各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
    市经研中心、市经委、市统计局《关于完善经济发展评价体系促进工业结构调整升级的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

               二○○四年十二月三十一日

                  关于完善经济发展评价体系促进工业结构调整升级的实施意见
                    市经研中心 市经委 统计局
                  （二○○四年十二月二十九日）

    为进一步贯彻落实科学发展观，完善工业经济发展评价体系，引导工业结构调整升级，促进经济增长方式转变，推进我市先进制造业基地建设，根据市政府《关于坚持走新型工业化道路 加快结构调整升级的若干意见》（甬政发〔2004〕115号）精神，特制定本实施意见。
    一、基本原则
    科学性。指标体系的设计，必须科学合理，具有普遍性、可比性、适用性和公平性，能够客观、科学、真实地反映宁波市及各县（市）、区工业经济发展的状况。
    准确性。指标的选取和设计，必须紧紧抓住宁波市工业经济发展的主要方面和本质特征，突出重点，涵盖全面，准确扼要。指标数据来源真实可靠，实事求是，不搞虚假。
    简便性。指标设计应通俗易懂，便于获得，易于测算。应充分利用现有的统计指标和各种现有成果，降低成本。
    导向性。指标体系应体现科学发展观和正确政绩观，通过评价引导工业经济结构优化升级，引导和促进工业经济实现速度、质量、结构、效益的统一，经济、社会和人的全面发展，生产、生活、生态的和谐，实力、活力、潜力的协调，更快更好地推动全市经济的发展。
    二、评价指标体系设计
    根据评价指标体系设计的基本原则，以及现阶段宁波市工业经济发展情况，从发展速度、结构、素质、效益和可持续发展5个方面考虑，选择和设置23项评价指标（详见附件1，各指标说明和计算公式详见附件2）。
    三、权重、评分基数值、评分目标值、综合分值的确定
    （一）权重的确定
    权重由专家调查法确定。通过征求专家意见，得出各项指标的权重系数（详见附件1）。各级权重系数之和为1或100%。两级评价体系中各个指标不同权重系数，表示该项指标在总分中所占的比重，以此体现评价的导向性、科学性。
    （二）评分基数值和评分目标值的确定
    工业评价指标体系中的评分基数值，根据宁波市2001－2003年工业发展三年实际平均值，征求各地意见适度调整确定。其中个别指标，如第5项 “园区企业工业销售产值占规模以上工业销售产值比重” 指标，由于园区刚刚经过整顿，采用了2004年上半年度全市实际平均值的统计数据；第22项“万元产值水耗降低率”指标，因工业用水总量目前尚无明确统计，采用了统计年鉴“各县（市）环境保护、环境卫生情况”中的实际平均数值；其余个别指标按发展要求合理确定。该项指标达到基数值则得基本分。
    评分目标值的确定，国家有要求的，按国家要求确定目标值，如第11项“工业产品质量指数”指标和第23项“三废综合治理达标率”指标，以100%为目标值；其他则按宁波市2001－2003年工业发展相关指标的最高值适度调整后确定（详见附件1）。该项指标达到或超过目标值则得满分。
    （三）工业经济发展综合分值的计算
    指标分数采用百分制。
    二级指标分值的确定：指标分数＝[（报告期数值－基数值）/（目标值－基数值）]×该项二级指标权数；
    一级指标分值的确定：一级指标分值＝（一级指标所属的二级指标分值之和＋基本分值）×该项一级指标权数；
    其中，二级指标的单项分值以一倍权数计分为上限，以负一倍权数计分为下限，超出则以上下限值计。
    总分等于一级指标分值之和。
    根据本评价指标体系和计算方法，各县（市）、区工业经济发展综合得分，各项指标均达到评分目标值时，总分理论最高分为200分；达到评分基数值时，总分平均为100分；最低分为0分。
    四、评价基本要求
    （一）各县（市）、区要站在全局高度，统一思想，正确认识评价工作的重要性，把评价工作列入工作日程，落实责任部门和责任人，明确专人做好具体报评工作。
    （二）各地按年度进行工业经济发展的评价，形成制度化、规范化。
    （三）报评指标数据要真实可靠，报评过程中，发现问题要及时反馈。
    （四）评价的重点是自身纵向（或上对下）的比较分析，并定期提出评价报告。
    （五）评价工作由市经研中心、市经委、市统计局负责实施。
   
