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2014年全年度工作总结计划
发布日期:2015-06-03信息来源:鄞州经济开发区管委会字号:[ ]色调调节:

  2014年是全面落实党的十八届四中全会精神的开局之年,也是鄞州经济开发区破难前行、开创新局之年。一年来,面对经济下行的巨大压力,开发区在区委、区政府的领导下,围绕全年奋斗目标,全力“稳增长、调结构、促转型、优服务”,各项工作均取得新进展,经济总体运行情况良好。具体来说主要有四大亮点:一是综合实力进一步增强。全年实现产值142亿元,增幅12%;主营业务收入136.2亿元,同比增长13%;完成固定资产投资30.6亿元,同比增长34.5%,其中工业投入27.72亿元,同比增长38.1%。税收收入2.85亿元,保持持续增长。二是工作体制进一步融合。工作重点由新区开发区“两区”并重向以开发区为重的转移,内部机构调配进一步优化;三是园区区域进一步扩容。成功创建省级经济开发区,确定规划面积由7平方公里增加至15.02平方公里。同时二期建设全面推进,开发规模逐步扩大,园区发展更上台阶;四是管理效能进一步提升。环境保护工作持续加强,园区面貌持续改进。安全生产长抓不懈,安全生产标准化建设获得区级先进。五是作风建设进一步好转。职工责任意识持续加强,工作态度得以改观,涌现出一批讲学习、善钻研、能干事、干成事的职工,较好地带动了单位内“比学赶超”的良好工作氛围。
  总结2014年工作,主要抓了五个方面:
  (一)招大引强促进成果转化。全年坚持“高端、高质、高新”的产业定位,深度对接大项目,与中集集团签定了45亿元规模的项目投资落户协议,并建立了战略合作关系,在此基础上,有效达成与深圳空气能发电、比亚迪电池、金龙油等关联项目的初步合作意向。此外,还全面实施成长型项目发展规划,在已落实的112亩小微企业园里,完成9个创新型中小项目的引进和布局,其中新万泰消防设备等企业已完成主体建设,随小微企业园的逐步建成,其将有效发挥孵化中小项目、转化创新成果、丰富产业层次的积极作用。
  (二)齐头并进抓好重点工作。着眼于拓展增量、优化存量要求,持续抓好二期基础建设、一期项目促进和闲置盘活等工作。在二期工程建设方面,全年累计完成吹填面积3600亩,并全面铺开已吹填区域场地平整施工、累计平整场地700亩。同时启动二标段3500亩吹填施工,实现项目进展顺利;在促进一期项目建设方面,全年通过落实联企服务机制和专人专项促进等方式,累计实现德国工业园、得利时泵业二期、富星轴业等5个项目建成投产,其中德国工业园有效承接首只项目——德国罗润供油设备(宁波)有限公司汽车发动机内燃机喷射系统生产线进驻投产,有力地提升了开发区先进制造业层次;在加快闲置盘活利用方面,全年以倒逼投产、嫁接盘活为手段,累计实现爱柯电子、斯尔园林工具、鑫友光伏等13个项目嫁接盘活,累计盘活土地400余亩、闲置厂房12万平方米,由此新增产能25亿元人民币,实现开发区土地产出率较原先提高了20个百分点。
  ( 三)开拓创新释放企业活力。全年大企业进一步发挥示范引领作用,中小企业持续保持创新活力,企业创新发展指数继续攀升。“中淳高科桩业”、“博威合金”等开发区龙头骨干企业加大逆势科研投入,分别获得市级科技创新团队、“浙江省高新技术企业研究开发中心”、“省院士工作站”等殊荣,在大企业的示范引领下,全年落户企业重视创新投入、加快转型发展,累计8家企业入选区“双五十工程”企业,较上年增加2家;“丽晶数码”、“中荣声学”等一批科技型企业,积极尝试走机械化大生产、网络化大营销之路,并获得成功,分别获评“浙江省出口名牌”企业、省级著名商标企业区、“风云电商”和“浙江省专利示范企业”等荣誉;企业创新发展成果显著,企业累计投入科研经费1.78亿元、同比增长10.58%;R&D投入1.68亿元;高新技术行业产值52.95亿元。
  (四)平台建设增强发展后劲。一是产业平台提质提效。一方面,成功创建省级经济开发区,成为以产业为主导的多功能综合性平台,平台功能更加丰富。另一方面,全年通过提供要素保障、强化平台支撑,促成“宝迪汽车部件”被台湾六和集团兼并重组、德国工业园正式承接国外先进产业转移、“华宝石节能建材”成功登陆“新三板”等一批工作亮点。由此,进一步提升开发区产业附加值。二是功能平台加快完善。完成4000平方米滨海工人文化宫项目建设,在原有滨海文化中心基础上完善多功能厅等“七大功能区”布局;完成占地15亩规划15班制幼儿园项目主体建设,完成占地46亩、总建筑面积5万平方米的人才公寓二期项目进场动建准备。三是生态环境明显改观。全年与辖区90家企业签订环保责任状、对重点企业进行了环保约谈,深入推行企业污水排放许可证制度,加强污水排放跟踪监测,实施破损管线修复整治,加大对辖区河流水域、景观绿化等净化、美化工程,实现环境整治力度加码加力。全年共排查企业82家次,查出不合格项113项次,现场整改率达到100%,治理黑河、臭河、垃圾河4条计11公里。另外,建成“森林鄞州”沿海中线绿化景观工程,累计新增绿化面积80余万平方米,进一步优化了开发区生态环境。
