大幅度提高。二是规范大厅办事秩序。区审管办继续对非法中介进行清理和整治。安排保安及值班长巡逻大厅,对取号机系统升级限制同一身份证一天内多次取号,并对一月内取号次数进行统计,建立非法中介黑名单。要求中心所有窗口拒绝向非法中介提供服务,每人每个号限办一件事,维护大厅正常工作秩序。
  二、公共交易
  (一)拓展交易范围。 一是积极推动要素市场建设。今年3月开始探索建立区域性要素交易综合平台。考察学习了海宁先进经验,结合本地实际,做好前期各项准备工作,积极推动资源要素市场化配置改革。二是做好国有土地出让工作。今年上半年挂牌出让的位于鄞州新城区中河地段的国有建设用地使用权。挂牌楼面地价5150元/㎡。成交楼面地价10690元/㎡,溢出率高达107.57%。此次竞拍一举创出宅地竞价轮次、楼面价、溢出率三个鄞州历史之最。定期组织培训,熟知国有土地招拍挂制度以及相关流程、操作方法。
  (二)规范交易手段。一是制订招标文件公示、会审制度。为规范招标文件编制,加强对招标文件审核把关,区交管办认真贯彻落实《宁波市招标投标管理办法》,制订了招标文件公示、会审制度。招标人在发出招标文件前,通过交易中心的网站预先对技术复杂、需求合理性难以确定的工程及采购项目的招标文件进行公示,提前接受潜在投标人的合理意见及建议,主动接受社会监督。行业主管部门在招标文件备案前,对技术复杂、专业技术要求高的专业工程项目和政府采购项目所涉及的招标事项的招标公告、招标文件进行联合会审或专家论证等方式进行审查。二是落实政府投资项目招标代理竞争性选择规定。根据依据浙江省人民政府【2014】《关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见 》第(五)条和宁波市政府【2016】227号《宁波市招标投标管理办法》第21条规定,我区对政府投资工程项目招标代理委托金额20万元以下项目采用公开招标方式进行竞争性选择,鄞州区政府业主可从本次竞争性选择中标单位中直接选择代理单位。委托金额在20万元以上的项目则需通过政府采购方式确定招标代理人。三是做好投标保证金清退工作。上半年,集中开展了历年累积遗留的投标保证金清退工作,旨在进一步加强中心内部财务管理,提升服务效能,减轻投标企业负担,切实维护投标人的合法权益。目前,建设工程已退回历年遗留的保证金46.8万元,政府采购退回6.7万元,得到了投标企业的一致好评。
  (三)加快电子化进程。一是积极推进电子招投标系统建设。在电子辅助评标系统基础上,进一步推进电子招投标系统的开发建设。积极运用现代信息网络技术,推行网上发布和下载招标文件、网上递交投标文件、网上开标和评标、网上监管和电子身份认证等信息化管理,逐步实现电子招标投标。目前,正在与软件开发商进行洽谈。二是大力推行政府采购电子竞价。今年开始我区电子竞价限额标准提高到30万元。随着电子竞价规模的扩大,工作量有所增加,上半年工作人员在操作过程中更加规范、熟练,努力提高工作效率。1月-5月,总共完成电子竞价309次,预算总价893.53万元,中标总价825.15万元。
  (四)加强监管力度。一是加强小型交易平台的检查及指导。上半年走访了近半镇(乡)、街道小型交易平台,了解掌握了基本情况,指导基层交易平台做好新一轮的小型交易项目入围工作,并对照针对全市农村小微权力对口检查中存在的有关交易工作方面的问题进行了剖析研究,制定了整改措施。二是加大对日常招标公告审核的力度,充实完善区级各类专家库。我区大规模推进农村生活污水改造等工程,在满足招标基本要求的前提下,尽量降低招标门槛,不设制种种限制潜在投标人的条件及业绩要求。尽力查处各类对招标活动的质疑与投诉,遏制串围标。针对目前我区级专家库专家不足的问题,今年以来,通过在交易网上发公告,并在认真核对原始证件,仔细甄别资格条件后,充实了近30名区库内的专家,一定程度上缓解了开标集中时段专家不足的问题。三是协调配合增强监管合力。牵头召集了10个职能部门参加的区公共资源交易工作联席会议,加快竞选出新一轮中介代理机构。同时,罗列了2012年以来我区出台的各类关于招投标的规范性文件,进行了对照修改及清理。并根据市对区的考核办法,区对镇(乡)、街道及区级机关的目标管理考核办法亦进行了重新修改及完善。对在区级平台进行的招标工作,经常性地进行监督,并加大了对中介代理机构及评标专家的监督力度。
