主任、副主任、各位委员：
我受区人民政府的委托，向本次会议报告我区今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年主要工作任务，请予审议。
一、2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实三大行动纲领，主动应对宏观环境趋紧、要素成本上升、市场竞争激烈等多重影响，经济运行呈现稳中求进的良好发展态势，社会事业协调发展，计划执行情况总体良好。初步测算上半年实现地区生产总值225.72亿元，按照可比价格计算，增长13.7 %，高于年度计划0.7个百分点，其中第一产业7.16亿元，增长1.8 %，第二产业142.41亿元，增长12%，第三产业76.15亿元, 增长18.1%。完成财政一般预算收入60.05亿元，增长50％，地方财政收入30.55亿元，增长49.4%。
1、工业经济稳步发展，自主创新能力进一步增强。上半年规模以上工业企业实现总产值570.6亿元，增长21.3 %，增幅高于上年同期3.7个百分点，产销率为97.3%，比去年同期提高了1.3个百分点，利润33.4亿元,增长8.5%。工业经济运行主要特点有：自主创新能力进一步增强。上半年实现高新技术产品产值、销售、利税分别增长30.9%、31.1%、23.5%，产值占全区工业比重上升到22.7%；申报国家级高新技术企业6家，市级高新技术企业41家；15家企业参与或主持了19项国家标准、行业标准的制订；新列入国家火炬计划、重点新产品开发计划项目30项，获得授权专利611件，其中发明专利15件，稳居宁波首位；新增中国驰名商标6件，总数达到12件。上市公司取得新突破。广博、康强在深交所成功上市，中基、隆兴积极开展上市辅导，富田、一舟、旷世蜡业完成资产重组和股份制改造，新培育上市意向企业12家。工业园区运行良好。鄞州投资创业中心步入产出期，至6月底累计有134家企业落户，已投产企业79家，实现工业总产值50亿元，同比增长108%。滨海投资创业中心进入加快开发期，上半年完成基础设施投资1.06亿元，工业投资6.95亿元，实现工业总产值8.5亿元。工业循环经济稳步推进。74家重点用能企业制定实施了节能方案，上半年工业增加值综合能耗较去年同期下降5%左右。36家企业实施清洁生产，27个项目被确定为区级重点清洁生产示范项目，宁波开诚生态技术有限公司的城市餐厨垃圾资源化处理项目通过国家发改委循环经济示范项目的初审。
2、服务业发展加快，消费品市场日趋活跃。上半年第三产业增加值增长18.1%，高于生产总值增幅4.4个百分点。消费市场稳中趋旺。1-6月完成社会消费品零售总额54.1亿元，增长26.5%，增幅同比提高了7.4个百分点，新城区实现社会消费品零售额21.7亿元，占全区零售总额的40.2%，其中万达广场4.7亿元，约占新城区的21.7%。楼宇经济发展良好。累计建成商务楼7幢，总面积27.2万平方米，已出售13.45万平方米，出租6.67万平方米，出售和出租率分别为96.7%、80.2%。现代物流业迅速发展。超千万元的骨干物流企业销售收入增长33%。外贸出口结构不断优化。1-6月份，外贸出口26.3亿美元，同比增长32.3%，其中机电产品出口12.97亿美元，增长35.7%，高新技术产品出口2.55亿美元，同比增长32.9%。金融机构运行平稳。6月末，金融机构人民币本外币存款余额706.5亿元，同比增长14.6%；贷款余额576.8亿元，同比增长28.7%；存贷比达到81.6%，同比上升7.3个百分点。旅游业发展加快。上半年共接待国内外游客194.4万人次，增长18%，实现旅游收入11.4亿元，增长21.4%。
3、固定资产投资逐月回升，重点工程项目扎实推进。1-6月完成固定资产投资95.6亿元, 增长6%；完成房地产投资33.6亿元，同比增长38.8%，占全区固定资产投资的比重由上年的24.5 %提高到35.1%；工业完成投资47.5亿元，同比增长5.9%；基础设施完成投资5.8亿元，同比下降55.3%。初步分析，投资增幅趋缓除去年同期基数较高的影响外，主要有以下几方面原因：建设用地紧张和用地粗放并存；新开工项目呈回落趋势，以水利、交通为主的上一轮基础设施投资的高峰已过；投资出现“两个转移”，即从区内向区外梯度转移、从工业向现代服务业转移。重点工程进展顺利。20项区级重点工程累计完成投资9.7亿元，完成计划数的25.7%，其中宁波市（鄞州）博物馆土建工程完成三层夹层施工，姜山第二中学单体工程全部竣工，南部商务区24家单位进场施工，数字电视服务厅土建完工、电视机房基础装修完成；10个市以上重点工程累计完成投资10.1亿元，完成计划数的25.4%，其中甬台温铁路鄞州段完成正线交地93%、房屋拆迁76%、工程孔梁浇铸47孔，绕城高速西段鄞州段完成路基工程99%、桥梁工程97.5%、路面工程18.35%，杭甬高速拓宽工程鄞州段路基工程全部完成、路面工程完成20%，周公宅水库已经蓄水，鄞江变、潘火变竣工投产，新林变、东吴变线路放线施工，瞻岐变完成桩基工程。进一步规范政府投资项目的管理，出台《鄞州区政府投资项目管理办法》、《鄞州区政府投资项目限额设计管理实施细则》。
