红旗，醒目的标语，把区文化艺术中心装点得庄重而又热烈。昨天上午９时，宁波市鄞州区第十六届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。出席大会的３００多名区人大代表听取了代区长薛维海代表区人民政府所作的《政府工作报告》。
本次大会应到代表３１０名，实到３０６名，符合法定人数。
开幕式由大会执行主席、主席团常务主席寿永年主持。本次大会的执行主席是寿永年、薛维海、郑德兵、陈振国、朱禹宝、唐军、陈明志、毛春阳、王自强、胡世昌、忻国龙、麻承照、钱苗山、高强华、张世华、李国宏、张群洁、张光宏、张逸平、周国梁。
大会主席团成员、区委常委、区人民政府副区长、区政协副主席在主席台就座。
薛维海作的《政府工作报告》共分过去四年工作回顾、今后五年发展目标和行动纲领、２００７年工作重点、切实加强政府自身建设等四个部分。
薛维海说，从２００３年到２００６年的四年，是鄞州经济社会发展取得显著成就的四年。四年来，我区着力优化产业结构，农业转型步伐加快，工业结构升级加快，服务业发展速度加快，经济实力持续增强；加快城乡一体化进程，新城区规划、建设、管理水平不断提高，村镇建设稳步推进，重大基础设施网络日臻完善，生态区建设取得实效，城乡面貌明显改观；坚持经济社会协调发展，就业和社会保障体系日益健全，教育、卫生工作切实加强，居住、出行条件有了改善，文化、体育、计生等事业不断发展，人民生活不断改善；积极推进改革开放，经济体制改革继续深化，对外开放水平不断提高，工业园区开发稳步推进，要素节约集约利用工作得到加强，发展活力日益凸现；促进社会文明和谐，文明城区创建成效明显，“平安鄞州”建设扎实推进，民主法制不断健全，政府自身建设继续加强，精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强。
薛维海说，今后五年，是鄞州全面建成小康社会、开启现代化新进程的关键时期。我们必须居安思危、励精图治，再接再厉、扎实工作，努力推动经济社会和人的全面发展。根据区第十二次党代会精神，新一届政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“经济提升、城乡统筹、社会和谐、发展跨越”的要求，立足创新创优、惠民富民，全面实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建“三大行动纲领”，努力在更高起点上加快建设繁荣富裕、文明幸福的现代化和谐鄞州。总的奋斗目标是：共建和谐鄞州，共享全面小康，力争综合实力进入全国“十强县（市、区）”行列。
薛维海强调，为实现这一目标，今后五年?熏我们要坚持科学发展与和谐发展并重，强区与富民并举，大力实施“十一五”规划，进一步深化“五大鄞州”建设，集中力量全面实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建“三大行动纲领”。坚持又好又快发展，重点推进先进制造业“四个一批”主体提升；坚持以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，重点开展“四个一建设”；坚持以改革促和谐、发展固和谐、稳定保和谐，重点构建社会主义核心价值、优质化公共服务、普惠型社会保障、长效化稳定维护、制度化权益保障等“五大体系”。
薛维海说，２００７年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是新一届政府的开局之年。今年，将重点做好六方面工作。一要着力提升经济竞争力，增强自主创新能力，推动制造业优化升级，促进服务业加快发展，提升开放型经济发展质量，保持区域经济又好又快发展。二要加快建设社会主义新农村，大力发展现代农业，扎实推进旧村改造、新村建设和小城镇建设，多渠道增加农民收入，建立农村投入新机制，推进城乡统筹协调发展。三要走新型城市化道路，优化配置城乡空间资源，进一步提升新城区城市功能，切实加强城市管理，继续加快重大基础设施建设，提升城市发展现代化水平。四要繁荣各项社会事业，坚持教育优先发展，进一步健全公共卫生服务体系，加快发展文体、广电等事业，继续加强精神文明建设，大力发展社会主义先进文化。五要坚持可持续发展，高度重视人口和计划生育工作，大力加强资源能源节约集约利用，切实保护生态环境，着力推进工业园区集聚集约发展，建设资源节约型、环境友好型社会。六要致力解决民生问题，千方百计做好就业再就业工作，进一步完善社会保障体系，切实维护社会稳定，努力为民办实事，积极构建和谐社会。
薛维海强调，今年要在切实保障人民群众各项政治、经济、文化权利的基础上，突出做好关乎民生的十件实事：实施残疾人生活补助政策，逐年提高老年人员生活补助标准，提高农民住院医疗保险补偿率，实施职业高中教育免收学费政策，深入实施“星光工程”，加快镇乡（街道）卫生院标准化改造，开工建设区青少年、老年、妇儿、职工综合活动中心，完成区域供水工程建设，推进农村联网公路建设，实施污水处理系统建设。
薛维海还强调，我们必须加快转变政府职能，着力提高行政效能，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。要全面推进依法行政，加快建设法治政府；切实转变政府职能，加快建设服务政府；树立良好从政风气，加快建设责任政府；创新政务管理方式，加快建设效能政府。
薛维海最后说，各位代表，我们已踏上新的征程，肩负着光荣的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，振奋精神，开拓创新，为加快建设现代化和谐鄞州而努力奋斗！
列席大会的有区人民政府组成人员，区级机关各部门负责人，各镇乡人大、政府负责人，各街道党工委、人大工委、办事处负责人，不是代表的副区级领导和副区级离退休老同志，区十五届人大常委会委员和市以上人大代表。
出席区政协十四届一次会议的全体政协委员也列席了大会。