党的十七大报告提出，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。省第十二次党代会，强调要“坚定不移地走创业富民、创新强省之路”。宁波市委、市政府两次专题召开会议，研究部署创新型城市建设工作。中央、省市的决策部署，预示着科学技术发展的“第二个春天”已经来临。近年来，我区认真贯彻中央和省、市的战略部署，以建设“科技强区”为契机，大力推进科技创新，全区科技综合实力、创新能力有了显著提高，涌现了一批具有较强创新能力的企业，造就了一批富于创新精神的企业家，形成了一批技术专利和自主品牌，先后创建为省科技强区和全国科技进步示范区，区域科技综合实力跃居全省第二位，全市第一位。一是高新技术产业快速发展。高新技术产业近年来连续保持30％以上的速度增长。2007年，全区高新技术产品产值、销售和利税达到560亿元、548.8亿元和75.5亿元，分别增长31.2％、32.3％和24.5％，高新技术产品产值占全部工业的比重达到23％，占规模以上企业的比重达到43％。二是创新型企业群体进一步壮大。全区拥有国家级高新技术企业29家，省市级高新技术企业72家，8家企业成功上市，年销售收入上亿元和上10亿元企业集团分别达到250家和13家，国家级新型金属材料、省级新型计量仪表两大特色产业基地整体规模比上年提升30％以上。三是企业自主创新能力不断增强。全区已创建区级以上企业工程技术中心78家，其中国家级3家、国家级分中心3家，拥有中国驰名商标43件，中国名牌和国家免检产品31件，5个品牌入选中国500最具价值品牌。近三年来获得国家授权专利2234件，其中发明专利120件，实施市级以上科技计划项目1400多项，国家级95项。四是区域创新服务体系日益健全。2007年，区财政直接投入科技发展的扶持资金达6700多万元，间接带动科技投入近10亿元，全社会科技研发经费达到9亿元，占生产总值比重达到1.7％。已建和在建的孵化器面积达到8.5万平方米，入孵企业达到85家。知识产权法律服务中心、专利创新网等一批创新服务平台投入运行，全区人才总量达到9万多人，占全区人口比重的11.5％。

　　创新型城市是在知识经济的时代背景下，以创新为核心驱动力的一种城市形态，是以创新思维、创新文化、创新资源、创新机构、创新机制、创新环境等推进城市经济社会全面进步的一种城市发展模式。根据鄞州实际，同时参考其它地区建设创新型城市的经验做法，我区建设创新型城区在推进模式上，应选择政府与市场共同作用的创新型城区建设模式，特别对政府来讲，不仅要按照市场规则对创新加以引导，而且要注重培育创新管理能力和宏观决策能力，成为创新的直接推动者和创新环境的营造者。在指导思想上，要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施竞争力提升行动纲领，以提高自主创新能力为主线，以观念创新为先导、体制创新为动力、服务创新为手段、技术创新为重点、产业创新为核心、科技人才为保障，着力构建区域创新体系，加快建设创新型城区，为全面建设现代化和谐鄞州提供强大的科技人才支撑。

　　我区建设创新型城区的总体思路是：咬定一个目标、明确四个重点、实现五大突破。

　　“一个目标”：到2011年，高新技术产品产值、全社会研发投入比2006年翻二番，各级研发机构、高新技术企业数量翻一番，成为科技综合实力、区域创新能力、公众科学素质居全省前列的科技强区。

　　“四个重点”：一要推进技术创新。抓好企业装备提升，加快引进一批关键设备用于技术改造，确保技改财务投入年均增长12％以上。进一步加强技术研发，支持企业建设各类研发机构，切实抓好一批面向重点行业的研发中心建设，突破一批核心和关键技术，到2011年，全社会研发投入占生产总值的比重达到2％以上，企业研发投入占全社会研发投入的90％。推进产学研深度紧密合作，探索实体性产学研合作模式，四年内合作共建科技创新载体10家以上、博士后工作站3家。二要推进品牌创新。着力抓好标准、管理、质量、商标等品牌基础工作，制定完善品牌发展计划，大力开展“鄞州制造”推介活动，积极培育和发展区域品牌，四年内新增中国名牌产品8个，国家级免检产品8个，中国驰名商标20件。三要推进机制创新。以企业上市为抓手，大力推进企业制度创新，到2011年，力争上市公司达到15家以上。以股份制改造为重点，大力推进企业治理结构创新，争取拥有规范化股份制公司 50家以上。以信息化为手段，大力推进企业管理营销创新，争取高新技术企业管理信息化系统覆盖率达到100％。四要推进文化创新。以文化强区建设为载体，坚持弘扬与时俱进的鄞州精神，积极引导企业创建和谐企业，鼓励企业重视文化建设，努力形成有鄞州特色的创新文化，让创新活力真正激发、创业激情真正释放。

　　“五个突破”：一是在创新群体培育上要有量的突破。通过发展壮大一批、孵化培育一批、积极创建一批、大力引进一批，到2011年，力争全区年销售上亿元、上10亿元企业达到300家和30家，新增市级以上高新技术企业40家以上，其中国家级15家左右。二是在产业层次提升上要有质的突破。要做大高新产业，做优传统产业，做强现代服务业，到2011年，全区高新技术产品产值达到1600亿元，高新技术产品产值占全部工业的比重达到30％以上，服务业占生产总值的比重超过40％。三是在开放促进创新上要有新的突破。进一步扩大对外开放，提高开放型经济水平，四年内，力争实到外资15亿美元，引进千万美元以上项目150个，年出口总额达到100亿美元，品牌产品和高新技术产品出口比重都超过20％。四是在建设资源节约型、环境友好型社会上要有大的突破。把节能减排作为经济发展的硬性约束，把环境容量作为经济建设的重要依据，把生态文明作为科学发展的重要标志，到2011年，力争70％以上的规模企业实行清洁生产，单位GDP综合能耗比2006年下降20％。五是在体制创新上要有关键性的突破。要大力推进城市管理创新，充分运用现代理念、市场手段，集聚和配置城市资源，提升城市综合功能，促进城市可持续发展。要大力推进社会管理创新，进一步健全公共财政，完善惠民富民体系，不断提高社会管理的效益和水平。要大力推进行政管理创新，加快政府职能转变，创新政务管理方式，积极推行政务公开，切实提高政府服务效能。

　　为切实加快创新型城区建设，我们将从以下三方面予以保障：一要搭建创新平台。加快建设科技创新公共服务平台，切实抓好各类科技孵化器建设，培育引进一批中介服务机构，努力为企业创新提供高效服务。二要激发创新动力。进一步强化政策扶持，建立完善科技创新投融资机制，确保每年财政科技投入高于财政经常性收入增幅，加快形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入体系，建成２家以上专业创业投资企业。积极打造企业家乐园，努力为创新创业营造良好环境。三要培育创新人才。抓好人才公寓建设，完善人才培养、引进、使用和激励机制，到2011年人才数量达到12万人，其中专业技术人才8.5万人，企业人才占比达到80％以上。

科技引领发展，创新决定命运。我们要把自主创新战略摆在更加突出的位置，举全区之力建设创新型鄞州，切实增强开放创新的发展动力，确保全区经济社会又好又快发展。