    附件：1.宁波市工业经济发展评价指标体系表
        2.指标说明和计算公式
附件1

宁波市工业经济发展评价指标体系表

    注：第3、5、6、8、10、14、15、16、17、18、21、22项二级指标的统计口径为规模以上企业。

附件2
   
    指标说明和计算公式
    1.全部工业增加值增长率。该指标反映了全部工业经济增长的动态过程。
    计算公式:全部工业增加值增长率（%）=（报告期全部工业增加值－上年同期全部工业增加值）÷上年同期全部工业增加值×100%。
    2.规模以上工业销售产值增长率。该指标反映了规模以上工业增长的动态过程。
    计算公式：规模以上工业销售产值增长率（%）=（报告期规模以上工业销售产值－上年同期规模以上工业销售产值）÷上年同期规模以上工业销售产值×100%。
    3.工业利税增长率。该指标反映了工业利税增长的动态过程。
    计算公式:工业利税增长率（%）=（报告期工业利税总额－上年同期工业利税总额）÷上年同期工业利税总额×100%。
    4.规模以上工业增加值占全部工业增加值比重。该指标能够反映和衡量规模以上工业企业对地区整个工业经济发展的贡献水平。
    计算公式：规模以上工业企业工业增加值占全部工业增加值比重（%）＝规模以上工业企业工业增加值÷全部工业增加值×100%
    5.园区企业工业销售产值占规模以上工业销售产值比重。该指标能够反映地方工业经济的集约化程度。
    计算公式：园区企业工业销售产值占规模以上工业销售产值比重（%）＝园区规模以上企业工业销售产值÷当地规模以上工业企业工业销售产值×100%
    6.高技术增加值占规模以上工业增加值比重。该指标反映了高技术对地方经济发展的贡献程度。
    计算公式：高技术增加值占工业增加值比重（%）＝高技术增加值÷规模以上工业企业工业增加值×100%。
    7.实际利用市外资金增长率。该指标反映了实际引进和利用市外资金的动态情况。
    计算公式：实际利用市外资金增长率（%）＝（报告期实际利用市外资金额－上年同期实际利用市外资金额）÷上年同期实际利用市外资金额×100%；实际利用市外资金额＝实际利用外资金额＋实际利用市外内资金额；其中外资均按当年汇率换算为人民币。
    8.工业产品出口交货值增长率。该指标通过工业产品出口交货值的增长程度反映出经济的外向化趋势。
    计算公式：工业产品出口交货值增长率（%）＝（报告期工业产品出口交货值－上年同期工业产品出口交货值）÷上年同期工业产品出口交货值×100%。
    9. 规模以上企业信息化发展指数。该指标主要反映一个地区规模以上企业对信息化的重视程度、信息化的应用程度及相应的信息化基础设施建设情况，它体现该区域规模以上企业的核心竞争力水平。
    计算公式：规模以上企业信息化发展指数（%）=企业首席信息官（CIO）制度建设率×15%+企业互联网接入率×15%+企业内部局域网建成率×15%+企业网站建成率×25%+企业管理系统应用信息技术比重×30%。
    其中：
    （1）企业首席信息官（CIO）制度建设率。企业设有首席信息官，或者企业有独立的信息部或信息中心都认为企业设有CIO职位。该指标反映企业对信息化的重视程度和信息化战略落实情况。
    计算公式：企业CIO制度建设率 = 设有CIO职位的规模企业家数÷地区规模以上企业总数×100%。
    （2）企业互联网接入率。该指标指企业通过宽带（如专线或ADSL）接入互联网，反映企业与外界进行信息沟通的基础条件。
    计算公式：企业互联网接入率 = 有互联网接入的规模企业家数÷地区规模以上企业总数×100%。
    （3）企业内部局域网建成率。该指标反映企业内部信息化协同应用的条件，属于基础设施建设。
    计算公式：企业内部局域网建成率 = 建有企业内部局域网的规模企业家数÷地区规模以上企业总数×100%。
    （4）企业网站建成率。企业自己建设或委托建设网站都认为企业建有网站，该指标反映企业资源整合状况和与外部信息沟通能力。
    计算公式：企业网站建成率 = 建有网站的规模企业家数÷地区规模以上企业总数×100%。
    （5）企业管理系统应用信息技术比重。企业内部管理（企业内部办公自动化、企业资源管理、企业客户关系管理、企业供应链管理），其中之一以上应用了信息技术可以计算成企业内部管理应用信息技术，该指标反映企业的信息化应用水平。
