鄞州区区长  薛维海

二○○七年六月二十七日

　　提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。以创新作为新的历史条件下鄞州发展的核心和灵魂，把鄞州建设成为创新型城区，是推进鄞州经济社会又好又快发展的必然要求。当前，无论是从能源资源约束增强的形势看，还是从国际科技竞争加剧和知识产权保护强化的趋势看，我们已经到了必须更多依靠增强自主创新能力推动经济发展的历史阶段。特别是作为鄞州来说，我们原有的体制机制和廉价劳动力优势在弱化，而加工装配型和粗放利用式的生产模式劣势在放大，迫切需要通过自主创新来打造新的发展优势，这是鄞州自身经济社会发展到一定阶段后，突破发展瓶颈，实现率先发展、科学发展的必然选择。近年来，我区按照“发挥优势、挖掘潜力、形成特色、实现跨越”的要求，把引进消化吸收再创新作为主攻方向，着力推进自主创新，加快建设创新型城区，基本建立了与经济社会发展相适应的区域科技创新体系，涌现了一批具有较强创新能力的企业，造就了一批富于创新精神的企业家和技术专家，形成了一批技术专利和自主品牌，先后创建为首批省科技强区和全国科技进步示范区。
　　一、坚持以主体能力提升推动创新，加快推进民营经济从制造向创造飞跃。自主创新关键在于企业，企业创新能力是区域创新能力的重要支撑。我们围绕实施“树强扶优”战略，深入推进“双五十”工程，加快创新主体培育，以主体能力提升推动自主创新，切实增强企业核心竞争力。一抓研发能力建设。注重发挥企业主体作用，对“五十强、五十佳”企业重点在提高研发水平上下功夫，引导其增加研发投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，2006年，全区“双五十”企业研发投入占销售收入的比重超过4％。对中小企业鼓励其利用机制灵活优势，加强与科研院所合作，大力开展各类技术创新活动，积极与大企业大集团开展配套协作。目前全区已创建市级以上企业工程技术中心31家，其中国家级5家，承担市级以上科技计划项目799项，其中国家级69项，获得国家授权专利1961件，其中发明专利106件，7家企业成为省市专利示范企业。二抓自主品牌建设。鼓励企业把品牌建设作为推进自主创新的重要举措，制定完善品牌发展计划，推进产品研发、市场创新和质量提升，加快培育自主品牌，全区已拥有中国驰名商标 12件、中国名牌和国家免检产品29只，雅戈尔等5个品牌入选中国500最具价值品牌，32个产品国内市场占有率居全国第一。2006年，全区市级以上品牌产品产值占规模以上企业销售总额的比重超过30％。三抓企业制度建设。紧紧抓住国家简化股份制公司审批程序和调整上市辅导政策的机遇，加快企业股份制改造步伐，大力推进企业上市，企业活力进一步激发，目前全区已拥有规范化股份制公司26家，上市公司7家，有上市意向企业20多家。四抓企业家创新能力建设。发挥企业家在企业创新中的主导作用，通过举办论坛、组织培训等形式，着重增强企业家创新决策能力，全区涌现出了雅戈尔李如成、奥克斯郑坚刚、杉杉郑永刚等一批敢于创新、善于创新的企业领跑人。
　　二、坚持以产业优化升级引导创新，加快推进经济结构从低端向高端演进。产业创新是自主创新的具体体现。我们通过实施“双高”工程和“双优”战略，不断加快产业集群，提升产业层次，以产业升级引导自主创新，着力推进高新技术产业化和传统产业高新化。一是做“优”传统产业。以市场为导向，以大项目为抓手，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，轻纺服装、机电汽配、仪表仪器、轻工工艺等传统主导行业加快向高新化、品牌化方向发展，产值增幅每年都在20％以上。2006年全区实施千万元以上技改项目 314个，完成财务数近90亿元，有力地促进了传统产业转型升级。 二是做“快”高新产业。发挥比较优势，加快发展新材料、光机电一体化和电子信息、生物医药、节能环保等高新技术产业，每年重点扶持培育10家高新技术成长型企业和10个高新技术重点项目。目前全区拥有市级以上高新技术企业72家，其中国家级25家。2006年高新技术产品产值达到426.6亿元，增长31.6％，在全部工业中所占比重达到21.4％，出口比重提高到10.7％。今年一季度全区实现高新技术产品产值117.9亿元，预计全年将突破500亿元。三是做“强”产业集群。把集群化发展作为自主创新的重要内容，以“两园区两中心”为载体，完善功能设施，加强技术合作，企业发展呈现出集群式、基地化发展趋势，先后建成省级新型计量仪表和国家级新型金属材料产业基地，四大产业园区产出规模突破150亿元，成为高新产业发展重要平台。
