鄞党办〔2006〕75号
关于开展“法治鄞州”建设“十项行动”的通知
各镇（乡）党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各单位：
“法治鄞州”建设，是我区经济、政治、文化和社会建设“四位一体”总体布局的重要组成部分，是推进实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州、平安鄞州“五大鄞州”建设的根本保障，是实现经济社会持续健康发展、社会长期安定和谐、人民群众安居乐业的一项根本性建设，对我区全面建设小康社会、加快实现现代化具有重要而深远的战略意义。根据区委十一届九次全会精神和《中共宁波市鄞州区委关于建设法治鄞州的决定》要求，今年，全区上下要以开展“法治鄞州”建设“十项行动”为切入点，全面加强民主政治建设、法治政府建设、权益保障机制建设和法治文化建设各项工作。
一、加强民主政治建设，发扬社会主义民主
（一）“察民情汇民智”行动
主要内容及目标任务：积极开展“人大代表联系选民月”等活动,认真实施政协委员联系群众制度，每名人大代表到原选区走访10名以上选民、每名政协委员走访群众30人次以上，广泛收集民情、反映民意、汇集民智。
主要责任单位：人大办、政协办
（二）“明三务强四权”行动
主要内容及目标任务：深化村（居）务、财务、党务公开，强化村（居）民知情权、参与权、决策权、监督权落实；深化民主法治村、企业创建活动，三星级以上民主法治村达标面达到80%、创建面达到90%以上，每个镇乡（街道）至少有1家民主法治企业。
主要责任单位：民政局、农林局、组织部、司法局
二、加强法治政府建设，推动科学发展
（三）“阳光政府”建设行动
主要内容及目标任务：建设完善政府门户网站群和OA平台，全面实现区政府与各镇乡（街道）、部门的办公电子化和移动办公；启动跨部门视频会议、数字档案、网上信访和远程教育系统以及重点部门业务系统建设。
主要责任单位：政府办
（四）“市场环境净化”行动
主要内容及目标任务：加强食品、药品、餐饮等重点领域监管，推进食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网”创建，推进农村药品监管网、供应网“两网”创建，推进食品安全无忧、售房履约无欺、旅游消费无虑、公用企业无霸“四无市场”创建；全面开展商业贿赂专项治理，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购领域违法违纪行为。
主要责任单位：政府办、工商分局、质监分局、药监分局、卫生局、纪委
（五）“生态创建提升”行动
主要内容及目标任务：全力抓好创模复查迎检各项工作，确保复查迎检一次性通过；严格环保执法与污染整治，加大对电镀、印染、浇铸、化工、造纸等五大行业146家企业整治和监管力度；深入开展墓葬秩序专项整治活动；强化畜牧业专项整治，完成禁养区内规模牧场的搬迁和关闭任务；大力发展循环经济，清洁生产验收合格企业新增8家，主要工业污染物单位工业增加值排放强度下降5%。
主要责任单位：政府办、环保局、民政局、农林局、经济发展局
三、加强权益保障机制建设，促进社会和谐
（六）“司法为民”实践行动
主要内容及目标任务：深化便民诉讼各项工作，畅通追索劳动报酬、伤残赔偿金、赡养费、抚养费和扶育费等案件快立快审快结快执“绿色通道”，强化对社会弱势群体的法律援助、司法救助；积极开展“破解执行难”试点，案件执结率达到80%以上。
主要责任单位：法院、检察院、司法局
（七）“金盾惩恶保民”行动
主要内容及目标任务：刑事发案数、“两抢”发案数均略低于去年水平；命案破案率达到85%以上。
主要责任单位：政法委、公安分局
（八）“职工维权执法”行动
主要内容及目标任务：组织开展劳动保障监察专项行动6次以上，劳动保障书面审查企业3500家，群众投诉举报查处结案率达到96%以上；全员安全生产培训工程完成25%左右，安全生产事故总数、事故损失保持零增长。
主要责任单位：劳动保障局、安监局
（九）“信访秩序规范”行动
主要内容及目标任务：镇乡（街道）90%以上的初信初访依法、及时、就地化解，90%以上镇乡（街道）信访工作达到规范化建设标准；要信要访要电按时报结率达到90%，集体访、越级访、异常访、重复访“四访”信访件办结率达到80%。
主要责任单位：信访局
四、加强法治文化建设，提高全民道德素养和法治意识
（十）“崇德尚法”宣教行动
主要内容及目标任务：以“知荣明耻、共育文明乡风”为主题，广泛开展社会主义荣辱观宣传教育活动，深化省级示范文明城区等各项文明创建工作；深入开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任“一学三讲”全民普法教育，强化领导干部“从政十德”等主题的思想道德与法制教育培训；推进村级法制宣传教育阵地“三个一”建设，在每个村（社区）至少建立一块法制宣传窗、一所法制学校，每年至少免费为村（居）民举办一次法制知识培训，建成400个法制宣传窗和400所村（社区）法制学校。
主要责任单位：宣传部、组织部、司法局
各有关单位要按照区委工作部署及相关要求，认真抓好贯彻落实，要进一步深化细化推进落实的工作方案和具体举措，并尽快组织实施，力争通过扎扎实实的工作、实实在在的行动，让“法治鄞州”建设造福广大群众、惠及千家万户。区级新闻单位要及时宣传报道“十项行动”的工作进展和主要成效，为全面推进“法治鄞州”建设营造良好的舆论氛围。区委办、区政府办将适时对各有关单位“十项行动”的工作方案拟订和具体实施情况进行督查。
中共宁波市鄞州区委办公室
宁波市鄞州区人民政府办公室
2006年7月28日
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