  三、公共受理
  (一)对接平安鄞州,打通网格化管理的“任督二脉”。目前,我区在村居(社区)以下共划网格2520个、其中专属网格297个,全面实行“一格一员”的网格管理模式。此前,网格员排查到的疑难案件超出镇乡解决范畴的往往需要镇领导与职能部门协调,致使案件时效性有所延迟。今年区政法委与中心进行业务对接,将平安鄞州系统与中心系统底层打通,顺利实现系统互访互办。日前,中心系统发挥“中枢神经”枢纽作用,通过系统及时交办职能部门的网格化案件均予以高效办结,有效解决涉及区级层面网格化管理的案件,日前共计受理网格案件256件。
  (二)常态建言献策,注重办件实效。一是“一事一报”扮演区领导的“千里眼”。上半年,共计向区级领导建言献策5篇,将涉及到职能交叉、执法盲点、执法法律缺失等疑难问题递交区级领导。重点梳理了全区群众呼声强烈的案件类型如对车棚车库开店、作坊生产违规行为,公共空间违规搭门窗等进行上报,让区级领导第一时间知晓社情民意。《水榭花都小区环境投诉井喷》、《公共空间搭门窗又现管理空白》要情上报后,区府办主任召开专题协调会议最终形成统一意见,相关案件执法到位、执行有力,解决群众反映强烈问题立竿见影成效显著。二是强化督查力度,做好人民“勤务兵”。本着群众大事无小事的原则,事无巨细抓好办件质量。特别是群众聚焦投诉的案件,予以重点关注、时时跟踪,最终寻求群众满意的答案。如华府美郡小区住户们反映泰安西路工程车超速、超载、鸣笛问题,影响小区住户正常休息。交警大队接到转办件后,进行分析判研,主要系工程车清运所致。经过交警、城管、中心三方协商,城管部门同意上述投诉区域禁止颁发清运通行证。
  (三)升级平台系统,创新便民渠道,服务更“接地气”。一是系统更新换代。电话网络资源整合需要一个更加开放兼容的系统作支撑,原有的系统已经不再适用新的工作需求。5月中心全面启用新的系统,确保今后31个电话专线和11个网络均在一个系统中办理。二是APP服务加强宣传。牢牢抓住移动互联发展的新趋势、利用新的网络技术手段、新的网络终端,有效地扩大服务对象。群众通过智能手机语音对讲、问题发生地GPS定位、答复意见查询等,确使描述问题清晰、问题现场明确、反映问题便捷。中心先后进广场、社区,宣传引导群众安装中心专属APP。三是微信服务多措并举。大力拓展与群众需求高度契合的微信附属功能。自2015年10月开通公众微信号以来,共计发布42篇政策信息,为群众提供第一手详尽的政务政策信息。打通微信后台与单位平台处理系统,时时通过微信公众号受理各类投诉、咨询等,受理案件后可直接通过微信平台查询办件进度、答复内容。中心增设人手,群众可直接用语音聊天模式反映问题,原先苦苦码字的情况一去不复返。四是答复意见短信告知。中心接听市12333(鄞州)后,占到中心电话总量近60%。群众来电咨询如何办理手续需携带哪些资料的咨询件增多,有时候群众身边没有笔纸,记录遗漏时有发生。针对该情况,中心贴心推出以短信形式为群众发送答复意见,群众对该项服务表示高度肯定。
  四、项目代办
  (一)服务效能做“加法”。通过明确责任主体、分解目标任务、细化工作方式等措施,把流程清单细化到每个审批部门、每个第三方机构,并强化跟踪服务、贴身服务、全程服务,创新工作方法,加强和审批部门间协调联动,为重点项目尽早开工建设保驾护航。一是变集中对接为分块上门对接。做到每个代办项目都到现场走访,每个项目业主都面对面沟通,每个问题都及时反馈解决。共现场对接20余次,分别到教育局、征迁办、住建局、环保局、发改局协调对接,同时先后到鄞州工业园区、云龙、章水、鄞江、高桥、姜山等镇乡(街道)对接项目10余次,就区级重点项目堇山小学南校区、蓝青小学、首南三小和繁裕四期项目进行现场对接,通过平台搭建,推进学校等民生类项目尽快完成审批,早日开工投入使用。