4、新农村建设稳步推进，各项社会事业协调发展。农业经济稳步运行。上半年全区共实现农林牧渔总产值16.6亿元，同比增长6.6%，早稻种植面积7.34万亩，蔺草种植面积8.2万亩，蔬菜瓜果种植面积23.1万亩（次），设施栽培面积6.2万亩，农产品加工企业的加工值、销售额和出口创汇增幅均在10%以上，新增市级农业产业化基地项目2个。上半年农民现金收入6513元，增幅达到17.4%，为近年之最。新农村建设扎实推进。大力实施新农村建设行动纲领，上半年旧村改造新村建设新建续建98万平方米，完成打桩及基础设施35.24万平方米，主体结顶4.27万平方米，拆除旧房5.03万平方米。深化村企结对共建活动，上半年村企结对协议投资、捐资1.1亿元。继续实施欠发达村奔小康工程，落实工业开发项目14个，农业开发项目13个，下达区级帮扶资金233万元。深入推进创建“百村示范”和“和美家园”，112个村申报创建“星光工程”。社会事业协调发展。就业和社会保障体系日益完善，多渠道开发就业岗位共12189个，培训失业职工1275名；失业人员就业扶持政策与宁波市区全面接轨，共有6660名失业人员享受各类就业援助补贴1471万元，享受人数同比增加20%；政策性农保全面实施；新型残疾群体社保救助体系形成，上半年全区共有11334名未就业或无社会保障残疾人享受生活补助，补助金额达487万元；农民住院医疗保险补偿率水平提高到42%，到定点医疗机构就诊的参保农民开始享受15%的有效门诊医疗费补偿。率先出台免费职业高中教育政策，提高中小学生人均公用经费，扎实推进乡镇卫生院标准化改造和社区卫生服务中心建设。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足：资源要素制约趋紧，固定资产投资增长后劲不足；受成本上升和两税并轨、出口退税等政策影响，工业经济效益有所回落；节能减排任务艰巨，长效工作机制尚待建立；就业、社会保障压力加重，猪肉、食品价格上涨幅度过大，和谐社会建设任重道远。因此我们要高度重视这些问题，认真研究，积极应对。
二、2007年下半年工作任务和主要措施
下半年工作重点是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕三大行动纲领，根据年初确定的国民经济和社会发展预期目标，进一步深化细化各项工作举措，抓好六方面工作：
1、以增强企业自主创新能力为核心，推动制造业优化升级。以培育企业自主创新能力为突破口，全面推进经济增长方式转变和制造业结构优化升级。一是推动企业自主创新能力建设。推进以孵化器为重点的科技创新平台建设，抓好区科技中心孵化器二期建设，加快滨海投资创业中心的孵化基地建设。支持龙头企业参与制定国家、国际技术标准，申报国内外专利和各级高新技术企业。抓好知名品牌的培育，打造区域品牌集群。二是深入实施技术改造、高新产业培育和企业培育工程。运用先进适用技术改造提升轻纺服装、机械制造等传统产业，实施“2＋3”工程和“双十”工程，促进高新产业快速发展。加快“两园区两中心”建设，加速引进龙头项目，尽快形成新的经济增长点。加大企业上市工作力度，抓好中基、富田等拟上市公司的规范完善工作。
2、以优化投资结构为重点，努力促进投资合理增长。积极推进重点工程建设，优化投资结构，促进投资合理增长，确保经济增长后劲。一是优化投资结构。技改项目着重抓好千万元以上项目的投产达产工作，外资项目重点抓好已签约项目特别是今年浙洽会上签约项目的转化落实工作，服务业项目重点抓好万达酒店公寓、南部商务区、新江厦鄞州商城等项目建设，基础设施项目重点抓好“五路一卡口”、污水处理系统等项目建设，继续推进疾病预防控制中心、博物馆等公共设施项目建设。二是加强用地保障。扎实推进标准厂房建设、低效用地改造和闲置土地盘活，特别要加大农村拆旧退建、滨海围涂项目建设力度，严格执行“双控”标准，引导企业内部改造挖潜。三是推进一批重点项目。精心组织一批新开工项目，对已经供地未开工的项目，加强协调服务，为项目新开工创造条件。以要素保障和环境优化为手段，推进计划投资在千万元以上在建项目施工进度。四是加强投资项目管理。规范政府投资项目变更行为，控制投资概预算，做好政府投资项目的跟踪、分析、反馈，强化政府投资项目管理。