  (五)高效服务优化创业环境。全年通过开展党的群众路线教育实践活动,高效落实“六抓六促”工作,进一步创新服务理念,提高服务水平。办公室、投资合作、企业服务等处室坚持把帮扶企业作为当务之急,积极搭建服务网络,帮助企业拓市场、招人才、引资金、引技术、送文化,全年组织银企洽谈会2次,达成融资额度12亿元,组织招聘会5场,达成企业用工意向3000余人次,争取上级各类补贴资金6200万元,文化“五送企业”30余场次;综合服务、工程管理、规划管理等处室立足提效能、强保障,切实加强针对性、特色性服务,完成各类工程设计5.2万平方米,完成建设用地报批190亩。市政管理、行政执法、综合治理等处室寓管理于服务,进一步减轻企业负担、维护企业权益、规范市场秩序,营造了良好的创业创新环境。
  在总结成绩的同时,我们也应看到发展中的诸多不足,主要表现在以下几方面。一是经济总量仍然偏小。虽然自2010年开发区全面产出以来,最近几年发展步伐较快,增幅较高,但是经济总量依然不大。开发区规模以上工业增加值占全区的5.94%,固定资产投资占全区(含三产、不含房地产)的6.7%,出口总额占全区的7.39%,税收占全区的1.62%,这个比例还很低。特别从全市来看,同比列入市重点的同类开发区如镇海、宁海、余姚等开发区,无论是比产出总量还是比发展质量,我们都远远落后于人;二是优质企业依然偏少。开发区年销售收入过5000万元的企业仅32家,其中亿元企业24家,亿元企业个数只占全区的5.78%,税收过千万元的企业仅6家(太平、宝迪、中淳、永强、滨海燃气、友杰),纳税100万元以上的企业32家,10万元至100万元的企业60家,纳税10万元以下的企业33家。另外还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业;三是基础配套依然偏弱。由于当初规划起点不高,整个三产服务业未能形成气候,目前开发区内没有小区、学校、卫生院等配套项目,一定程度上影响了企业和在建项目的发展;四是工业经济低位运行。工业是开发区发展的基石与支柱,纵观全年,主要行业的产值增幅不高,规上工业产销利增幅同比均有不同程度下滑,中小企业普遍还面临资金周转难、成本消化难、市场拓展难等困境;五是经济纠纷引发的社会问题。去年以来,企业资金链断裂破产、拖欠工程款工资等风险和问题不容乐观,维护社会稳定的任务比较艰巨。以及现行招商、管理、产业布局实施与经济发展方式单一等不足,无法在短期内适应新形势的新要求。

 

                                                 2015年工作思路与举措
  2015年,是“十二五”规划收官之年,也是开发区发展提质增效的关键一年。新的一年,既要积极创新、保持快速发展势头,又要主动调整、着力推进品质园区建设,切实增强产业引领和支撑作用,加快开发区向多功能综合性产业园区转型。
  基于此,确定全年工作总体指导思想:全面贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议精神,继续以“改革创新、保增促调”为主题,抓牢扩总量、调存量、促增量三大主线,加快现有产业优化调整,加快二期开发步伐,进一步协调特色发展和长远发展、存量提升与增量做优的联系,形成一批龙头骨干企业、发展一批成长型优质企业、培育一批单位产出高的行业示范企业、储备一批高端新兴产业,切实实现工作重心由量的扩张向质的提升的转移,不断夯实发展基础、做强产业基地,保持经济持续稳定增长。
  确定全年工作目标为:
  ——完成固定资产投入31亿元,其中工业投入16亿元,新增投产项目10个,累计投产项目110个。
  ——完成工业总产值150亿元,企业实缴税金3.1亿元,财政收入3亿元,力争增幅均在20%以上。
  ——全年技术改造投入6亿元,研发投入1.2亿元,R&D经费支出0.7亿元,新申报国家级高新技术企业2家以上,设立区级以上工程技术中心5家,培育重点科研攻关项目5个以上,新创建市级新产品20个。