二是变坐等上门为主动服务。突破原来等待项目单位提出申请再协调解决的工作模式,主动联系,提早介入,得知区级重点工程——宁波福士汽车部件有限公司年产1500万套汽车燃油管总成项目拿地后将马上进入报批程序,为了让业主事先理清审批环节,避免今后报批中卡壳,代办中心主动为该项目组织召开联合咨询会,尽早扫除审批障碍。同时,组织发改、规划、国土、环保、水利等相关行政审批科室负责人到鄞州区城投公司,对其负责报建的22个2016年区级重点工程进行集中对接。通过交流对接,了解项目推进情况及当前报批过程中遇到的问题,确保该项目顺利报批。三是变窗口办公为积极参与。走访环保局管理科、住建局质监站和档案室、水利局水资源管理科,详细请教关于验收的程序、所需资料等内容。通过学习,了解到环保局、住建局的验收所需资料及流程。积极参与现场实践,参与亚大公司塘溪厂气象防雷中心的现场检测、验收,学习验收的程序和环节,为更好地实行“联合验收”收集直观经验,获得业主好评。
  (二)资料流程做“减法”。一是梳理交叉重复资料。对比不同部门所需资料,整理出在审批环节中多次需要的“基本”资料,告知业主提前准备。二是建立重点项目审批服务清单。组织召开由业主参加的项目审批对接会议,研究分析项目特性和审批存在的矛盾和困难,根据各审批部门的权力清单、责任清单为每个重大项目量身定制一套审批节点排序与一条最优审批路径,形成一个审批专题方案全程引领项目审批快速推进。三是建立集中问题快速协调通道。针对审批环节出现的各类矛盾和问题,建立项目审批协调服务快速通道。在各审批职能部门“孤岛”之间构建了一座“桥梁”,实施并联审批,同时督促“岛屿”内流程精简优化,打通审批末端,促进审批高效运转,也促使项目业主、审批部门、中介机构在投资项目审批过程中利益博弈快速达到均衡。
  (三)资源优势做“乘法”。2013年至今,区委组织部已选派三批共10名年轻干部到区代办中心挂职锻炼,以三大优势助代办工作开展。一是发挥资源优势,引进新项目。进入中心以来,挂职干部共引进5个新项目,类型包括政府投资类和新建厂房项目,并通过政策宣传引导,提高“中心”影响力。二是发挥经验优势,化解审批难题。重大项目推进过程中涉及部门多、办理时间长,挂职干部及时了解情况,并且和多个部门沟通、协调,做到每个代办项目都到现场走访,每个项目业主都面对面沟通,每个问题都及时反馈解决,每周窗口现场办公了解审批需求,参与老年乐园项目、现代有轨电车实验线一期工程等一批重点项目协调工作,主动上门服务20余次。三是提高业务水平,助推项目开工。强化“五联审批”,通过每周召开项目代办员工作例会、定期举办代办员业务培训、邀请相关审批部门的窗口负责人授课,及时传达最新的法规政策,交流工作心得,巩固提升自身业务知识。同时,积极参与鸿远钢构、东磊五金、鸿云精密机械、绿盛菜篮子配送公司云龙基地项目,以及区级重点项目博格华纳的前期办理,组织项目进行联合审批,联合图审,多部门协调。目前挂职干部全程参与代办项目共15个,其中4个项目已完成全流程办理,顺利开工建设。
  (四)障碍难题做“除法”。一是点面结合,共助项目落地。“一对一”全程专职服务2016年区级重点工程,第一时间通过电话联系、上门走访等方式做好项目对接,根据项目情况梳理审批环节,倒排时间节点,确保审批进度;今年推出“短信温馨提示”服务,“点对点”将该项目每月的审批情况、接下来的审批环节以及最新的法规政策以短信的方式告知对应的项目经办人,使项目业主做到心中有数。二是积极协调,为项目省时省钱。以为项目单位提供优质、高效、无偿代办服务为宗旨,在得知气象防雷登记从11月初开始出台优惠政策,于是对所有项目进行排查,建议即将要办理该环节的业主都将时间推迟到11月初,短短几天帮业主节约了一半的费用。而在鄞州工业园区主动对接的宁江粉末项目则实现全程代办,从发改立项到施工许可证领出只花了79个工作日,审批时间缩短了近30%,为此业主送来锦旗以示感谢。
  五、党建群团