　　三、坚持以扩大开放促进创新，加快推进创新路径从学习模仿向引进消化吸收再创新转变。自主创新是开放条件下的创新。在经济全球化时代，只有加强引进技术基础上的消化吸收创新，才能实现技术进步和经济发展的跨越。我们积极发挥鄞州外向带动优势，深入推进对内对外开放，以扩大开放促进自主创新，不断增强再创新能力。一是千方百计“引进来”。通过实施“选商选资”战略，大力引进高科技项目和龙头型项目。近两年，共引进千万美元以上大项目和高科技项目90多个，投资总额近11亿美元，不仅为鄞州开展消化吸收再创新提供了良好的基础条件，而且涌现了大东南科技、博格华纳等一批具有较强自主创新能力的企业。积极开展民外合作，把利用外资与引进技术、管理、品牌、机制结合起来，完善引进技术的消化吸收再创新机制，至今年上半年，全区已累计落实民外合作项目247个，合同利用外资3.5亿美元，有力地提升了民营企业再创新能力和整体科技水平。支持企业通过政策手段，积极引进国际先进技术和设备，在技术内化和设备使用中提升自主创新能力，去年全区工业投资中设备投入比重达到56％。二是坚定不移“走出去”。积极实施“走出去”战略，引导企业更好地利用国内国外两个市场和两种资源，不断提高利用境内外智力和创新资源的水平，目前全区已有10多家企业在境内外设立研发机构。
　　四、坚持以优化体制机制保障创新，加快推进创新服务从被动型向主动型跨越。机制创新是自主创新的动力和引擎。我们发挥政府主导作用，加快推进体制机制建设，以完善体制机制支持自主创新，积极营造有利于创新的氛围和环境。一是创新人才集聚机制。一方面，以重点产业、科研基地、科研项目为依托，通过人才公寓建设等优惠政策，积极引进高新领域人才。2006年，全区引进各类人才6680名，其中高级人才388名。目前人才总量达到7.2万名，占全区人口比重的9.2％。另一方面，利用宁波高教园区和我区职业教育优势，切实抓好培养培训工作，重点培养高素质、高技能和创业型人才，全区5所区属职高每年向社会输送各类技能人才近5000名，从今年秋季开始，我区还将每年安排4000万元专项资金，在全国率先实施职业高中免收学费政策。二是创新政策引导机制。利用财税政策见效快、导向作用大、资源配置直接的特点，建立科技创新专项资金，综合运用税收、价格、就业和土地等方面的优惠政策，重点鼓励企业增加研发投入、创建高新技术企业、加强研发机构建设、提高专利运用水平，支持各种社会力量参与科技孵化器建设。2006年，区财政直接投入科技发展的扶持资金达1.6亿元，间接带动科技投入10亿元，全社会科技研发经费超过5.5亿元，占GDP比重达到1.3％，其中政府科技三项经费达到8900多万元。三是创新平台建设机制。在继续抓好网上技术市场等创新载体建设的同时，加快推进各类科技孵化器建设，目前已建和在建的孵化器面积达到3万平方米，投资1亿元的区科技中心入孵企业已达31家，总产值超过亿元，民营企业兴办的杉杉科技创业园已引进高科技项目30个，其中多个是“863”项目。围绕企业创业初期资金难题，积极引进风险投资和担保机构，下步还打算设立一笔3000万元的创业投资引导基金，进一步畅通科技创新融资渠道。同时，利用本地高校院所科研资源，积极推进与国内外高校院所特别是“二院九校”的合作，近年来共引进各类智力项目14个，实施科技合作项目262项，今年与高校合作的鄞州工业设计研发中心和企业信息化服务中心也正式启动运行。四是创新文化孕育机制。结合文化强区建设和全国科普示范区创建，大力弘扬鄞州精神，积极宣传企业自主创新典型范例，加强对知识产权的保护执法，鼓励创新、服务创新的文化环境和舆论氛围初步形成。