    计算公式：企业管理系统应用信息技术比重 = 内部管理应用信息技术的规模企业家数÷地区规模以上企业总数×100%。
    10.新产品产值率。该指标反映了工业企业的技术创新能力。
    计算公式：新产品产值率（%）=新产品产值÷工业总产值×100%。
    11.工业产品质量指数。该指标是专项用于质量水平评价的指标，它是以产品质量定期监督抽查的合格率数据为基础，以产品销售收入为权数计算的产品合格率的加权平均数，能够比较准确反映区域产品质量综合合格率水平。
    12.市级及以上名牌产品销售产值占规模以上工业销售产值比重。该指标反映了地区名牌产品对地区工业经济发展的贡献水平。
    计算公式：市级及以上名牌产品销售产值占规模以上工业销售产值比重（%）＝市级及以上名牌产品销售产值合计÷规模以上工业销售产值×100%
    13.R&D经费支出占工业销售收入比重。该指标反映工业企业科技研究开发情况。
    计算公式：R&D经费支出占工业销售收入比重（%）＝R&D经费支出÷工业销售收入值×100%。
    14.总资产贡献率。该指标反映了工业企业全部资产的获利能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现。
    计算公式：总资产贡献率（%）＝（利润总额＋税金总额＋利息支出）÷平均资产总额×12÷累计月数×100%。
    15.销售利润率。该指标反映了工业企业的盈利能力。
    计算公式：销售利润率=利润总额÷产品销售收入×100%
    16.全员劳动生产率提高率。反映企业的生产效率和劳动投入的经济效益的增长。
    计算公式:全员劳动生产率提高率（%）＝（报告期全员劳动生产率-上年同期全员劳动生产率）÷上年同期全员劳动生产率×100%；  工业全员劳动生产率(元/人)=工业增加值÷全部从业人员平均人数×12÷累计月数。
    17.企业亏损率。该指标反映工业企业亏损程度。
    计算公式：企业亏损率（%）=亏损企业亏损额÷盈利企业利润总额×100%。
    18.工业增加值率。该指标反映了工业增加值与工业总产值的比例关系。
    计算公式：工业增加值率（%）=工业增加值÷工业总产值×100%。
    19.工业投资增长率。该指标反映了工业固定资产投资的增长幅度。
    计算公式:工业投资增长率（%）=（报告期工业固定资产投资-上年同期工业固定资产投资）÷上年同期工业固定资产投资×100%。
    20.规模以上企业单位土地面积销售产出增长率。该指标反映了单位土地产出效益的变化情况。
    计算公式：规模以上企业单位土地面积销售产出增长率（%）＝（报告期规模以上企业单位土地面积销售产出率－上年同期规模以上企业单位土地面积销售产出率）÷上年同期规模以上企业单位土地面积销售产出率×100%；规模以上企业单位土地面积销售产出率＝规模以上企业销售产值÷企业所占土地总面积。
    21.万元产值综合能耗降低率。该指标反映了工业企业产值能耗水平和能源节约水平。
    计算公式：万元产值综合能耗降低率（%）=（1-报告期万元产值综合能源消费量÷上年同期万元产值综合能耗消费量）×100%； 万元产值综合能源消费量=工业生产用综合能源消费量÷工业总产值。
    22.万元产值水耗降低率。该指标反映了工业企业产值水耗水平和水资源节约水平。
    计算公式：万元产值水耗降低率（%）=（1-报告期万元产值水资源消费量÷上年同期万元产值水资源消费量）×100%； 
    万元产值水资源消费量=工业生产用水资源消费量÷工业总产值。
    23.“三废”综合治理达标率。该指标反映了工业废水、废气、固体废物的综合治理水平。
    计算公式：“三废”综合治理达标率=（工业废水排放达标率+工业废气排放达标率+工业固体废物处置利用率）÷3。其中，工业废水排放达标率=达到国家或地方排放标准的外排工业废水量÷工业废水排放总量×100%；工业废气排放达标率=（达到国家或地方排放标准的消烟除尘工业废气+达到国家或地方排放标准的净化处理工业废气）/工业废气排放总量×100%；工业固体废物处置利用率＝各工业企业处置利用的工业固体废物量之和（万吨）÷各工业企业产生的工业固体废物量之和（万吨）×100%。