会议审议并通过《中共宁波市鄞州区委关于建设法治鄞州的决定》

    “法治鄞州”与“双优”战略、文化强区、平安鄞州一起，共同构成了我区经济、政治、文化和社会建设“四位一体”完整的战略布局。在这个战略布局中，加强法治建设不仅是政治文明建设的重要内容，也是推进实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州、平安鄞州“五大鄞州”建设的根本保障，是实现经济社会持续健康发展、社会长期安定和谐、人民群众安居乐业的一项根本性建设。
    建设“法治鄞州”，要坚持以民主政治建设为总领，深入推进政治生活的民主化；坚持以法治政府建设为核心，深入推进经济社会活动的规范化；坚持以权益保障机制建设为根本，深入推进社会秩序的和谐化；坚持以法治文化建设为重点，深入推进思想意识的法治化。

    昨天，区委召开十一届九次全体（扩大）会议。会议回顾总结上半年工作，研究确定当前及今后一个时期发展任务，全面部署“法治鄞州”建设，审议并通过《中共宁波市鄞州区委关于建设法治鄞州的决定》，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，积极投身“法治鄞州”建设的实践，全面推动我区经济、政治、文化、社会和党的建设不断取得新的成绩。
    市委常委、区委书记寿永年代表区委常委会作了题为《全面落实科学发展观，加快建设“法治鄞州”，不断开创我区“三个文明”建设新局面》的报告。会议分别由区委副书记、区长徐立毅，区委副书记陈明志主持。区领导马兆祥、郑德兵、张南芬、朱禹宝、唐军、陈振国、王国定、林琪、王自强、徐自力等出席会议。
    会议认真总结了上半年工作。今年以来，全区上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初提出的目标任务，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，创新克难求突破，经济社会各项事业全面快速协调发展。聚力抓发展，先进制造业快速提升，现代服务业加速发展，都市农业调整优化，上半年完成地区生产总值１７９．８亿元，增长１４．７％；实现财政一般预算收入４０亿元，增长３１．６％；完成全社会固定资产投资９０．２亿元，增长１０．５％，区域经济速效双增。协力促统筹，新城区建设深入推进，基础设施网络进一步健全，镇村“三个一”建设启动实施，城乡融合进程加快。全力求和谐，“文化强区”加快建设，“平安鄞州”深入创建，民主法制建设有序推进，社会事业不断进步。合力强基础，先进性建设长效机制建立健全，干部人事制度改革进一步深化，具有鄞州特色的惩防体系加快构建，党的建设持续加强。
    会议全面部署了“法治鄞州”建设。寿永年指出，建设“法治鄞州”，是区委认真贯彻落实省、市委全会精神的一个重要部署，也是依法治区工作的深化和发展。“法治鄞州”与区十一次党代会以来区委作出的“双优”战略、文化强区、平安鄞州决策一起，共同构成了我区经济、政治、文化和社会建设“四位一体”完整的战略布局。在这个战略布局中，加强法治建设不仅是政治文明建设的重要内容，也是推进实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州、平安鄞州“五大鄞州”建设的根本保障，是实现经济社会持续健康发展、社会长期安定和谐、人民群众安居乐业的一项根本性建设。
    寿永年强调，建设“法治鄞州”，要牢固树立社会主义法治理念，以依法治区、维护公正为核心，以规范权力运行、保障权利实现为重点，以加强和改善党的领导、强化各项民主监督为保障，深入推进民主政治建设、法治政府建设、权益保障机制建设和法治文化建设，全面提升经济、政治、文化和社会各领域的法治化水平，为鄞州加快全面建成小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的法治保障。
    寿永年从坚持以民主政治建设为总领，深入推进政治生活的民主化；坚持以法治政府建设为核心，深入推进经济社会活动的规范化；坚持以权益保障机制建设为根本，深入推进社会秩序的和谐化；坚持以法治文化建设为重点，深入推进思想意识的法治化等四方面具体部署了“法治鄞州”建设。他指出，社会主义法治是民主与法治的有机统一，也是加强党的执政能力建设的重要内容，要进一步加强民主政治建设，着力实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化。建设法治政府是法治建设的关键所在，也是落实科学发展观的根本要求，要牢固确立依法行政理念，全面推进法治政府建设，使规范高效的政府行政成为推动科学发展的重要力量。维护群众利益是法治建设的根本目的，也是构建和谐社会的重要内容，要通过法律规范和制度建设，进一步构筑保障群众权益、促进社会和谐的长效机制。文化与法治交融互动，是法治社会的重要标志，也是维护社会秩序的有效途径，要坚持法治与德治并举，在全社会形成崇德尚法的文明风尚。
    寿永年指出，“法治鄞州”建设内涵深刻、领域广泛，涵盖经济社会发展的各个方面，关系社会生产生活的各个层面。在建设过程中，要把握好加快经济发展与生态环境保护、市场秩序规范的关系；要把握好依法规范行政与创新服务方式、提高行政效率的关系；要把握好维护群众利益与促进社会稳定、保障发展大局的关系；要把握好推进依法治区与加强道德建设、增强法律意识的关系。
    寿永年还重点部署了今年“法治鄞州”建设的“十项行动”。主要是“察民情汇民智”行动、“明三务强四权”行动、“阳光政府”建设行动、“市场环境净化”行动、“生态创建提升”行动、“司法为民”实践行动、“金盾惩恶保民”行动、“职工维权执法”行动、“信访秩序规范”行动、“崇德尚法”宣教行动。
    会议就下半年工作作了部署。寿永年指出，要紧紧围绕发展主题，坚持加快发展不动摇、科学发展不松劲，千方百计巩固好、保持好率先发展的良好势头。一要坚持以“四个一批”为载体，着力提升先进制造业。推进树强扶优，健全完善引导扶持政策，深入实施“双五十工程”，采取“一企一策”等有效措施，壮大提升一批具有规模竞争力的企业集团。立足科技创新，支持企业加大研发投入、组建工程技术中心和重点实验室，加强校企合作、科技孵化、风险投资、人才引进等科技创新共享平台建设，组织实施“双百”工程，培育提升一批具有自主知识产权的科技企业。扩大品牌效应，深入实施品牌发展战略，加大品牌创建扶持力度，支持出口企业开展境外商标注册，扩张提升一批具有市场占有率的知名品牌。加速产业集聚，优化工业园区引资结构，全面落实选商选资战略，严格“双控”标准和项目准入，深入实施“２＋３”工程，创建提升一批具有强势集聚效应的产业基地。二是坚持以“四个依托”为抓手，加速发展现代服务业。依托新城区功能区块开发，深化建设以万达商业广场为核心的北部商贸区，抓紧建设宁波南部商务区，积极建设长丰地块、钟公庙老街、下应潘火地块等城郊综合功能区，加快发展商贸商务业。依托山水人文资源，充分发挥“佛教文化、梁祝爱情、人文遗产、山水休闲”四大旅游特色品牌优势，完善旅游基础设施和配套服务，加快发展特色旅游业。依托优越的区位条件，推进空港保税物流中心、明州现代物流中心建设，实施科技兴贸战略，重点扶持自主品牌产品出口，加快发展物流外贸业。依托文化强区建设，深化文化体制改革，积极引进知名文化企业，壮大本土文化企业，培育发展文化服务业。三是坚持以城乡融合为目标，加快推进新农村建设。