宁波市鄞州区姜山镇镇区控制性详细规划（批后公布）
发布日期：2015-07-24
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信息来源：宁波市自然资源和规划局鄞州分局
《宁波市鄞州区姜山镇镇区控制性详细规划》已由宁波市人民政府批准，现予以公布。
01、总则
1.1规划目的
为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城
市总体规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。
1.2规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；
（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011；
（3）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93；
（4）《宁波市城乡规划管理技术规定》2014.10；
（5）《宁波市城市总体规划（2004-2020）》；
（6）《宁波市鄞州区姜山镇总体规划（2008－2020）》；
（7）各类专项（专业）规划；
（8）涉及城市规划建设的其它法律法规；
（9）其他相关的标准规范及规划文件等。
1.3规划范围
本次规划范围：北至绕城高速及规划界线，东至G15沈海高速（甬台温），南至明州大道及规划界线，西至明辉路，规划面积为11.09平方公里。
1.4规划期限
本规划确定的规划期限至2020年，规划基准年为2013年。
1.5规划成果
本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明。
1.6法律效力
本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由宁波市规划行政主管部门负责解释。
1.7其他规定
技术管理文件的所有内容应遵循法定文件的规定；控制性详细规划的实施应遵守《宁波市控制性详细规划管理规定》。
02、功能定位、发展思路、控制规模和规划结构
2.1功能定位
根据宁波市鄞州区姜山镇总体规划要求和现状分析、因素分析，确定本区的功能定位为：宁波主城区南延首要片区，鄞州南部极核，具有姜山特有风貌的产城融合型的水乡宜居城镇。
2.2发展目标
根据功能定位及用地布局，确定本区的发展目标位：
(1)高效的目标：加强基础设施的规划与建设，现代化和当地特色相结合，满足社会需求，美化城镇空间的原则，合理划分空间结构及优化结构布局，形成布局相对均衡、多层次的城镇公共服务设施体系。
(2)特色的目标：结合特有的自然资源，以姜山河及姜山头山体为景观核心、以沿河绿化带为依托，精心组织景观要素，形成自然景观与现代化城镇空间协调，经济发展符合科学规律、可持续发展的产城融合型城镇。并能适应市场经济的需要，为投资者开辟理想的投资环境，为规划建设管理制定灵活、有效的手段和可操作的规范。
(3)生态宜居的目标：注意保护和营造良好的自然生态环境，坚持生态优先的原则，以人为本，创造环境优美的城镇景观，走可持续性发展之路，建设高品位的生活宜居区，充分利用山水生态环境的禀赋优势，做好绿地、景观、水系、建筑、街景等城镇景观的有机协调，努力将姜山镇区建设成为文化繁荣、环境优美、宜居的现代化生态城镇。
2.3控制规模
本规划范围规划人口约12.65万人。
规划城市建设用地1050.34公顷，（不包括水域面积 57.70公顷），占总用地的 94.75 %，人均城市建设用地约83.03平方米。
| 规划结构图 |
2.4规划结构
本片区规划结构可以概括为 “一心、两轴、两脉、双组团、多节点” 构成的空间结构框架。以城市道路为分隔，形成12个基层社区，布置社区中心，呈多个点状分布。
03、控制单元
3.1控制原则
控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。
3.2单元划分
结合行政街道和社区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同一性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。依据上述原则，规划将首南地段划分为16个控制单元，单元编号为JS-01至JS-16。
