案由：关于抓好企业依法经营、维护职工合法权益的议案

提案人：周国梁

 

    近几年，鄞州区经济得到了迅猛的发展，去年GDP达到了339.8亿元，经济实力居全国百强县12位，广大企业为经济发展作出了积极贡献，但也应该看到，一部分企业还存在着不依法经营、不依法用工、不依法为职工提高各种保障的问题，职工权益受到不同程度的侵害。按《劳动法》、《工会法》来看，职工权益受侵害程度则更严惩，主要表现为克扣拖欠工资、超时加班加点、各种社会保险没有得到应保尽保，劳动保护、安全生产也存在各种问题和隐患。“十一五”期间，是推进以人为本、科学发展观的攻坚阶段，要突出强调维护职工（包括农民工）合法权益，让他们共享和谐、共享发展成果。在着力建设法制鄞州、和谐鄞州的今天，各级政府要注意抓好企业依法经营、人本管理，维护职工合法权益。为此我们建议：一、对现有企业

    1. 要组织执法部门，对现有企业遵守《劳动法》、《工会法》，落实职工各种保障待遇进行执法检查，教育企业家强化法制意识、人本意识，关爱职工，对情况严惩的要进行严肃处理。鄞州经济发展到现在这个阶段，关键是注意企业质量的提高，关闭、停产几家企业，对企业整体素质提高，依法经营会起到很大作用。

    2. 要督促企业按照法律要求足额为职工发放工资，不使用童工，不超时加班，应该按规定为职工支付加班工资。建立劳动用工情况预警机制，用媒体和网络对企业依法用工情况进行监督，促进企业向规范健康方向发展。

    3. 要组织力量，督促企业建立职工代表大会制度，与职工签订集体合同，进行工资协商，保证职工工资随着企业效益的实际收入水平有所提高，保障职工的各项权利。

    二、对新建企业和新引进企业

    1. 要提高企业准入的门槛，这几年对引进和新建企业，有关部门注重了科技、环保等方面的要求，在“十一五”期间，我们建议还要对企业家资质、人品、信用等人文因素进行考虑，在企业引进前期，向他们提供中国大陆有关法律的要求，要求他们依法经营，政府行政部门要破除“先引进、后规范”的观念，争取做到引进、新建一定企业，都是无劳动关系隐患的规范企业，防止“企业引进，劳资矛盾隐患也带进”，“企业一分红，上访就上门”的现象产生。

    2. 对引进和新建项目企业，除招商、经济部门的审定外，劳动保障、党群部门也要尽量介入，按中国的实际，企业没有党群组织是不符要求的，事后努力是应该，事先也应该向新引进的企业说明清楚，要求他们所承诺，在企业投产一定期间内建立有关党群组织。

    3. 对新引进和新建的企业要组织人员进行经常的监督，促使他们遵守国家法律法令和有关要求。   

 

    主办单位：区劳保局

    协办单位：区委组织部、区外经贸局、区经发局