  ——万元工业增加值综合能耗低于全区平均水平。
  一、夯实基础,保持发展动能
  一是要进一步做强“大企业”。全年要通过鼓励企业产业结构调整、科技创新等措施,引导和推进“大企业”团队进一步做强。壮大亿元企业队伍,2013年销售收入亿元以上企业达30家,同时实施中小企业成长工程,在全面铺开建设中小企业创业园的基础上,鼓励“专、精、特、新”等成长性企业加快发展。全年规模以上企业新增10家以上、累计达到80家以上。
  二是要进一步加快建设“大项目”。建立健全项目推进机制,提高管理与服务水平。通过建设高质量的项目库、培养高水平的招商队伍、完善帮办服务体系、制定项目服务激励措施、实行项目服务终身制,全面构建从项目策划、项目洽谈、项目开工到项目投产运营的全程服务体系,切实将招商引资和固定资产投资目标落实到每个项目上。围绕重大招商引资项目、重大利用外资项目、产业转移项目、现有骨干企业重点技术改造项目展开工作。重点抓好二期地基处理和基础设施建设、德国工业园、小微企业园及人才公寓二期、幼儿园等一批重大项目的建设管理;继续推开区域商业网点建设布局,引进完善各类中介服务组织。切实落实即将和已经进入建设期项目的跟踪、调度、服务工作。确保完成固定资产投资31亿元以上。
  (二)拓展平台,做优发展载体
  抓住二期开发和区域空间拓展的机遇,结合一期发展实际,全面启动以统筹一二期协调发展格局为目标的“二次创业”步伐,强化招商、规划、建设、服务等各项工作,力求新成效、力促新业绩。
  一是强化招商职能定位。加强招商队伍建设,创新招商引资思路,以开发区跃升省级平台为契机,充分借助市开放办、市外经贸局等平台资源和力量,秉持专业化招商和市场化招商并举的理念,紧紧围绕产业、产业结构调整和构建公共服务平台抓招商。要全面深化与中集集团的战略合作关系,搭建中集项目招商平台,精心开发整理一批先进制造业或服务业项目。另一方面要基于一期开发现状,突出招商重点,明确主攻目标,以“两会一坛”等重大节会活动为载体,积极开展产业对接、企业对接和项目对接,促成补链型项目落地。全年争取引进亿元以上工业项目2个、海洋经济产业储备项目5个以上,力争完成内资引进6亿元以上,合同外资1亿美元以上,实际到位外资4000万美元以上。
  二是强化二期开发推进。结合二期开发和二次创业的要求,统筹一二期空间利用规划,完善开发区控制性规划编制,并据此组织实施好各分项规划,要体现规划的长远性、严肃性、科学性、合理性、前瞻性、融合性。要发挥好规划的引领作用,按照二期基础设施“八通一平”和“产城融合”的实施思路,落实基础设施和配套功能布局。要加快推进二期地基处理工程,累计完成吹填陆域6000亩,跟进完成3000亩以上场地平整施工,同步形成该区域近12公里市政道路骨架,全面拉开二期基础建设框架。
  三是强化土地集约利用。通过争取用地指标、土地置换、腾笼换鸟、加大投资强度等形成突破土地资源可能制约经济发展的瓶颈。重点要全面盘活园区一期土地闲置现象,巩固闲置盘活成效,促成一期区域存量土地全面建设的良好局面。其中,要按照“试点好、出亮点”的要求,基本建成112亩小微企业园项目,争取经济效益与社会效益“双显”。
  四是强化软环境建设。要充分发挥滨海企业商会的平台作用,加强企业联系、联络、联合,进一步营造企企合心、合力、合作氛围。还要通过制定鼓励发展产业集群的措施,促进生产要素和产业向园区集聚。鼓励企业规划建设适量的多层厂房,培育小企业,壮大产业集群。全年力争项目投产率达85%以上,现有四个主导产业集群经济总量提升20%以上,规上项目产值突破100亿元,实现全年工业总产值再上台阶达到150亿元以上。
  (三)多措并举,提升发展质量
  坚持走绿色发展、创新发展和提升发展之路,加快要素集聚、产业集聚、人才集聚,全面推进环境保护、岸线利用、转型提升等专项工作。
  一是坚持绿色发展,注重环境保护。增强绿色、低碳发展理念,加强对园区节能减排工作的督查和考核管理,对园区内用能大户进行重点监控,督促企业提高节能水平。持续有效实施环境准入制度,健全新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制,严格执行园区环境规划,合理控制园区排污总量,有效防治环境污染,实现园区生态环境的良性循环;加强政策导向,完善节能减排激励约束机制。鼓励企业实施节能改造、引进先进节能设备,加快发展低碳经济、扩大资源综合利用,加大对节能降耗、循环经济、技术改造的支持力度,积极推广节能减排新技术,提高能源资源利用效率。全面修复开发区地下污水管网,完成后续管理交由第三方委托实施工作。