3.3控制内容
控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。
本编制区的总建设容量1627.48万平方米，其中保留的建设容量276.11万平方米，新建的建设容量1092.56万平方米。在建设过程中，每个控制单元的控制容量不得突破。
04、用地规划
4.1居住用地
规划居住用地325.54公顷，占规划建设用地的30.99%，人均居住用地25.73平方米。其中二类居住用地302.67公顷，幼托用地1.15公顷，商住混合用地（B+R，商业与居住建筑面积比例为7:3）13.77公顷，商住混合用地（R+B，居住与商业建筑面积比例为7:3）7.95公顷。
规划以城市道路围合空间，形成12个基层社区；新开发的居住地块应以开发中高档住宅为主。规划居住人口4.96万户，12.65万人，每个基层社区分别为5000~17000人不等。
规划拆迁片区内厂房，置换为商务、居住功能，新开发的居住区应以开发中高层住宅为主。
4.2公共管理与公共服务设施用地
规划公共设施按片区级公共中心-标准社区级服务中心-基层单元社区级服务平台三级配置，既层级配置相应的公共设施，又为居民就近享用各级公共设施。
规划公共管理与公共服务设施用地52.43公顷，占规划建设用地的5.00%，人均公共设施用地4.14平方米。其中行政办公用地6.92公顷，文化设施用地1.55公顷，教育科研用地（包括中小学用地A33和特殊教育用地A34）37.80公顷，医疗卫生用地5.67公顷，宗教用地0.59公顷。
规划对现状公共设施用地进行整合，集约用地。规划公共设施按标准社区级-基层社区级二级配置，增强公共设施布局结构。
4.3商业服务业设施用地
规划商业服务业设施用地32.71公顷，占规划建设用地的3.11%，人均公共设施用地2.59平方米。其中商业用地18.40公顷，商业商务用地2.75公顷，商务用地7.14公顷，加油加气站用地0.41公顷，其他公用设施营业网点用地0.67公顷，其他服务设施用地3.34公顷。
4.4其他用地
其他用地还包括道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地及水域。具体内容详见相关章节。
05、公共服务设施规划
5.1配套原则
根据城市社区管理和空间布局体系，城市社区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。
5.2配套要求
本区公共服务设施规划按配套类别进行标准社区级服务中心-基层单元社区级服务平台级进行分级配置。
标准社区级必须配建中小学、社区卫生服务中心、文化活动中心、菜场、超市等各项设施。
基层社区级必须配建幼儿园、社区卫生服务站、文体活动站、社区服务站、社区居委会、社区警务室、居家养老服务站、社区市民学校等各项设施，有条件可以集中建设形成基层社区中心。
06、绿地及公共开放空间规划
6.1绿地系统
规划利用沿河绿带增加滨水绿地、小公园、街头绿地，提供居民就近散步、健身和休憩。规划绿地106.38公顷，占规划建设用地的10.13%，包括1处镇级大型公园和多处小公园、街头绿地。绿地系统结构规划为“一核多点，环网串接”，旨在形成串点成线，依水成网之势，有机联系姜山镇各处不同等级的公园，形成更为开放多元而连续的绿地景观系统。
6.2水体系统
规划水域面积57.70公顷。规划增强基地的水网系统；为丰富的户外活动提供更多的机会；创造高品质的水岸生活与休闲娱乐环境；创造高品质的水岸生活与休闲娱乐环境；依托现状水系特征，建立姜山镇水网系统的独特个性；有助城镇防洪排涝。有助城市防洪排涝。镇区沿河空间应公共开放，形成连续的游憩绿道。
6.3公共开放空间系统
公共开放空间是城市公共活动的聚集点。本区公共开放空间主要有两个层次，开放空间廊道和重点开放空间。开放空间廊道包括行人游憩步道、生态廊道；重点开放空间包括重要公共设施的开敞空间和主要公园。
6.3.1开放空间廊道