  (一)强化核心意识,日常管理井然有序。一是综合协调强组织建设。对领导交办的任务及时协调,随叫随办;对多项活动综合权衡、通盘考虑、统一安排,不断建立健全与各部门有机结合的工作组织体系,努力做到“服务无遗漏、管理无缝隙”。二是细心细致优办会办文。及时上传下达、准确传递各类信息,确保各类紧急性和突发性事件得到妥善处理。1-6月,共组织年度总结表彰会、中层干部会议、镇乡(街道)会议等19次,接待市区领导与其他县市区兄弟单位来访共10余次,起草下发审管办(交管办)文件13个,党委文件8个。三是常态化开展OSM现场管理检查。倡导自下而上的管理理念,按照每周一小查,每月一大查的要求,重点突出对办公区域物品是否进行标准化设计、布置、摆放。检查所有的文件柜是否进行标示,在文件柜内的隔板上是否标明对应的表单信息,使之取用方便、井然有序。对窗口的行政服务效能进行综合考评,对于成绩突出的单位及个人,给予相应的奖励和考核加分,对于未按照规定着装、资料摆放凌乱、卫生不整洁等存在问题的窗口在行政服务简报上进行通报批评并扣考核分。
  (二)强化大局意识,党建群团齐头并进。一是以学习促素质提升。开展“两学一做”学习教育活动,以学促思、以思促改、以改促干;开展“补短板、强优势、优服务”活动,简化程序、提升效能;开展“能力素质提升月”活动,改进作风、务实求效、优化服务。二是以党建优服务效能。注重党建创新,加减乘除360°打造党建服务品牌。强化思想与业务素质双提升,不断增强党性修养,改进工作作风,切实增强为人民服务的宗旨意识。制定党风廉政责任分工书与实施方案,树立担当意识,厘清履职职责。“五步骤”开展党员组织关系排查工作。准备发动、查找核实、规范管理、组织处置、总结提升,历时五个月彻查所有党员,并逐一排查20名失联党。三是以活动强人文关怀。开辟母婴室与心理咨询室,举办“唱响窗口·绽放魅力”三八卡拉OK大赛,中心领导三八玫瑰传递温情活动,开展城乡文明携手行联谊活动等,并建立电子台账。开展跳大绳比赛,展活力风采;组织工会疗养,增进团队友谊。
  (三)强化政治意识,宣传报道常抓不懈。一是注重传统纸媒。重点围绕各阶段工作重点,收集基础材料,加大信息宣传报道,做好“两办”信息、市审管办、党工委、区纪委信息报送刊发工作,努力做到所报信息问题新、结构新、思路新、内容新,增强刊发信息的可读性、实用性和借鉴性。1—6月份鄞州日报专版一期,新闻稿录用9篇(坚持问题导向推进行政审批制度改革、“鄞州速度”再飞跃等),已完成区府办全年信息考核、区委办、市审管办半年度信息考核。二是强化新媒体联动。共完成鄞州电台“第一窗口”节目录制五期(窗口服务有心人、简政放权的实践、十佳窗口树服务标杆、补短板强优势优服务、志愿服务贴民心),编辑5期阳光政务期刊,24条每周三个一。加强网络平台建设,加强中心门户网、区政府信息公开平台网等网站维护、上报与更新工作;管理中心政务微博、建设网络文明志愿者队伍等加强新媒体宣传力量。美化中心大厅布置,定期更新荣誉角、宣传展板,打造中心家文化。
  (四)强化服务意识,人财物管理有条不紊。一是做好人事工资管理。及时办理工作人员年度考核,正常工资晋升,考核奖、工资发放,社保基数、公积金调整等手续办理,以及完成上年度人事、工资等档案资料整理。二是严格把关财务支出。本着厉行节约的原则,加强“三公经费”管理,各类报销都严格按照财政与审计要求执行,并定期核查。三是加强后勤保障工作。电梯、消防梯安装完成并投入使用,不仅方便企业群众办事,也增强了大楼紧急情况下的疏散功能;6月开展了消防演练,增强安全防范意识;完成大厅墙面刷新工作,改善服务环境。
  下半年度工作安排:
  下半年,区审管办将继续认真贯彻落实中央、省市、区委区政府关于全面深化改革的决定要求,深入开展“两学一做”学习教育活动,以简政放权为重点,推进改革举措落地见效,推进政府服务精准到位,推进行政审批快速高效,努力打造审批最快、服务最优、成本最低的发展软环境。
  一、行政审批