  二是坚持创新发展,加快岸线利用。抓住“十二五”时期宁波谋划在象山港区域构建大宗商品物流基地的机遇,加快滨海岸线利用论证规划,促成滨海万吨码头建设事项提上日程安排。要充分利用滨海涉海区域深水和腹地资源优势,通过衔接协调,争取相关部门的支持,启动工作开展程序,推进实现项目早日列入上位规划。
  三是坚持提升发展,推进发展方式转变。以此作为园区“二次创业”的主抓手之一,推动园区发展从主要依靠土地、能源消耗转向依靠科技创新驱动。要贯彻“人才强市”战略,以中淳“院士工作站”为典范,引导更多企业重视人才、倚重人才、引进人才,同时不断完善园区人才引进和服务管理机制,加快人才集聚,营造自主创新的良好环境。要转化园区双五企业(5家龙头企业、5家成长之星企业)培育成果,形成一批龙头骨干企业,促成一批上市企业梯队,加快产业集聚。要鼓励有条件的企业率先通过“购买技术”、“并购企业”、“技术许可”、“国际合作”等开放模式,加快技术的引进消化吸收和再创新。要继续实施名牌战略,进一步提高企业的品牌意识,引导华彩电器、三邦超细、得利时泵业、中淳桩业、等产品各级创建各级名牌,在巩固和提高现有品牌体系的基础上,鼓励企业培育新的品牌,加大品牌营销力度,全面提升产品技术含量,提高品牌市场竞争力。要继续以“专利、科研投入、科技合作、项目创建提升”等为抓手,切实推进科技创新工作,全年争取新创建市级新产品80个以上,创建市级以上知名商标6件,创建市级以上名牌产品2个,专利授权量突破600件,新创建专利示范企业2家以上。完成R&D经费支出1.2亿元,新增国家级高新技术企业2家、省级工程技术中心1家以上,设立市级工程技术中心2家、区级以上工程技术中心5家以上。争取高新技术产品产值占工业总产值的20%以上,充分发挥园区科技产业高地和自主研发基地的作用。
  (四)加大保障,强化发展支撑
  一是要加强机关干部职工队伍建设。按照市场化要求,落实既有人事管理制度,规范用工办法,逐步建立能上能下、能进能退的灵活审慎的内部用人机制。要加强干部职工学习教育,营造讲学习、重学习、善学习的氛围,通过学习教育,要把思想主动统一到服务中心工作上来,要心思凝聚到“二次创业”各分项工作中。要更新观念,更新态度,改进工作方式方法,进一步形成大局意识、服务意识、责任意识和集体荣誉感。要进一步发挥各岗位在职人员作用,中层干部要发挥中流砥柱作用,起好带头表率作用,做到有为有位;各职工要勤于做好份内事,还要善于衔接并做好份外事,要多动脑筋、创新有为。共同促成机关内部轻松工作、快乐工作、高效工作的良好局面。
  二是要提高治安防控管理水平。要基于园区区域范围扩大、体量增大、情况更加复杂等实际,切实推进维稳“两化三加强”工作。要针对二期开发实际提高政策处理和矛盾化解能力,要服务大局抓动向、及时掌握并生成基础信息,要着眼二期工程推进可能衍生的不稳定因素抓好苗头扼制、积极化解矛盾,要加快衔接充实综治管理力量、配强机动大队、组建大嵩新区派出所滨海警务室,发挥综治工作为园区发展保驾护航的服务作用。
  三是要提升安全综合管理水平。建立施工安全、生产安全、交通安全、食品安全等“四位一体”的防范监管体系。要逐步理顺管理主体,落实管理力量,实现安全综合管理“广覆盖、纵深入”,保障全年重大安全事故零发生率。
  四是要提升市政规划和环卫管理格局。市政管理要形成园区市政设施台账,落实市政设施管理养护经费,不断提高公共交通和市政养护管理水平,全面实施沿街沿路户外设施更新改造,进一步美化开发区市容市貌和对外展示形象。规划重在抓落实、促形象,要在关口上把握好园区建设项目容积率和建设形态。环保管理进一步体现专业性,要在全面掌握企业污染源的基础上,持续做好重点排污单位跟踪管理工作,巩固生态园区创建成效。保洁卫生工作重在理顺用工体制,加强人员管理,继续维护好园区环境整洁。
  五是要继续做好和谐专项工作。要持续深入推进非公企业党群组织建设工作,不断扩大慈善工作惠民广度,进一步找准和谐企业创建抓手、提升创建工作实效。文化工作要充分利用成立文化站的专职力量,一方面用活用好新建成投用的“滨海工人文化宫”这一服务平台,促成活动开展形式多样,另一方面要面向企业开展好文化艺术节等系列活动,从中通过有效策划,争取收获更多的亮点,并在整体上提升文化创建格局,发挥文化服务中心工作的积极作用。

 

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