3、以推进重点区块和重点项目为抓手，推动服务业快速发展。落实服务业发展规划，完善服务业相关政策，加快推进重点区块和重点项目建设，促进服务业快速发展。一是积极推进重点区块和重点项目。发挥万达广场的示范带动作用，做精做强北部商贸区。继续抓好南部商务区建设，着力打造特色商务经济高地。积极发展物流业，重点抓好保税物流中心建设，促进轻纺城二期改造，扩建提升一批专业市场。二是加快发展社区和农村商贸业。加强连锁超市、连锁便利店、放心店建设，加快新城区菜场建设，完善新城区配套设施，积极发展农村、社区商业。三是抓好一批项目前期和招商工作。做好长丰区块开发建设有关项目报批、拆迁安置等工作，推进钟公庙老街改造区块拆迁和部分地块建设启动，抓紧实施潘火区块和34省道沿线改造，做好它山堰文化旅游项目保护开发前期，抓好天童景区有关单体项目审批和开工工作，加大梁祝区块项目招商力度，着手走马塘文化旅游区块政策处理。
4、以推动循环经济为依托，扎实推进节能减排工作。落实循环经济发展实施意见和“六项行动计划”，扎实推进节能减排工作。一是深入实施循环经济发展工程。继续在高能耗、高污染行业推行清洁生产试点，开展清洁生产审核工作，加强对镇乡（街道）万元工业增加值能耗和重点用能企业万元工业总产值的考核，积极推广先进成熟的节能新技术、新设备、新工艺，提高资源利用效率，着力减少污染物排放量。二是推进重点区域的示范作用。两园区两中心严格把关，杜绝污染企业进入，加大园区绿化建设、污水处理、垃圾收集处理工作力度，促进“两园区两中心”的生态化改造。继续抓好滨海投创中心和集仕港、云龙两镇的工业循环经济示范试点工作，总结经验，逐渐向其他镇乡推广。三是加大宣传力度。利用各种媒体加大对节能降耗、循环经济的宣传力度，使全社会树立可持续发展、节约能源、保护环境的理念。
5、以推动外贸出口增长方式转变为契机，积极促进开放型经济转型发展。把提升开放型经济发展质量作为提升经济竞争力的手段。一是提高利用外资质量。强化招商选资，结合我区支柱产业引进一批科技含量高、带动性强、环境污染小的项目。积极鼓励外资企业增资扩股，积极开展以商引商、以外引外。发挥“四个依托”优势，积极引进商贸、商务、物流、旅游等服务业项目。二是推动外贸出口转型。优化外贸出口结构，扩大高新技术产品、品牌产品和整机出口，提高出口产品的技术含量和附加值。实施“走出去”战略，设立境外窗口和加工基地。实施多元化战略，积极开拓新兴市场，规避市场风险。实施主动应对战略，建立预警信息网络，提供法律、信息等方面的服务，提高应对国际贸易摩擦的能力。
6、以深入实施民生工程为立足点，加快构建和谐社会。深入实施和谐区创建行动纲领，依托十大民生工程，推进现代化和谐鄞州建设。一是推进新农村建设。加快优势农产品基地建设，大力发展现代农业，促进农业转型。落实粮食扶持政策，加快建设中心粮库，确保粮食安全。继续开展“四个一”工程，推进姜山和集士港等小城镇的改造建设，加大扶持力度，促进旧村改造新村建设。推进农村联网公路建设，加快周区域供水工程等项目建设，实施农村污水集中处理系统建设，加强村庄环境整治，促进基础设施向农村覆盖，构建农村生态网。二是全面发展各项社会事业。继续实行免费义务教育政策，实施职业高中教育免收学费政策，建成区实验学校和姜山二中。加快区疾病预防控制中心建设，推进镇乡（街道）卫生院标准化改造，强化医疗服务和药品价格监管，努力缓解群众看病难、看病贵问题。推进综合活动中心、体育中心二期等文化体育设施建设，继续实施“星光工程”和“文化进百村”活动，积极发展村落文化、社区文化。三是积极推进民生事业。围绕粮食、肉禽等热点问题开展调研，及时发现苗头性、趋势性问题，采取措施，维护市场价格秩序。继续开展失业职工、被征地人员和农村富余劳动力就业培训，扩大养老、医疗、失业等城镇职工社会保险参与面，巩固被征地人员养老保险，提高老年人生活补助标准和农民住院医疗保险补偿率，完善老年人养老保障制度，实施残疾人生活补助政策。
主任、副主任、各位委员：2007年是深入实施三大行动纲领的第一年，也是鄞州新一轮发展的良好时期，我们要在区委领导下，依靠全区人民，求真务实、开拓奋进，努力完成2007年国民经济和社会发展各项目标任务。 | 