  (一)探索“三测合一”实施办法。积极推进国土、规划、建设三个政府测绘机构进驻行政服务中心工作,实行“一窗受理、承诺办理、限时办结”,提高项目审批和建设速度;同时实行三个部门测绘提供测绘成果的多项测量项目,打包合并为一个综合性联合测量项目。“三测合一”项目按竣工前、后分为二个包,即竣工前的土地勘测定界、规划放线、规划复测和房产预测一个包,竣工后的房产实测、规划竣工测量和土地勘测定界(复测)一个包。建设单位从入驻行政服务中心中介机构自主择优选择测量单位,承担分阶段测量任务。“三测合一”实行后预计将减少30%的测量时间、成本与资金,切实为企业减负。
  (二)加强审批“互联网 ”建设。一是加强部门间信息化共享。按照国务院“两年内建成政务大数据共享平台”的要求,在推行全省“一张网”的基础上,加快审批数据库的建设,使各职能部门间实现审批信息结果共享和业务协同。推进公共服务信息平台建设,开发审批信息、审批结果的查询系统,利用互联网 技术,加快推动跨部门、跨区域涉及行政审批和公共服务事项的信息共享、校验核对,试行“政府部门间不再互打证明”机制,逐步实现“无纸化审批”,从技术上提升审批办事效率。二是推出政务网统计功能分析模块。根据市审管办对应配套系统的开发要求,与软件公司沟通衔接,完善我区政务网权利运行系统,对我区各部门办件工作量、办件类型等数据进行实时监测,并对问题数据进行统计。三是配合启用投资项目在线监管平台。通过投资项目在线监管平台,对投资项目进行赋码,并依托政务网权力运行系统,实现投资项目从生成到竣工全生命周期所有审批事项的平台受理、在线办理、限时办结、全程监察,以及对项目的依法监管,实现与国家平台、省平台和政务服务网宁波平台的互联互通。
  (三)完善行政审批常态化管理。一是对权力清单进行动态调整。根据省政府“全面深化改革开放,不断提升发展活力”要求,继续深化“四张清单一张网”改革,建立健全“四张清单”动态调整机制,提升政务服务网功能,着力提高服务效能。做好行政审批事项的取消调整和下放给区级相关部门行使的行政审批事项承接落实工作,确保事项清理常态化。二是梳理我区公共服务事项指南。根据《宁波市人民政府办公厅关于全面梳理和公开公共服务事项的实施意见》(甬政办发〔2016〕86号)文件要求,梳理审核行政审批中介服务机构的公共服务事项,并参与审核其他公共服务事项,研究出台简化优化公共服务流程方案。三是继续深化两集中两到位工作。围绕省、市政府提出的“事项进驻率95%、受理办结率90%”的审批集中办理目标,进一步深化行政审批职能归并改革,健全完善职能部门批管分离体制,强化部门“两集中、两到位”,建立健全审批责任制度,切实规范落实集中审批办理机制。
  二、公共交易
  (一)优化平台。一是推进要素市场建设。6月份完成调研工作后,7月份确定要素市场交易目录,8月份要素交易统一进中心交易。二是完成电子招投标系统开发建设。下半年确定电子招投标系统的开发商、软件开发的方案,完成电子招投标系统的开发建设,实现电子化招投标。三是建立本区政府采购供应商库。凡是来中心参加过政府采购项目的供应商都纳入供应商库,并对供应商库进行分类。四是加强诚信建设。针对我区重大项目、敏感项目等,坚持实施“3 X”联合会审制度,集体讨论,共同审核,确保项目招投标的“三公”及诚信原则。
  (二)强化监管。一是加强对入围企业履约评价与动态管理。新一轮中介代理入围后,作为鉴证方,督促区住建局与之订好合同,加强与基层交易平台互动,指导镇乡、街道按照严格、规范的要求,做好新一轮小型项目的定点入围工作,进一步加大对定点入围企业所承接项目的监管力度,对入围企业实行履约评价、动态管理。二是继续加大对镇(乡)、街道基层小型平台的检查指导及考核工作。针对限额以下村级项目的管理不到位、操作不规范等问题,将协同区级有关部门,加强对限额以下的村级项目的规范化管理,严格执行《区农村基层干部权力清单及运行规范》对村级微型工程制定的操作流程,并进一步明确监督管理部门。三是严格对照市对区考核细则抓落实。认真部署,分解任务,分工落实,责任到人,真实反映全区交易工作的实际成效。
