各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：
　　《鄞州新城区工业企业转型实施意见（试行）》已经区政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○八年八月五日

关于鄞州新城区工业企业转型的实施意见（试行）

　　为落实区“三大行动纲领”目标任务，加快新城区工业企业“退二进三”步伐，特制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　以新城区规划发展定位为目标，依据国家、省、市、区相关政策和法规，结合新城区实际，通过政策引导，推动企业转型，从而加快和深化新城区的开发建设，进一步完善城市功能，提升城市品位，优化城市环境。
　　二、工作目标
　　通过5年的努力，基本完成新城区33平方公里范围内的工业企业搬迁和改造。
　　三、工作原则
　　（一）规划统领原则。工业企业转型或改造行为必须符合规划的要求进行实施。
　　（二）统筹安排、分类实施原则。在坚持规划要求的前提下，尊重企业意愿，按照不同情况，分类进行转型。
　　（三）奖惩原则。政策奖励与协议要求挂钩，对认真履行协议内容进行实施的企业或单位给予奖励。
　　四、政策处理
　　（一）政府收购。政府以货币方式收购工业企业的土地及附属物资产，并不另行给予安置土地。收购办法按《宁波市鄞州区非住宅房屋拆迁价格评估操作规程（暂行）》中适用条款操作，同时按协议议定事项完成情况给予一定额度的奖励。
　　（二）企业原地改造。根据规划要求，工业企业地块通过市场化途径实现转型。实施过程中，原企业给予享受优惠政策。
　　1.转型房地产：确定基准容积率为1.8，对应地块的市场挂牌价为每亩350万元，进行公开拍卖。如市场竞价超出每亩350万元，则350万元至600万元部分按政府净收益的20%奖励给原企业，600万元以上部分不予奖励。（属5%村级留用地性质不适用此条）
　　2.转商业：确定基准容积率为2.2，对应地块的市场挂牌价为每亩250万元，进行公开拍卖。如市场竞价超出每亩250万元，则250万元至500万元部分按政府净收益的30%奖励给原企业，500万元以上部分不予奖励。
　　上述两种方式转型前，由政府按收购办法先处置企业土地及地面附属物，然后再参与土地竞拍。基准容积率若有变化，地块挂牌价随之同向变化。基准容积率及对应的市场挂牌价原则一年一定，于每年6月份进行调整。
　　（三）置换。因规划或其他原因，企业原地块另作他用，政府在有条件的情况下，帮助原企业在新城区其他区域相等地块进行转型，或者可以以地块折换商务办公用房。
　　1.异地自行改造：操作办法与企业原地改造相同。
　　2.地块折换商务办公用房：原企业地面建筑按评估重置价格结合成新由政府收购。企业以土地每亩换400平方米的比例换取商务办公用房，并按每平方米1360元的价格向政府支付商务办公用房成本费。
　　（四）一企一策。对不适宜上述方式进行转型的工业企业，可以与政府进行一对一的协商，形成一缆子的转型方案。
　　五、操作流程及其他事项
　　（一）企业改造前。政府派出机构鄞州区新城区开发建设管理委员会（以下简称新城区管委会）应向企业下达改造通知书，详细说明规划用途、相关政策以及时间计划。企业接到通知书后，可与新城区管委会进行沟通，确定改造方式，并签订相关协议。
　　（二）相关规划事宜由区规划分局负责解释。
　　（三）国有土地使用权招拍挂出让，按照区有关操作规程进行。
　　（四）置换需要的商务办公用房，委托新城区拆迁办公室置办。
　　（五）新城区规划范围内工业企业适用本《意见》。
　　（六）本实施意见由新城区管委会负责解释。
　　（七）本实施意见从发文之日起开始试行。