围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务,区委、区政府紧密结合鄞州实际,统筹城乡发展,提出了“一个提升、四个向农村(提升农村经济发展水平,推进城市建设向农村延伸、推进公共服务向农村倾斜、推进社会保障向农村覆盖、推进现代文明向农村辐射)”的决策思路,进一步明确了新农村建设的主要任务。就如何加快社会主义新农村建设,记者日前采访了区农办主任朱国富。 问:当前我区社会主义新农村建设现状怎样? 答:从总体来看,我区新农村建设基础扎实,进展顺利,效果明显。从农村经济社会发展的变化看,传统农业加速向现代都市农业转型,农村村落逐步向农村新社区转变,农村劳动力加快向非农产业转移,农村公共服务不断向城乡一体化方向转换,农村社会矛盾更为直接地向利益化要求转化。同时也存在不少薄弱环节和问题,如农业发展面临市场竞争日益激烈和资源约束日益增强的双重压力,农村规划建设滞后,城镇建设步子不快,农民向非农产业转移面临许多新问题,增收困难增大。 上述情况表明,当前我区农村经济社会发展正处于一个十分关键的转折时期。这一方面表现在统筹城乡发展的各项任务已开始破题启动或全面推进,另一方面也说明了统筹城乡发展的任务依然非常艰巨,仍需进行不懈努力。为此,必须以科学发展观统领“三农”工作,继续把统筹城乡发展摆在重要位置,加大统筹力度,推动全区经济社会全面、协调、可持续发展,确保鄞州加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标的率先实现。 问:当前及今后一个时期我区新农村建设的主要任务是什么? 答:我区作为经济发达地区、工业化城市化快速推进地区,既有条件也有必要在统筹城乡发展、建设社会主义新农村方面走在全省前列。到2010年我区新农村建设总体目标是:通过推动产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制,创建强有力的基层领导班子,推动城乡一体化,形成较为坚实的经济社会发展基础,将农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平,基本形成与鄞州全面建成小康社会目标相适应,体现全面小康社会发展水准的富裕、文明、和谐的社会主义新农村发展格局。 要实现这个目标,必须在全面规划新农村建设的基础上,统筹安排新农村建设的各项工作,明确年度任务,抓好几个重点,一步一个脚印加以推进。 问:按照这一思路,在具体谋划“三农”工作、解决“三农”问题方面,我们必须坚持几大原则? 答:必须坚持五大原则。一要坚持以人为本、利民为先。把实现人的全面发展作为“三农”工作的根本出发点和落脚点,让农民群众不但成为社会主义新农村建设的主力军,而且成为“三化”(工业化、城市化和市场化)成果享受者和受益者。二要坚持城乡统筹发展战略。站在经济社会发展全局的高度,更加自觉并不失时机地调整、理顺城乡关系,加快缩小工农、城乡、地区和阶层四大差别。三要坚持深化市场取向的改革。围绕推进城乡配套的各项改革,为统筹发展添活力、强动力。四要坚持营造和谐稳定的农村社会环境。既要抓住发展这个第一要务,又要建立健全社会利益协调机制,重视并扎实解决农民最现实、最关心、最直接的利益问题,及时化解不稳定因素。五要坚持发挥求真务实的工作作风。一切从实际和现实基础出发,把阶段性工作和长期工作目标结合起来,察实情,重实干,办实事,求实效,推进全区“三农”工作的新发展。 问:中央提出了社会主义新农村建设的二十字要求,按照这一总要求,我区在实际工作中该如何推进? 答:重点要在“六大建设”上取得新的进展。一是着眼于转变农业增长方式,大力推进农业产业化经营,在现代都市农业建设上取得新进展。要继续调整产业结构,调优区域布局,调高质量效益,并打响生态牌,提升产业层次。要发展农产品深加工,建立贸工农一体的组织体系和运行机制。要引导和支持龙头企业、专业大户、专业合作组织走出去,发展开放型农业。并凸显农业的生态功能,发展休闲农业,大力开发“农家乐”项目。 二是着眼于提高农民生活质量,大力推进村庄示范整治工程,在农村新社区建设上取得新进展。农村新社区的建设,其切入点在于村庄的整理和整治改造。要提高村庄整治建设规划的整体配套水平,因地制宜培育一批全面小康建设示范村,带动面上工作的全面铺开。要统筹建设城乡对接的公共基础设施,全面实施村庄生态工程。 三是着眼于改善农民发展环境,大力推进农村社会保障和社会事业发展,在农村公共服务体系建设上取得新进展。要加快推进城乡社会保障同步协调,在农民养老保障方面构筑三张网,即被征地人员养老保障网、城镇基本养老保险网、农村老年人生活补助网。要建立健全新型社会救助体系,大力发展农村社会事业,尤其是要大力实施“农民健康工程”。 四是着眼于促进农民分工就业,大力推进农村劳动力培训,在农民素质建设上取得新进展。“三农”问题最重要最核心问题是农民问题,提高农民素质,才能富裕农民。在农村劳动力转移过程中,要区分对象、分类培训,整合资源、创新方式。大力推行“订单”、“定向”、“联合培训”等模式。要加强服务,促进转移。 五是着眼于突破城乡二元结构,大力推进城乡各项配套改革,在城乡一体化的制度建设上取得新进展。要加快财政管理体制和投融资体制改革,创新农地制度,加大股份合作制改革推进力度,改革乡镇运行机制。 六是着眼于促进社会和谐,大力推进农村经济发展和社会稳定,在基层基础建设上取得新进展。发展经济,富裕百姓,保持稳定增长,是统筹城乡发展的重要基础。要创新村级集体经济发展路子,加快实施欠发达村奔小康工程,同时强化农村民主法治建设,加强农村基层组织建设。 |