①行人游憩步道：通过河网沟通，沿河空间应公共开放，形成连续的游憩绿廊，宽10米，有利于组织步行、自行车休闲系统，并连接各公园和公共服务设施，方便居民生活和健身。镇区居住片规划打造环形连续游憩步道，分为镇区级和邻里级两个层次，结合现状条件和居民实际需求，分别规划2个镇区游憩环和9个邻里游憩环，形成“双核带节点，双圈套小环”之势，使镇区开放空间多层级全覆盖生长。
②生态廊道：贯通镇区东部和北部的生态廊道，结合街头绿地打造零星连续开放空间，形成绿带环绕镇区绿意渗入镇区之势，强化整个镇区的开放空间网络体系。
6.3.2重点开放空间
①镇区南部高速口至姜山公园门户空间廊道：通过开敞的入口视线、贯通式的曲折水体及富有特色的山体公园，综合打造姜山镇区南部特色开敞式门户节点，其既为姜山镇居民提供休闲、游乐、健身场所，也是姜山镇形象展示中心之一。
②天童南路与姜山河交汇口滨水开放空间：结合开敞的商业休闲广场、灵动的姜山河水系及多样的滨水绿地公园，综合打造姜山镇区东部特色开敞式生活节点，其既为姜山镇居民提供休闲、娱乐、购物、观光场所，也是姜山镇联系鄞州新城区的重要干道——天童南路展示轴线的重要展示节点之一。
6.4步行系统
组织公共开放空间的步行系统，形成完整的步行空间体系，有助于公共空间及配套设施的连结，并为居民提供散步健身游憩的步行空间。
沿河空间提供连续的林荫游憩步道，并连接各公园绿地和公共服务设施，方便居民生活。加强整个镇区沿河步行空间的连结，尽量连续贯通。
游憩步道应设有独立的铺装、成茵的绿林、方便的座憩设施等。
沿姜山河形成滨水商业休闲步道，沿街应设有舒适的游憩设施和富有特色的观光设施。
机动车道均应做到人车分流，交叉路口清晰标示地面人行过街通道，较宽路幅有中央绿带的道路应设置“安全岛”，人行道应设盲道和无障碍通道。
07、道路交通规划
7.1道路等级
本次路网规划将路网分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。
7.2道路交叉口
本区内广德湖快速路上跨绕城高速公路；明辉路、明光路、明曙路、人民路、天童南路下穿绕城高速公路；姜民路、定桥路、姜丽公路上跨沈海高速公路；南大东路、纬二支路、华山支路、明山南路下穿沈海高速公路；区内道路与明州大道均为平面交叉。
7.3轨道交通
根据《宁波市城市快速轨道交通控制性详细规划》，轨道交通3号线经过本区。
08、防灾规划
8.1消防
（1）消防站设置
镇区规划设置一处标准型普通消防站，占地约3588平方米。
（2）消防车通道规划
消防车通道的主体为规划区范围内的次干道和支路，应十分重视规划区范围内次干道和支路的规划建设工作，切实保障畅通无阻，保证消防车通道通畅、安全。
（3）建筑防火要求
高层建筑、大型民用建筑等场地，属于消防重点保护单位的，其规划建筑中必须严格按照消防技术规范的规定，保证城市消防的要求。
8.2抗震
（1）一般工业与民用新建或扩建工程按照国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）规定的地震动参数值进行抗震设防。重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的建设工程，其建设场地必须进行专门的地震安全性评价，并按评价结果进行抗震设防。
（2）新建的各类建筑应按国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图GB18306-2001》进行设计和施工，由市建设行政管理部门监督管理。
（3）加强避震疏散体系建设（如体育场、广场、公园等），提高城镇生命线工程的抗震能力，结合城镇建设，提高城镇综合抗震能力。
（4）区域的防灾、避难场地应结合区内绿地以及城镇广场建设，并保证区域中心避难通道畅通。
（5）在不良地质地带严禁布置居住、教育、医疗及其他公众密集活动的建设项目。因特殊需要布置本条严禁建设以外的项目时，应避免改变原有地形、地貌和自然排水体系，并应制定整治方案和防止引发地质灾害的具体措施。
8.3地质灾害防治
依据《宁波市区地质灾害防治规划》(2002-2020)，镇区为地质灾害不易发生区。
对于地质灾害不易发生区，应做好防护工作，防治人类工程活动引发地质灾害，保护地质环境，区内重大工程建设项目建议进行地质灾害危险性评估。
附件下载：宁波市鄞州区姜山镇镇区控制性详细规划（批后公布）