  三、公共受理
  一是加快建设 “平安鄞州”指挥中心。中心将根据政法委要求予以落实,并积极做好相关协助工作。“平安鄞州”指挥中心的场地装修、硬件设备和系统软件招标等正在逐步推进中。
  二是更新系统数据库。现有的系统软件随着受理量不断增加,数据冗余、数据匹配、查寻速度变慢等一系列问题,委托软件公司进行数据库的更新。
  三是探索微信的“机器人”答复方式,规范答复标准。启用新的知识库,做好政策校验及知识入库工作,“机器人”为群众更快获取政务信息、企业政策提供新的途径。
  四是建立大数据分析研判机制。中心受理量不断攀向新高,如何科学系统地对这些数据进行分析并为我所用,下半年将开展大数据分析研判的前期调研工作。
  四、项目代办
  (一)抓规范化标准化服务。一是代办推进标准化。对于全程代办事项,做好全程的跟踪反馈;对于一般代办事项,做到“一事一梳理、一事一登记、一事一协办、一事一反馈”,对于涉及多部门的复杂事项、历史遗留问题,上报至代办中心或审管办牵头协调,并做好记录工作。二是代办档案标准化。根据项目代办的环节,建立归档资料目录,按目录整理归档办结资料。通过制订、发布和实施标准达到统一,以达到服务质量目标化,服务方法规范化、服务过程程序化从而促进日常代办工作规范有序开展。
  (二)抓监督考核机制建设。一是抓审批部门工作人员的监督考核。制定切实可行的实施细则,将审批职能部门对项目联合审批的配合情况、审批事项的办结时限等纳入监督范围,引导审批制度改革,鼓励行政审批工作创新举措,不断提高审批效率和群众满意率。二是抓代办员的监督考核。建立业主满意度测评机制、业主回访制度,保证代办服务廉洁、高效运转,将业主满意度与项目代办考评挂钩。
  (三)抓审批代办模式创新。一是强化“五个联合”审批机制,进一步凸现行政审批服务中心的集聚效应。按照“流程优化、批时总控”的要求,编制各类行业“全流程”审批图,不断提高投资项目审批效率。二是在办事大厅按照审批功能规划设置布局的基础上,积极探索“一窗式受理、内部流转办理”等新型服务模式。三是实现分散代办向联动代办转变,强化镇乡街道代办队伍建设,加强镇区两级代办员互相配合,保证专职代办员的业务能力建设及业务参与的积极性。四是完善预约服务、上门服务、延时服务等服务机制,变被动服务为主动服务,为服务对象提供及时服务。
  (四)抓代办督办机制落实。落实“首问负责制”,“一口受理、承诺服务、限时办结”工作机制,简化项目行政审批流程,压缩项目手续审批时限。坚持实行“一个项目、一个代办专员、一条龙服务”的推进机制和“一日一记录、一月一通报、一季一督办、年终结总账”的督办机制,对区级重点项目加强代办管理与协调服务,督促加快前期准备工作,服务项目早日建设、投入使用。
  五、党建群团
  一是注重学习,提升能力素质。按“两学一做”时间节点推进各项学习活动,以提高整体工作效率为目标,努力营造和谐工作氛围,实行人性化管理,引导部门工作人员在想干、会干、干好上下工夫,养成自觉学习,勤奋学习,坚持学习的良好习惯,全面掌握政策理论和业务知识,努力让办公室工作人员成为精通本职工作的专才、熟悉全面工作的通才和胜任各项工作的全才,以更好地为领导服务、为机关干部服务、为基层干部群众服务。
  二是强化目标意识,创新工作思路。认真细致分析市区两级目标管理考核方案,制定完成目标的方案和措施,量化考核内容,目标责任到人,倒排完成时间,确保职责范围内目标绩效考核内容高质量、高标准按时完成。在工作方式上,从传统模式向综合全面多功能转变。不断增强工作的预见性、主动性和创造性,力求认识上有新提高、能力上有新加强、工作上有新成绩,努力推动办公室工作再上新水平。
  三是注重文化建设,凝聚中心力量。通过业务素质提升评奖,组织开展七一党建知识竞赛等系列活动,举办环鄞州公园竞走比赛等不断提升中心凝聚力与向心力。同时,不断强化后勤安全、食堂卫生等服务工作,提升窗口保障力。年底筹备中心十五周年文艺晚会,制定方案,做好前期筹备工作。

分享到:
0
返回顶部】【打印本页】【关闭本页